動(dòng)態(tài)管理模式在市政道路勘察設(shè)計(jì)管理中的應(yīng)用

程晉傳

杭州市城建設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311200

1 市政道路勘察概述

在城市發(fā)展水平逐步提高的背景下，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政道路也應(yīng)當(dāng)順時(shí)應(yīng)勢(shì)，在勘察設(shè)計(jì)階段除要考慮交通出行等基礎(chǔ)功能需求外，還應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境因素，兼顧多方面的發(fā)展需求。在應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理模式后，可以擴(kuò)寬管理的覆蓋面，提高管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展的目標(biāo)。

市政道路勘察是項(xiàng)目開(kāi)展全流程中的基礎(chǔ)工作，以實(shí)地考察的方式為主。勘察具有階段性特征，主要可分為兩個(gè)階段。（1）初勘。在正式施工前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候等基礎(chǔ)條件形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，匯總勘察信息，提供具有參考價(jià)值的地質(zhì)資料。（2）詳勘。以設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)資料為立足點(diǎn)，在初勘的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的細(xì)化，獲得更為詳細(xì)的勘察內(nèi)容，給路線的確定等工作的開(kāi)展提供資料，使最終的方案具有適用性。

2 市政道路工程設(shè)計(jì)的基本要求

2.1 聯(lián)通城市交通網(wǎng)絡(luò)，助力城市發(fā)展

市政道路工程設(shè)計(jì)必須立足實(shí)際情況，根據(jù)勘察的內(nèi)容以及工程建設(shè)目標(biāo)有效開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。道路設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)在于為通行障礙區(qū)域規(guī)劃一條具有通達(dá)性的道路，切實(shí)發(fā)揮出道路的區(qū)域聯(lián)通作用，提高城市內(nèi)部以及城市向外部的溝通水平。例如，部分城市地處丘陵、山區(qū)地帶，受自然條件的限制，城市交通條件欠佳，交通網(wǎng)絡(luò)缺乏規(guī)模化特性，難以給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供聯(lián)系紐帶。然而，經(jīng)過(guò)道路設(shè)計(jì)后，可以形成改變現(xiàn)有交通格局的道路建設(shè)方案，消除交通閉塞這一發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)，使城市內(nèi)部各區(qū)域、城市與城市間的溝通更為頻繁，使發(fā)展活力得到釋放，將地區(qū)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品推向外界，并向內(nèi)部吸引人才。

2.2 注重景觀設(shè)計(jì)，豐富城市內(nèi)涵

現(xiàn)代化的道路工程發(fā)展理念對(duì)城市道路設(shè)計(jì)提出了更高的要求，即城市道路還需兼具景觀作用。進(jìn)行市政道路工程設(shè)計(jì)時(shí)，在確保道路可滿足通行功能的前提下，需注重景觀效果的改善，迎合大眾的喜好，勾勒道路線條美感，輔以綠化、路燈等相關(guān)配套，融入城市的人文內(nèi)涵，煥發(fā)道路的活力，使人們可以感受到城市道路所傳達(dá)的美感。另外，在注重城市道路景觀設(shè)計(jì)的工作模式下，還可豐富城市的內(nèi)涵，為城市的發(fā)展添磚加瓦，突破道路僅服務(wù)于車輛通行的發(fā)展局限性。

2.3 兼容市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮配套優(yōu)勢(shì)

部分城市道路設(shè)計(jì)仍沿用的是傳統(tǒng)的理念和方法，道路過(guò)于獨(dú)立的問(wèn)題較為突出，尚未與周邊的市政基礎(chǔ)設(shè)施形成相配套的關(guān)系，資源的協(xié)同應(yīng)用優(yōu)勢(shì)受到限制，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，需要踐行以人為本的基本理念，針對(duì)現(xiàn)有城市道路的設(shè)計(jì)弊端做積極的探索，采取優(yōu)化措施，給市政道路設(shè)計(jì)提供全新的發(fā)展思路。市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)形成配套關(guān)系，作為其中關(guān)鍵的組成部分，市政道路需要發(fā)揮出路線的延伸與串聯(lián)作用，將沿線的基礎(chǔ)設(shè)施緊密串聯(lián)成一體，由此形成完整的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，高效服務(wù)于百姓，達(dá)到資源效用最大化的效果。

3 動(dòng)態(tài)管理模式在市政道路勘察設(shè)計(jì)管理中的應(yīng)用

3.1 在招標(biāo)管理中的應(yīng)用

基于動(dòng)態(tài)管理模式做好市政道路勘察設(shè)計(jì)工作時(shí)，招標(biāo)是項(xiàng)目全流程中的基礎(chǔ)階段，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。業(yè)主經(jīng)比選后選定具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，委托其參與到勘察工作中，獲得擬建區(qū)域地質(zhì)、水文等方面的資料，作為設(shè)計(jì)工作的參考依據(jù)，保證最終得到的設(shè)計(jì)方案能夠適用于實(shí)際建設(shè)條件。市政單位應(yīng)注重對(duì)技術(shù)人才的選擇與配置，建立并完善招標(biāo)管理機(jī)制，在先進(jìn)技術(shù)的支撐作用下，將相關(guān)管理工作落實(shí)到位。

因此，在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，需要有專員參與，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)掌握實(shí)際情況，采取合適的調(diào)控措施，使招標(biāo)工作具有公開(kāi)透明、公平公正的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)比與分析后，選擇具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)單位，以便將各項(xiàng)勘察工作落到實(shí)處，采集具有參考意義的信息，為后續(xù)市政道路的設(shè)計(jì)以及施工創(chuàng)設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。需注意的是，招標(biāo)具有流程性，應(yīng)按照特定的順序依次開(kāi)展各項(xiàng)工作，招標(biāo)流程如圖1所示。

圖1 招標(biāo)流程

3.2 在勘察設(shè)計(jì)管理中的應(yīng)用

勘察設(shè)計(jì)管理應(yīng)具有全面性，重點(diǎn)考慮如下兩點(diǎn)。

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察管理。管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)勘察工作的監(jiān)督與管理，為勘察人員提供正確的引導(dǎo)，以便高效開(kāi)展勘察工作。在獲得勘察結(jié)果后，應(yīng)對(duì)其加以整理，做細(xì)化的管理與驗(yàn)證，甄別信息的真實(shí)性，篩選出可滿足設(shè)計(jì)需求的信息，據(jù)此開(kāi)展市政道路的設(shè)計(jì)工作[1]。

（2）設(shè)計(jì)管理。以勘察數(shù)據(jù)和各項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容為依據(jù)，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重可行性，盡可能規(guī)避設(shè)計(jì)偏差。加大力度做好對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)控工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，做可行性驗(yàn)證，確保各項(xiàng)設(shè)計(jì)成果均具有可行性。在項(xiàng)目初期做好設(shè)計(jì)后，后續(xù)工作可以富有秩序性地開(kāi)展，由此減少設(shè)計(jì)變更的次數(shù)，縮短工期，從而提高市政道路工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 在合同內(nèi)容管理中的應(yīng)用

市政道路工程的施工量較大，具有較明顯的復(fù)雜性，周邊現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物均會(huì)對(duì)其帶來(lái)一定程度的干擾，而在實(shí)際施工中加強(qiáng)合同管理，能夠?yàn)槿粘９ぷ鞯拈_(kāi)展提供清晰的引導(dǎo)，提高施工的規(guī)范化水平，由此避免因盲目施工導(dǎo)致周邊現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物受擾的情況，也可避免項(xiàng)目自身出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題[2]。

在合同管理工作中，有關(guān)人員需全面且準(zhǔn)確地掌握合同內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性的控制措施。材料是構(gòu)筑道路結(jié)構(gòu)實(shí)體的基礎(chǔ)要素，該部分的質(zhì)量將直接對(duì)道路的整體施工效果帶來(lái)影響，因此需要以合同內(nèi)容為主要依據(jù)，開(kāi)展施工材料的檢查工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。

在動(dòng)態(tài)管理模式下，要想提高合同管理水平，除了做好材料等物資層面的管理工作，還需考慮工期、工程資金等方面，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)其加以管理，使各項(xiàng)生產(chǎn)要素均處于可控的狀態(tài)。合同管理工作需逐步遞進(jìn)，具體流程如圖2所示。

圖2 合同管理流程

3.4 在合同執(zhí)行管理中的應(yīng)用

在市政道路建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展之下，現(xiàn)階段已經(jīng)形成一套相對(duì)固定的發(fā)展模式，同時(shí)具有較為嚴(yán)格的合同管理要求與方法。但是，不同市政道路工程項(xiàng)目所處的環(huán)境有所差異，因此一方面需秉承以往積累的優(yōu)質(zhì)方法，另一方面需加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的創(chuàng)新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)寬合同內(nèi)容的覆蓋面，使合同內(nèi)容更為具體，同時(shí)以動(dòng)態(tài)化的方式落實(shí)合同管理工作[3]。

管理人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理工作。市政單位應(yīng)起到主體作用，協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理工作的關(guān)系，提高管理水平，給市政道路工程項(xiàng)目的開(kāi)展提供幫助，使合同約定的內(nèi)容可以落到實(shí)處。在持續(xù)性的、動(dòng)態(tài)化的管理模式下，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的工程環(huán)境，提高市政道路的整體建設(shè)水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

在市政道路工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)雖是基礎(chǔ)內(nèi)容，但對(duì)項(xiàng)目整體效果具有明顯的影響，加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)的管理力度，有利于市政道路工程項(xiàng)目的高質(zhì)化發(fā)展，從而建成綜合服務(wù)水平較高的市政道路。動(dòng)態(tài)管理模式具有可行性，應(yīng)當(dāng)細(xì)化至勘察管理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、合同管理等層面，經(jīng)過(guò)全方位的管理，消除工程的阻礙因素，提高市政道路的建設(shè)水平，為城市的持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。