大同云州區(qū)依靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧探析

任玉潔

2017年12月5日，大同市云州區(qū)被國際地理聯(lián)合會健康與環(huán)境委員會授予“國際健康養(yǎng)生基地”稱號;2019年4月18日，山西省人民政府批準云州區(qū)退出貧困縣;2019年，大同市云州區(qū)被列為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;2020年2月26日，山西省大同市云州區(qū)大同黃花中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)被認定為第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

進入新時期，在鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接點上，云州區(qū)要根據(jù)形勢變化繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強市場競爭力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的目標。

山區(qū)農(nóng)村致貧原因

一是地理區(qū)位條件差。大同市云州區(qū)地處內(nèi)陸，屬于燕山、太行山連片地區(qū)，自然條件差、基礎設施落后、經(jīng)濟發(fā)展滯后。在2020年開通高鐵之前，由于交通不暢、出行不便、信息閉塞，多數(shù)村民思想封閉、意識落后，自我發(fā)展動力不足。雖然云州區(qū)地處火山群，土壤有著豐富的礦物質(zhì)，十分適合黃花菜生長，但卻因受限本地市場需求量小，加之宣傳跟不上，造成其他地區(qū)的居民對黃花菜不了解、不會吃、不愿買。而在國家政策大力支持并組織大規(guī)模種植之前，當?shù)囟酁榉稚⑹絺€體種植模式，難以形成集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，雖然大同黃花菜品質(zhì)好，卻一直無法打開銷路，導致難以形成集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。在當?shù)卣M織集體大規(guī)模種植黃花菜之前，村民多種植玉米、土豆等糧食作物，以求自給自足后，才能將剩余部分拿到市場進行出售，所獲得的經(jīng)濟收益十分有限。雖然當?shù)氐牡乩?、氣候、土壤等自然條件都適合種植經(jīng)濟價值更高的黃花菜，但由于黃花菜收割之后需要進行蒸、晾、曬等加工后才能食用，其操作設備和技術要求較高。因當?shù)卮迕衿毡槿鄙俦貍浼庸ぴO施，加之個體作坊式加工能力不足以及沒有固定的銷售渠道等原因，黃花菜種植難以普及，嚴重制約了大規(guī)模種植。多數(shù)村民少量種植僅滿足自身需求，而不是作為商品上市交易，使云州區(qū)長期面臨農(nóng)村難以形成支撐性產(chǎn)業(yè)的困境，當?shù)卮迕褚惨蚴杖氲蜕踔翢o收入而長期處于貧困中。

三是缺乏充足的人力資源。過去，云州區(qū)農(nóng)村青壯年主要分為兩種情況，一種是受過高等教育的村民，他們認為家鄉(xiāng)沒有發(fā)展前途、難以找到與所學專業(yè)對口工作，均留在城市發(fā)展;另一種是未受到中高等教育的村民，他們由于種植自家土地收入低、農(nóng)閑時期沒有收入等原因，大多迫不得已而選擇離開家鄉(xiāng)到城市打工養(yǎng)家糊口。無論是哪種情況，村民進城適應城市生活后都不愿意返鄉(xiāng)及參與家鄉(xiāng)建設。因此，留在村莊的人大多是老年人和兒童，使農(nóng)村嚴重缺乏勞動力、缺乏有專業(yè)種植技能的村民、缺乏懂經(jīng)營會管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領頭羊”。雖然黃花菜在當?shù)胤N植歷史悠久，但因缺乏充足的人力資源始終處于分散種植狀態(tài)，沒有形成種植規(guī)模與產(chǎn)業(yè)化。

四是村民缺乏自我發(fā)展意識。云州區(qū)地處北部山區(qū)，冬天十分寒冷，每年秋冬農(nóng)閑，不需要勞作，多數(shù)村民無事可做只愿窩在家里與同村居民打牌、聊天虛度光陰，卻不愿意主動思考家鄉(xiāng)發(fā)展，學習提升生產(chǎn)技能。扶貧先扶志，扶志便是要扶思想、扶信心、扶觀念、扶思路，要想幫助貧困地區(qū)的群眾樹立起擺脫貧困的斗志，便要打好“志”的基礎——“智”，對于有意愿種植的村民來說，只有充分掌握相關理論知識和現(xiàn)代種植技術，主動作為，才能搞好生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高效益增加收入。

特色產(chǎn)業(yè)脫貧的經(jīng)驗

一是因地制宜推動黃花菜大規(guī)模種植。黃花又名金針菜、安神菜、忘憂草、萱草，既是觀賞名花，又是素食珍品，其莖、根、葉均可入藥，具有利尿、健胃、治血、消炎、清熱、降壓、鎮(zhèn)痛、安五臟等功能。

大同市云州區(qū)黃花種植歷史可追溯到北魏時期，到了明朝時期，大同黃花已遠銷東南亞。作為特色蔬菜，大同黃花因其苗大薹繁、肉厚角長、七蕊色黃、營養(yǎng)價值高、品質(zhì)好等特點，于2003年被中國綠色食品發(fā)展中心認定為“綠色食品A級產(chǎn)品”。

在全力實施脫貧攻堅時期，云州區(qū)立足本地實際，在深入調(diào)研的基礎上，借助深入實施農(nóng)業(yè)供給側結構性改革東風和國家扶貧政策利好，在當?shù)卣鲗?，實施“一區(qū)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將黃花菜作為主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)動集體大規(guī)模種植黃花菜，推動形成集約化產(chǎn)業(yè)化，并使之成為脫貧支撐。在各種政策加持下，2016年，云州區(qū)農(nóng)作物播種面積為63萬畝，比2015年減少16萬余畝，下降20%，而當年黃花菜種植面積達到7.4萬畝，相比上年增加4.2萬畝。之后連年增長，2017年已達到13.1萬畝;2018年達到16.7萬畝，并且成功建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2019年達到23.07萬畝，并且入選國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家第二批產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例;2020年達到26.1萬畝。

二是帶動村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。黃花菜的大規(guī)模種植，對勞動力產(chǎn)生了大量需求。2016年，云州區(qū)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1105人，其中：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)366人，失業(yè)人員再就業(yè)1004人，就業(yè)困難人員就業(yè)205人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2110人。數(shù)據(jù)表明，政府主導的黃花菜大規(guī)模種植極大地解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，也吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)務工、創(chuàng)業(yè)。在黃花規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，一些村民從外地回鄉(xiāng)務工，實現(xiàn)在家門口就業(yè)。調(diào)研結果表明，村民返鄉(xiāng)務工，每年6月摘黃花時，每人每天可摘收200公斤，按每公斤賣2.5元計算，每天就能收入500元，遠比到城里打工的收入高，更重要的是在家門口就業(yè)，能夠照顧家人，享受幸福家庭生活。村里的大戶村民能種植七八畝地，摘黃花時至少要雇10個人，種植少的村民在摘收時也需要外村親戚幫忙。在當?shù)卣氨Ｄ肥健钡姆障拢迕褡龅搅巳巳擞惺赂?，家家有錢賺。村民幸福感與獲得感極大提高。

三是強化對種植農(nóng)戶技術培訓。黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要打破傳統(tǒng)模式，拓寬思路，提高種植技術水平。因此，在每年農(nóng)閑時期，各村積極組織村干部和村民進行栽培技術的培訓，請來專家向農(nóng)戶講解指導先進的田間管理、病蟲害防治等技術要領。同時組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全、無公害黃花菜培育等教育培訓，以提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)，幫助村民增產(chǎn)增收。

四是實施農(nóng)旅融合發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)。云州區(qū)屬大同市近郊，且靠近機場、火車站、高鐵站，其優(yōu)越的地理位置適合旅游業(yè)的發(fā)展。云州區(qū)依托黃花產(chǎn)業(yè)深度農(nóng)旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，以特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)質(zhì)生態(tài)為核心本底，以都市近郊游為主要模式，精心策劃推出農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等旅游項目，在黃花采摘時節(jié)成為全市乃至華北地區(qū)的旅游勝地。目前，該區(qū)已打造出鄉(xiāng)村旅游景點23個，成功舉辦了“首屆黃花豐收活動月”，通過忘憂農(nóng)場采摘體驗、忘憂大道參觀等旅游項目，在擴寬銷售渠道的同時，也擦亮了大同黃花的金字招牌。

依托本地特色資源，通過大力發(fā)展黃花特色產(chǎn)業(yè)讓過去貧困的鄉(xiāng)村成功脫貧致富，大同市云州區(qū)的實踐告訴我們，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以成為脫貧攻堅的重要舉措，是因為其完成了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，從根本上解決了農(nóng)村貧困問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式，要因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，依托每個地區(qū)的環(huán)境發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。