廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展

牟近辰

【摘要】廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行多年，出現(xiàn)了設(shè)備老化、備件不足等各種問題，指揮調(diào)度能力開始下降。面對媒體融合發(fā)展的主流趨勢，我國政府廣電部門急需創(chuàng)新。為解決這一問題，廣電總局監(jiān)管中心在監(jiān)管技術(shù)與監(jiān)管方式上進(jìn)行變革，建立新一代廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管不足。本文重點(diǎn)以高清可視通訊系統(tǒng)為例，淺析我國廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展，以期對我國文化治理工作進(jìn)行促進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】安全播出;指揮調(diào)度;高清可視;媒體融合

中圖分類號(hào)：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.011..027

隨著廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國政府廣電安全播出工作的重要性日益顯現(xiàn)。對廣電媒體進(jìn)行有效監(jiān)管、實(shí)時(shí)指揮，這是落實(shí)中央全面深化改革部署、推進(jìn)我國政府治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。國家廣播電視總局監(jiān)管中心承擔(dān)著全國廣播電視安全播出指揮調(diào)度的重要職能，為保障全國廣播電視有序開展，讓黨的聲音傳進(jìn)千家萬戶，在廣播電視安全播出指揮調(diào)度技術(shù)研發(fā)方面一直在不斷開拓與創(chuàng)新。

1. 背景及意義

廣播電視安全播出指揮調(diào)度已發(fā)展近20年，最早是為應(yīng)對境外勢力的技術(shù)攻擊。早在2000年初期，境外傳播有害信息，在境外設(shè)置大功率發(fā)射臺(tái)，對我國廣播電視頻率、頻道進(jìn)行干擾，違法猖狂的播出有害視頻，讓國內(nèi)百姓的身心健康受到損害。受限于當(dāng)時(shí)我國廣播電視傳輸技術(shù)，政府廣電部門并沒有相應(yīng)技術(shù)手段來對抗干擾。在這種背景下，為有效抵御干擾，防止境外不法分子的入侵，我國政府廣電部門成立安全播出指揮調(diào)度中心，在全國各地的衛(wèi)星廣播地球站建立大功率抗干擾系統(tǒng)，廣電總局安全播出指揮調(diào)度中心作為核心主體進(jìn)行全國統(tǒng)一指揮調(diào)度，成績斐然，境外勢力的廣播電視入侵被有效阻止。我國廣播電視技術(shù)發(fā)展至今，境外有害信息已無力再對我國廣播電視頻道、頻率進(jìn)行干擾，逐漸銷聲匿跡，而我國廣播電視安全播出指揮調(diào)度的重要意義已由對抗非法入侵轉(zhuǎn)為保障廣播電視安全播出。保障廣播電視安全播出不僅要保障廣播電視節(jié)目播出安全，也要保障內(nèi)容安全。由于歷史背景、政治文化以及獨(dú)特的國情，我國廣電媒體在維護(hù)政治安全、意識(shí)形態(tài)安全則成為當(dāng)代我國廣播電視安全播出指揮調(diào)度的重要意義。

2. 廣電安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，媒體融合深度發(fā)展，廣播電視媒體傳播技術(shù)在不斷創(chuàng)新，廣電媒體的業(yè)務(wù)形態(tài)層出不窮，面對融媒體的復(fù)雜環(huán)境，廣電總局監(jiān)管中心一直致力于提升安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)，有效提升了我國政府廣電監(jiān)管能力。我國廣電安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)主要分為衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)、指揮調(diào)度平臺(tái)、衛(wèi)星廣播電視地球站監(jiān)測系統(tǒng)、可視電話通信系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、短信發(fā)布系統(tǒng)等。整個(gè)系統(tǒng)通過廣電系統(tǒng)光纜專網(wǎng)覆蓋全國，連接著中央27個(gè)重點(diǎn)播出單位、全國32個(gè)省級(jí)監(jiān)管部門以及近200個(gè)省級(jí)播出單位（見圖1，數(shù)據(jù)出自廣電總局監(jiān)管中心），實(shí)現(xiàn)了安全播出資源管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急信息統(tǒng)一發(fā)布等功能。在我國廣播電視發(fā)生重大安全播出事故后，廣電總局監(jiān)管中心利用這些技術(shù)系統(tǒng)，可以第一時(shí)間指揮調(diào)度全國廣電資源，盡快督促廣播電視恢復(fù)播出，對我國政府廣電監(jiān)測監(jiān)管工作起到重要保障作用。

2.2 主要問題

現(xiàn)有廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)于2006年建立，發(fā)展運(yùn)行十多年。由于國家對廣播電視安全播出的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)必須24小時(shí)連續(xù)在線運(yùn)行，核心系統(tǒng)設(shè)備老化嚴(yán)重，出現(xiàn)各種故障，部分設(shè)備生產(chǎn)時(shí)間太久，面臨無備件可換、備份嚴(yán)重不足的情況。隨著廣播電視業(yè)務(wù)的發(fā)展，監(jiān)測監(jiān)管及指揮調(diào)度能力要求的提高，現(xiàn)有安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)已落后于主流趨勢，軟件應(yīng)用功能難以滿足日益發(fā)展的業(yè)務(wù)需要，終端覆蓋范圍也需要擴(kuò)展。技術(shù)系統(tǒng)能力不足，使得我國廣播電視安全播出指揮調(diào)度能力下降，導(dǎo)致我國政府廣電監(jiān)管能力失靈，對我國文化治理工作也產(chǎn)生不利的影響，現(xiàn)有廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)急需升級(jí)創(chuàng)新。

3. 基于高清可視的廣電安全播出指揮調(diào)度通訊系統(tǒng)

可視電話通信系統(tǒng)是廣電安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)中一個(gè)非常重要的子系統(tǒng)，部署在從中央至地方的各級(jí)廣電重點(diǎn)播出單位。原有系統(tǒng)采用華為ViewPoint 8630 MCU作為視訊交換核心設(shè)備，視頻會(huì)議終端采用的是Viewpoint 8220。在該套系統(tǒng)中，依托指揮調(diào)度專網(wǎng)延伸到32個(gè)省分中心和總局10個(gè)直屬單位共42個(gè)通信節(jié)點(diǎn)，達(dá)到中心、各省分中心以及直屬單位之間進(jìn)行語音通信的目的，主要為廣播電視安全播出指揮調(diào)度進(jìn)行輔助決策。而隨著廣播電視監(jiān)管要求的提高，保障廣播電視播出安全已被中央提升到非常重要的程度，現(xiàn)有可視電話通信系統(tǒng)由于建設(shè)時(shí)間早，技術(shù)落后，在運(yùn)行十年后，又面臨著無備件可換、畫面模糊不清等情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足廣播電視安全播出指揮調(diào)度的需求。所以急需建設(shè)一套基于高清可視的廣電安全播出指揮調(diào)度通訊系統(tǒng)，以彌補(bǔ)指揮調(diào)度能力缺失。2017年為迎接黨的十九大順利召開，保障全國廣播電視安全播出，廣電總局監(jiān)管中心建設(shè)了高清可視通訊系統(tǒng)，隨后在2018年又對其進(jìn)行了系統(tǒng)升級(jí)與擴(kuò)容，這一系統(tǒng)的建立彌補(bǔ)了廣播電視安全播出指揮調(diào)度的短板，有效提升了政府廣電監(jiān)管能力。

3.1 技術(shù)框架

廣電總局監(jiān)管中心在建設(shè)高清可視通訊系統(tǒng)的過程中，充分考慮了系統(tǒng)的必要性和實(shí)用性，覆蓋廣電總局重點(diǎn)直屬單位和各省廣電安播管理部門、監(jiān)測監(jiān)管部門及重要播出單位。具備多方視頻通話調(diào)度和綜合調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的視頻通話、語音會(huì)議、視頻會(huì)議、電子會(huì)商、融合會(huì)議控制等靈活多媒體會(huì)議功能，達(dá)到即時(shí)通信、穩(wěn)定可靠的要求，并能夠?qū)⒔K端的圖像輸出到大屏上，提升指揮調(diào)度效果，高清可視通訊系統(tǒng)支持200路高清1080P30全編全解端口（見圖2）。

高清可視通訊系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)部署，實(shí)現(xiàn)會(huì)議和多媒體綜合調(diào)度兩項(xiàng)主要功能。系統(tǒng)將語音調(diào)度、視頻調(diào)度、語音會(huì)議、視頻會(huì)議、電子會(huì)商、融合會(huì)控等融于一體，既實(shí)現(xiàn)了多業(yè)務(wù)融合指揮調(diào)度，又能夠讓全國200個(gè)以上節(jié)點(diǎn)在不同地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)同時(shí)進(jìn)行可視化的多層級(jí)指揮調(diào)度和遠(yuǎn)程商討、遠(yuǎn)程會(huì)議。系統(tǒng)可與第三方數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、安防報(bào)警、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行結(jié)合，從而構(gòu)成功能強(qiáng)大的融合通信調(diào)度平臺(tái)。高清可視通訊系統(tǒng)在日常安全播出業(yè)務(wù)溝通及突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

3.2 重要意義

高清可視通訊系統(tǒng)的建立能夠切實(shí)地提高廣電總局監(jiān)管中心安全播出管理和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)保障能力，全面地提高總局安全播出指揮部的指揮調(diào)度能力、應(yīng)急響應(yīng)水平，為保障廣播電視安全播出做好技術(shù)準(zhǔn)備。在發(fā)生重大事故后，通過高清可視通訊系統(tǒng)，廣電總局監(jiān)管中心能夠第一時(shí)間連接到相應(yīng)單位的播出機(jī)房，直接客觀的實(shí)時(shí)了解播出現(xiàn)狀，對廣播電視安全播出保障具有不可替代的重大意義。在全國廣播電視重要保障期、全國廣電安全播出大檢查以及黨中央重要活動(dòng)期間，高清可視通訊系統(tǒng)對我國廣播電視的安全播出保障做出了重大貢獻(xiàn)，先后獲得中宣部黃坤明、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)與肯定。

3.3 不足與優(yōu)化

廣電總局監(jiān)管中心高清可視通訊系統(tǒng)已覆蓋廣電總局直屬單位和各省廣電安播管理部門、監(jiān)測監(jiān)管部門、重要播出單位以及省有線前端，會(huì)場數(shù)量已達(dá)280個(gè)，最多可同時(shí)容納350個(gè)會(huì)場同時(shí)開會(huì)，而雙核心備份MCU設(shè)備可以保障系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線能力，對廣播電視安全播出指揮調(diào)度起到有力的支撐作用。但隨著媒體融合的深度發(fā)展，廣電媒體呈現(xiàn)出高度融合發(fā)展態(tài)勢，廣電媒體形態(tài)進(jìn)一步演變，產(chǎn)生了IPTV等新型廣電媒體，面對這種主流發(fā)展趨勢，廣電總局監(jiān)管中心現(xiàn)有的監(jiān)管水平和監(jiān)管能力力有不逮。高清可視通訊系統(tǒng)需進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對廣電融媒體的有效指揮調(diào)度。縱橫相合，在縱向上進(jìn)一步覆蓋全國各級(jí)廣電安全播出單位，形成中央-省-市-縣四級(jí)廣電監(jiān)管格局，在橫向上與各大通訊運(yùn)營商進(jìn)行聯(lián)接，將監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)布置在播出一線部門，進(jìn)行有效監(jiān)管。如此才能實(shí)現(xiàn)我國政府廣電監(jiān)管全面覆蓋“最后一公里”，對我國廣播電視安全播出指揮調(diào)度工作起到有力促進(jìn)。

4. 發(fā)展趨勢

媒體融合是我國乃至世界傳媒行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，且這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在這種背景下，我國廣電媒體行業(yè)勢必會(huì)迎來高速發(fā)展與變革，廣播電視在業(yè)務(wù)、形態(tài)、內(nèi)容等方面都會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。廣電媒體在高速發(fā)展，政府廣電監(jiān)管必須努力跟上，否則兩者之間必定會(huì)爆發(fā)沖突與矛盾。為有效解決媒體融合背景下的廣電監(jiān)管問題，我國政府廣電部門必須從監(jiān)管技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，對現(xiàn)有的廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)與改造，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI檢測等先進(jìn)技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)有廣電監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，開發(fā)創(chuàng)新智慧廣電監(jiān)管模式，以提升我國政府廣電監(jiān)管能力，為實(shí)現(xiàn)我國政府治理能力現(xiàn)代化而做出努力。

5. 結(jié)束語

總的來說，現(xiàn)有廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展在穩(wěn)步向前，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的指揮調(diào)度功能，對保障我國廣播電視安全播出起到積極作用。但是在媒體融合發(fā)展的主流趨勢下，傳統(tǒng)媒體與新媒體的邊界在逐步消融，傳統(tǒng)廣播電視安全播出指揮調(diào)度手段漸漸失靈，為彌補(bǔ)這一狀況，我國政府廣電監(jiān)管部門必須從技術(shù)和方式兩方面進(jìn)行創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代化手段來補(bǔ)充短板，對技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行不斷開發(fā)，努力打造智慧監(jiān)管模式，為推動(dòng)我國文化繁榮發(fā)展做出努力。

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