新時代地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇與方向

谷雪曦，梁海軍，黃嘉超，王惠民

（中國石化新星石油有限責(zé)任公司新能源研究院，國家地?zé)崮茉撮_發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心，北京100083）

面對氣候變化，能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球重要的戰(zhàn)略選擇，各國爭先發(fā)展清潔低碳、安全高效的綠色能源。地?zé)崾且环N綠色的可再生能源，開發(fā)地?zé)崮芸梢愿纳骗h(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[1]，符合我國生態(tài)文明建設(shè)的要求和方向。此外，地?zé)崮芫哂斜就聊茉磳傩裕玫責(zé)崮芸山档湍茉磳ν庖来娑?，保障我國能源安全?/p>

1 我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

至2019年底，我國地?zé)嶂苯永醚b機(jī)容量達(dá)40 610兆瓦，連續(xù)多年居世界首位[2-3]，其中淺層地?zé)峁┡评涿娣e為8.41億平方米，中深層地?zé)峁┡娣e為2.82億平方米，分別比2015年底增長115%和176%[1，4]。“十三五”前四年，我國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量新增22兆瓦，比2015年底增長80.6%[1，5]。

1.1 地?zé)崮茉诠┡皽厝懑煼矫姘l(fā)展較快

我國地?zé)嶂苯永卯a(chǎn)業(yè)包括淺層地?zé)峁┡评?、中深層地?zé)峁┡?、溫泉理療等?！笆濉鼻八哪辏覈略鰷\層地?zé)峁┡评涿娣e4.49億平方米[4]，年均增長速度為21%，根據(jù)前四年發(fā)展速度，預(yù)計至2020年底，淺層地?zé)峁┡评涿娣e可達(dá)10.18億平方米，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的91%?！笆濉逼陂g，我國建成一系列大型淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范項目，主要利用地表水源熱泵系統(tǒng)和地埋管地源熱泵系統(tǒng)為建筑提供規(guī)模化供暖制冷服務(wù)。其中，利用地表水源熱泵的代表性項目包括江蘇南京江北新區(qū)、重慶江北城CBD等，利用地埋管地源熱泵的代表性項目包括北京世界園藝博覽會、北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場等。通過建設(shè)這些代表性項目，我國淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的成熟性和可靠性得到驗(yàn)證，同時，代表性項目的示范作用進(jìn)一步促進(jìn)了淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。

“十三五”前四年，我國新增中深層地?zé)峁┡娣e1.8億平方米[4]，年均增長速度為29%，根據(jù)前四年發(fā)展速度，預(yù)計至2020年底，中深層地?zé)峁┡娣e可達(dá)3.64億平方米，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的72.5%，見圖1?！笆濉逼陂g，我國新增中深層地?zé)峁┡饕性诘責(zé)豳Y源豐富、市場需求旺盛、扶持政策完善的“2＋26”城市和汾渭平原11城市，其中河北省中深層地?zé)峁┡娣e居全國首位，天津市是中深層地?zé)崂靡?guī)模最大的城市，河南省濮陽、開封、周口等市地?zé)峁┡娣e持續(xù)增長，我國中深層地?zé)峁┡M(jìn)入快速發(fā)展階段。

圖1 “十三五”前四年淺層地?zé)峁┡评浜椭猩顚拥責(zé)峁┡娣e及“十三五”末面積預(yù)測

至2019年底，我國溫泉理療裝機(jī)量達(dá)5 747兆瓦，比2014年底增長129%[3，6]。溫泉水中常含有一些特殊的化學(xué)元素，具有一定醫(yī)療效果，吸引了大批療養(yǎng)者；溫泉水應(yīng)用于理療、娛樂、休閑，經(jīng)濟(jì)附加值較高，效益可觀，推動了我國溫泉利用可持續(xù)發(fā)展。據(jù)中國溫泉旅游協(xié)會統(tǒng)計，2017年全國溫泉年總接待量達(dá)到7.6億人次，年營業(yè)收入達(dá)到2 428億元。

1.2 地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)增長較慢

“十三五”前四年，我國在西藏羊易建成16兆瓦地?zé)犭娬?，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量增長了近一倍，但由于基數(shù)較小，和國內(nèi)地?zé)峁┡评洚a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與國際地?zé)岚l(fā)電發(fā)展迅速的國家相比，我國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量較小、發(fā)展較慢[7]，2020年預(yù)計無新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量，“十三五”期間僅完成規(guī)劃目標(biāo)的9%，沒有上網(wǎng)電價政策是造成我國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量與高溫地?zé)豳Y源潛力不符的原因之一。

2 地?zé)岙a(chǎn)業(yè)存在的問題

盡管我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)在“十三五”期間取得了顯著進(jìn)步，但仍處在起步階段，存在技術(shù)能力相對薄弱、行業(yè)無序、扶持政策不明確等問題，限制了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

2.1 地?zé)崮芸辈槔煤诵募夹g(shù)能力支撐不足

目前我國地?zé)釋I(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還存在一定的差距，制約了地?zé)豳Y源的高質(zhì)量開發(fā)。一是獲取中深層地?zé)岬刭|(zhì)目標(biāo)物理參數(shù)技術(shù)有限，造成靶區(qū)選擇成功率較低，開發(fā)風(fēng)險較大。二是砂巖熱儲經(jīng)濟(jì)回灌率低，地?zé)嵛菜疅o法完全經(jīng)濟(jì)回灌，制約其可持續(xù)發(fā)展。三是單井高效換熱技術(shù)效率低，無法滿足經(jīng)濟(jì)性需求。

2.2 管理不到位及標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展無序

地?zé)嵝袠I(yè)存在準(zhǔn)入門檻低，管理混亂的問題。一是在淺層地?zé)崮芄┡评渲校环矫娌糠猪椖咳狈ΡO(jiān)管，導(dǎo)致部分地源熱泵工程出現(xiàn)冷熱負(fù)荷不平衡問題，影響項目質(zhì)量[8]；另一方面政府清潔取暖補(bǔ)貼存在重數(shù)量輕質(zhì)量問題，低價中標(biāo)企業(yè)不注重設(shè)備后期運(yùn)行維護(hù)，產(chǎn)品出現(xiàn)問題無人維修。這些問題影響社會各界對淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的態(tài)度，部分地方政府在實(shí)施層面上限制淺層地?zé)崮茼椖康拈_發(fā)利用。二是在中深層地?zé)峁┡?，部分企業(yè)由于技術(shù)水平不足或?yàn)榱斯?jié)省成本，不打或少打回灌井，將地?zé)嵛菜馀?，在造成熱污染、傷害土壤的同時，導(dǎo)致地下儲層壓力降低、水位下降，破壞了中深層地?zé)岬目沙掷m(xù)開發(fā)。三是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)缺少地?zé)豳Y源開發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺，各省地?zé)豳Y源量、開發(fā)利用量、回灌量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺少權(quán)威統(tǒng)計，尚未建立資源利用監(jiān)測平臺，難以支撐地?zé)豳Y源科學(xué)開發(fā)。

2.3 支持政策有待進(jìn)一步明確

地?zé)豳Y源開發(fā)投資高、風(fēng)險大、投資回收期長，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要政府給予政策支持，目前相關(guān)優(yōu)惠政策不完善。一是沒有地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價政策。當(dāng)前我國地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價參照煤電價格，現(xiàn)有地?zé)岚l(fā)電項目虧損運(yùn)行，企業(yè)投資普遍采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。而近年來土耳其地?zé)岚l(fā)電在上網(wǎng)電價政策（10.5美分/kW·h折合人民幣0.74元/kW·h）刺激下高速發(fā)展，裝機(jī)量從2010年的82兆瓦增長到2019年底的1 549兆瓦[9]，中國地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亦需要上網(wǎng)電價政策的支持。二是地?zé)峁┡a(bǔ)貼力度弱?！笆濉逼陂g，根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，“2＋26”城市及汾渭平原11市紛紛出臺針對“煤改電”、“煤改氣”的清潔取暖政策，涉及頂層設(shè)計、財稅政策、支持方案等方面。相比之下，僅有個別試點(diǎn)城市明確了對地?zé)峁┡难a(bǔ)貼政策，其余試點(diǎn)城市均未出臺地?zé)嵫a(bǔ)貼辦法。

3 新形勢下地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇

我國地?zé)豳Y源豐富、分布廣[10]，開發(fā)利用地?zé)豳Y源進(jìn)行供暖制冷等直接利用和發(fā)電利用，可代替燃煤燃燒，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物的排放，助力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化、防治大氣污染。此外，我國油田地?zé)帷⒂酂豳Y源豐富，可在社區(qū)供暖和輸油設(shè)施伴熱上發(fā)揮重要作用，減少化石燃料燃燒，助推油田能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.1 發(fā)展地?zé)崮苁钦{(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化的需要

我國是世界能源消費(fèi)大國，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重壓力?！兜?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》制定了到2020年地?zé)崮芄┡昀昧窟_(dá)4 000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2 800萬噸標(biāo)準(zhǔn)油）的目標(biāo)[1]，按每平米供暖消耗29千克標(biāo)準(zhǔn)煤計算，至2019年底我國地?zé)崮芄┡昀脴?biāo)準(zhǔn)煤達(dá)3 260萬噸，按現(xiàn)有發(fā)展速度，預(yù)期至2020年底可完成規(guī)劃目標(biāo)。屆時，地?zé)崮芄┡觊_發(fā)利用量相當(dāng)于新疆塔里木油田2019年油氣產(chǎn)量當(dāng)量，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)有重要意義。

2015年6月30日，我國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》的文件，確定我國2030年的自主行動目標(biāo)為：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。我國面臨著較大的溫室氣體減排壓力，必須加快構(gòu)建以低碳能源為主的能源體系。與同為清潔能源的天然氣相比，地?zé)峥蓪?shí)現(xiàn)“零碳排放”，在應(yīng)對氣候變化、減排二氧化碳角度更具優(yōu)勢。到2020年底《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出的地?zé)峁┡晏娲鷺?biāo)準(zhǔn)煤達(dá)4 000萬噸目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，地?zé)峁┡蓪?shí)現(xiàn)年減排二氧化碳1億噸，大力發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)對我國應(yīng)對氣候變化、履行巴黎協(xié)定中國承諾及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

3.2 發(fā)展地?zé)崮苁欠乐未髿馕廴镜男枰?/h3>

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題已成為新時期下我國社會發(fā)展所面臨的重要約束，北方地區(qū)冬季大面積霧霾給人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。霧霾的成因包括煤炭燃燒、汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，研究表明，煤炭燃燒特別是散煤分散燃燒是造成冬季霧霾的一個重要原因。農(nóng)村地區(qū)散煤價格低廉，燃燒散煤是農(nóng)戶冬季取暖的首要選擇，造成大量污染物低空排放。截至2016年，北方農(nóng)村地區(qū)取暖年消耗散煤近2億噸標(biāo)煤，占北方取暖用煤炭年消耗的二分之一[11]。

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔化供暖比重。北方地區(qū)清潔能源取暖改造以“煤改電”和“煤改氣”為主，其他形式僅有少量試點(diǎn)[12]?！懊焊碾姟焙汀懊焊臍狻睂⒏咂肺荒茉从糜诠┡?，存在“高能低用”問題，造成能源浪費(fèi)。此外，天然氣供暖費(fèi)用是散燒煤的2倍左右，電直熱供暖費(fèi)用是散燒煤的2.5倍以上[13]，高額的燃料費(fèi)用增加了居民供暖成本，影響清潔取暖的長期可持續(xù)性。在清潔取暖推進(jìn)的瓶頸期，北方地區(qū)亟需品位對口、價格合理的清潔熱源。地?zé)崮苣茉雌肺贿m合供暖且運(yùn)行成本低，居民支出取暖費(fèi)與散燒煤基本持平，高度適合清潔取暖。地?zé)峁┡瓤梢栽诔擎?zhèn)地區(qū)推廣集中式中深層地?zé)峁┡?，也可以在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)推廣分布式淺層地?zé)崮芄┡Ｏ鄬τ谔柲馨l(fā)電、風(fēng)電等替代的燃煤電廠排放的污染物，地?zé)峁┡商娲r(nóng)村取暖直燃的散燒煤，發(fā)展地?zé)釋τ诖髿馕廴局卫碛型怀鲆饬x。

3.3 發(fā)展地?zé)崮苁怯吞锬茉崔D(zhuǎn)型的需要

我國老油田面臨原油產(chǎn)量低、新增探明儲量少、人工成本高等問題，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。油田地?zé)?、余熱資源量大，利用前景廣闊。一是我國主要含油氣盆地也是中深層地?zé)豳Y源分布的主要地區(qū)。僅大慶油田、華北油田、遼河油田三家油田蘊(yùn)藏的地?zé)豳Y源總量達(dá)109 340億吉焦，可采資源總量達(dá)4 250億吉焦，折合標(biāo)煤143.7億噸[14]。二是我國油田尤其是東部老油田經(jīng)過幾十年的開采，大多進(jìn)入了高含水和特高含水期，采出液體中含水量高達(dá)90%以上，有的甚至高達(dá)95%。采油污水溫度較高，含有大量余熱。中國石化年產(chǎn)污水量約為4.3億立方米，中國石油年產(chǎn)污水量約為6.8億立方米，按照10℃溫差計算，理論共可利用余熱資源量約為0.42億吉焦/年，折合標(biāo)煤142萬噸/年。三是我國老油田擁有成型的油氣勘探開發(fā)隊伍，先進(jìn)的鉆井等作業(yè)設(shè)備，且隨著油氣資源的衰減，人員和設(shè)備出現(xiàn)了部分閑置的情況。通過對這些技術(shù)人員的培訓(xùn)和對設(shè)備的改造，均可投入到地?zé)豳Y源的勘探開發(fā)。當(dāng)前，我國油田地?zé)?、余熱資源和地?zé)衢_發(fā)技術(shù)優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，開發(fā)生產(chǎn)、油氣集輸系統(tǒng)、居民供暖需要的熱量大多由加熱爐、鍋爐通過燃燒原油、天然氣和煤提供[15]，在增加用能成本的同時浪費(fèi)能源。我國油田應(yīng)充分開發(fā)利用地?zé)岷臀鬯酂豳Y源，替代化石燃料燃燒，盤活閑置資產(chǎn)和人員，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)綠色生態(tài)油田。

4 地?zé)岙a(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向與實(shí)施路徑

隨著地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，地?zé)釕?yīng)在北方冬季清潔取暖和夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷中，在西南地區(qū)清潔電力供應(yīng)上，在油田社區(qū)供暖和生產(chǎn)用熱中發(fā)揮積極作用。

4.1 在北方地區(qū)供暖和夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷中發(fā)揮更大作用

地?zé)峁┡瘧?yīng)在北方地區(qū)冬季清潔取暖中發(fā)揮更大作用。北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西等地地?zé)豳Y源豐富，且大多處于寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)，結(jié)合地?zé)豳Y源分布特點(diǎn)與各地區(qū)冬季氣候特征，建議充分開發(fā)利用五省兩市地?zé)豳Y源，積極推進(jìn)資源與市場相匹配的優(yōu)質(zhì)項目，以點(diǎn)帶面，逐步形成地?zé)峁┡B片發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)方面，在中深層地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，充分借鑒“雄縣模式”經(jīng)驗(yàn)，利用中深層地?zé)岽蛟臁盁o煙城”，為百姓提供清潔集中供暖服務(wù)。農(nóng)村方面，優(yōu)先考慮淺層地?zé)豳Y源，使用地埋管地源熱泵，通過分散取暖方式利用地下土壤強(qiáng)大的儲熱蓄冷能力為農(nóng)戶供暖制冷，降低運(yùn)行成本，打造農(nóng)戶用得起的清潔取暖方式，提高生活水平。

地?zé)峁┡瘧?yīng)在夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷中發(fā)揮更大作用。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國夏熱冬冷地區(qū)人民對供暖需求不斷增長，當(dāng)前該地區(qū)沒有集中供暖，大多數(shù)城市居民采用空調(diào)、電取暖器等分散取暖方式來度過寒冬，不僅成本高且空氣干燥，舒適性不佳。建議利用該區(qū)豐富的地表水和地下土壤淺層地?zé)豳Y源，以水為介質(zhì)給住戶供暖制冷，帶來更多舒適感受。地表水方面，利用河湖泊等豐富的地表水系，建設(shè)分布式能源站，建成規(guī)模化、大型化項目，為居民提供供暖制冷服務(wù)。在重慶，湖北武漢、荊州，安徽安慶、銅陵，江西九江，江蘇南京等城市重點(diǎn)利用長江流域水系；在廣西南寧、貴州貴陽、銅仁等城市重點(diǎn)利用珠江流域水系；在上海、浙江寧波等城市重點(diǎn)利用海水。土壤源方面，在地埋管地源熱泵適宜、較適宜區(qū)建成分布式開發(fā)項目，形成高質(zhì)量、高技術(shù)、高規(guī)格地?zé)岙a(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動我國地埋管地源熱泵項目提質(zhì)增效發(fā)展。

4.2 在西南部地區(qū)發(fā)電中發(fā)揮更大作用

地?zé)岚l(fā)電具有運(yùn)行穩(wěn)定，不受氣候、天氣限制，利用系數(shù)高等特點(diǎn)，適合作為基本負(fù)荷電源。我國西南部地區(qū)，尤其是西藏南部、云南西部、四川西部等地區(qū)中高溫地?zé)豳Y源豐富，地?zé)岚l(fā)電潛力大。同時，這些地區(qū)多位于我國青藏高原、部分居民居住生活比較分散且人口總密度較低。建議充分發(fā)揮地?zé)豳Y源分散分布、無需建設(shè)長距離輸送管網(wǎng)的特點(diǎn)，在資源、需求匹配區(qū)域抓緊建成一批地?zé)犭娬?，不僅能解決部分地區(qū)長期缺電問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民就業(yè)，還能提高清潔能源電力供應(yīng)比例，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.3 在油田社區(qū)供暖及生產(chǎn)用熱中發(fā)揮更大作用

我國各油田應(yīng)加大地?zé)?、余熱資源開發(fā)力度，提升油田總體能源利用效率，擴(kuò)大地?zé)?、余熱項目?guī)模，在增強(qiáng)油田競爭力的同時，助力美麗中國建設(shè)。一是開發(fā)利用地?zé)崽?，滿足油田職工及所在地區(qū)居民冬季供暖需求，替代鍋爐燃燒，在清潔低碳的同時節(jié)省化石燃料。二是利用污水源熱泵提取油田采油污水中余熱，滿足油田輸油設(shè)施伴熱需求和聯(lián)合站供暖需求，替代現(xiàn)有燃油燃?xì)饧訜釥t，實(shí)現(xiàn)降本增效。

5 促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

“十四五”是我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，為保障地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)模有序發(fā)展，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、規(guī)范行業(yè)秩序、加大政策支持。

5.1 通過技術(shù)重大專項及加大投入方式加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

各級財政應(yīng)加大地?zé)崮苜Y源科技創(chuàng)新重大專項資金支持，推進(jìn)地?zé)崮芸碧介_發(fā)利用核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。一是研發(fā)經(jīng)濟(jì)可行的深層熱儲探測技術(shù)系列，提高深層復(fù)雜地質(zhì)目標(biāo)識別精度，降低勘探風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源。二是攻關(guān)砂巖地?zé)嵛菜?jīng)濟(jì)回灌技術(shù)，研究砂巖回灌機(jī)理，研發(fā)改造增滲技術(shù)、回灌流體處理技術(shù)，取得砂巖熱儲開采技術(shù)的突破，保證現(xiàn)有砂巖地?zé)犴椖课菜畬?shí)現(xiàn)完全經(jīng)濟(jì)回灌。三是研發(fā)中深層地?zé)衢_發(fā)井下高效換熱技術(shù)，研究增強(qiáng)單井換熱能力的措施，設(shè)計新型單井結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效換熱技術(shù)規(guī)?；谩?/p>

5.2 出臺相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督政策，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序

政府主管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，建立健全各項管理制度，維護(hù)良好地?zé)崮荛_發(fā)利用秩序。一是淺層地?zé)豳Y源開發(fā)方面，一方面加強(qiáng)淺層巖土熱物性測試研究，合理設(shè)計系統(tǒng)負(fù)荷，維持熱泵系統(tǒng)熱平衡；另一方面政府改變設(shè)備購置投資補(bǔ)貼方式，將一次性補(bǔ)貼分次發(fā)放，約束企業(yè)行為，使設(shè)備制造企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量及后期運(yùn)行維護(hù)。二是中深層地?zé)豳Y源開發(fā)方面，對地?zé)嵛菜畧?zhí)行強(qiáng)制回灌?？h級以上自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人的事先和事中監(jiān)管，在地?zé)犴椖块_工環(huán)節(jié)配套鉆鑿回灌井、安裝回灌計量設(shè)備，在地?zé)犴椖窟\(yùn)行階段開展回灌運(yùn)行監(jiān)測和執(zhí)法，對不按回灌方案實(shí)施回灌、不符合標(biāo)準(zhǔn)的依法查處。三是建立政府主導(dǎo)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)匯交、共享與服務(wù)制度，形成全國地?zé)豳Y源開發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺，主要包括地?zé)豳Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開發(fā)利用動態(tài)和效率監(jiān)測數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)等，為地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價與科學(xué)開發(fā)利用提供支撐。

5.3 加大對地?zé)衢_發(fā)利用財稅政策扶持

扶持政策對處于發(fā)展初期的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，直接影響地?zé)嵬顿Y企業(yè)積極性。政府應(yīng)出臺財政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，激勵地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是給予地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，提高企業(yè)積極性，促進(jìn)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是在北方地區(qū)推進(jìn)清潔取暖過程中，借鑒“煤改電”、“煤改氣”補(bǔ)貼政策，制定國家層面地?zé)崽娲⒚旱难a(bǔ)貼辦法。

6 結(jié)論

“十三五”時期，在地?zé)岙a(chǎn)業(yè)首個五年規(guī)劃指導(dǎo)下，在北方地區(qū)冬季清潔取暖背景下，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，但仍存在開發(fā)利用核心技術(shù)支撐不足、行業(yè)發(fā)展無序、支持政策不明確等問題?！笆奈濉睍r期是我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期，面對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候變化防治、大氣污染治理的新形勢，我國地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住北方地區(qū)冬季清潔取暖和夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷契機(jī)，加大中深層地?zé)豳Y源和淺層地?zé)豳Y源開發(fā)力度；地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮利用系數(shù)高、分散式無需長距離輸送管道優(yōu)勢，提高清潔電力，滿足邊陲地區(qū)用電需求；油區(qū)地區(qū)應(yīng)充分利用油田豐富的地?zé)?、余熱資源和開發(fā)中積累的地質(zhì)資料和開采經(jīng)驗(yàn)，加快地?zé)嵊酂豳Y源開發(fā)利用步伐，滿足社區(qū)供暖和生產(chǎn)用熱需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。