山洪災(zāi)害調(diào)查工作要點(diǎn)與處置方法

□申 靜

山洪災(zāi)害調(diào)查和后續(xù)的分析評(píng)價(jià)是山洪災(zāi)害防治工作中重要的非工程措施，是山洪災(zāi)害防御的基礎(chǔ)工作。山洪災(zāi)害調(diào)查通過(guò)資料搜集整理結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查清防治區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水文氣象、地形地貌、人口分布情況、涉水工程等基本情況，通過(guò)調(diào)查工作，可以摸清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)沿河村落分布情況、危險(xiǎn)區(qū)人口分布及安置點(diǎn)分布等各類山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)信息，為山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)和科學(xué)防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與支撐。

1.調(diào)查內(nèi)容

山洪災(zāi)害調(diào)查以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位，以小流域?yàn)榛締卧?，按自然村逐村進(jìn)行工作。通過(guò)資料搜集整理、分析及實(shí)際調(diào)查，摸清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)小流域的基本信息，搜集水文資料，調(diào)查防治區(qū)內(nèi)山區(qū)河道基本信息、自然村落、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落及企事業(yè)單位分布，以及受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域、歷史上發(fā)生的山洪災(zāi)害情況、災(zāi)害類型及防治現(xiàn)狀等，并將調(diào)查主要成果標(biāo)繪在統(tǒng)一下發(fā)的工作底圖上。

山洪災(zāi)害防治區(qū)分為2種，即一般防治區(qū)及重點(diǎn)防治區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)需要進(jìn)行山洪災(zāi)害詳查，詳查是在山洪災(zāi)害調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)受威脅的居民區(qū)住房、人口、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳查；對(duì)沿河村落、城（集）鎮(zhèn)居民住房位置和宅基高程及河道斷面進(jìn)行測(cè)量。山洪災(zāi)害調(diào)查分為內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查,2個(gè)階段，主要調(diào)查內(nèi)容見表1。

表1 山洪災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容

2.水位—人口關(guān)系確定

山洪災(zāi)害調(diào)查成果主要應(yīng)用于分析評(píng)價(jià)工作中現(xiàn)狀防洪能力及預(yù)警指標(biāo)的確定，即某個(gè)雨量經(jīng)過(guò)流域匯流后產(chǎn)生多大的洪峰流量，該流量在某個(gè)特定河道斷面位置達(dá)到多高的水位。將流量轉(zhuǎn)化為水位，需要建立水位—流量關(guān)系。求得成災(zāi)水位后，如求該水位下某沿河村落受淹沒影響的人口數(shù)量，需建立淹沒人口與該水位的關(guān)系即水位—人口關(guān)系。

調(diào)查評(píng)價(jià)確定的預(yù)警指標(biāo)，有水位預(yù)警和雨量預(yù)警兩種指標(biāo)，而不同時(shí)段臨界雨量和特征水位確定是以水位—人口關(guān)系和水位—流量關(guān)系為依據(jù)，所以建立各沿河村落的水位—人口關(guān)系是山洪災(zāi)害外業(yè)調(diào)查工作的重點(diǎn)。見圖1。

圖1 水位—流量關(guān)系與水位—人口關(guān)系圖

3.山區(qū)河道人口高程分布

沿河村落的人口沿高程分布因受到山區(qū)縱坡的影響而不同于一般的湖泊、水庫(kù)等靜態(tài)水面。湖泊、水庫(kù)周圍的房屋只需要基礎(chǔ)高程就可進(jìn)行分析，不涉及空間要素，實(shí)際測(cè)量的人口—高程關(guān)系即為水位—人口關(guān)系。山區(qū)河流考慮河道縱坡產(chǎn)生的影響，需要將測(cè)量的居民高程換算到統(tǒng)一的基準(zhǔn)斷面上，即控制斷面，以便和不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水位進(jìn)行比較，從而確定淹沒情況。見圖2。

圖2 山區(qū)河道淹沒示意圖

4.成災(zāi)水位確定

沿河村落的成災(zāi)水位直接影響到現(xiàn)狀防洪能力的確定，故成災(zāi)水位是山洪災(zāi)害外業(yè)調(diào)查的重點(diǎn)，一般以成災(zāi)的最低宅基高程作為成災(zāi)水位，但存在幾種特殊情況需要注意：一是有的自然村居民住房個(gè)別宅基較低，而大多數(shù)宅基均較高，則按照主要集中的住戶確定成災(zāi)水位；二是處于河道交匯處的沿河村落既受到主溝影響也受支溝影響，具體分析時(shí)應(yīng)分別評(píng)價(jià)，現(xiàn)狀防洪能力較低的溝道作為該村落的成災(zāi)水位；三是對(duì)于有堤防段的河道，首先判斷沿河居民與堤防的關(guān)系，堤內(nèi)的居民按照實(shí)際宅基計(jì)算，堤外的居民如果宅基高于堤頂按實(shí)際宅基計(jì)算，如果宅基低于堤頂?shù)添斪鳛槌蔀?zāi)水位；四是對(duì)于無(wú)明顯河道或以坡面流為主的村落，可直接采用降雨重現(xiàn)期進(jìn)行預(yù)警指標(biāo)分析，不需要設(shè)定成災(zāi)水位。

5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

現(xiàn)通過(guò)近幾年參與的調(diào)查工作對(duì)山洪災(zāi)害調(diào)查工作理解，以及實(shí)際工作中積累幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

5.1 調(diào)查數(shù)據(jù)量大

山洪災(zāi)害調(diào)查涉及基礎(chǔ)工作底圖與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、氣象資料、水文資料、河道測(cè)量資料、植被資料、土壤資料以及歷史山洪等多方面資料的處理與評(píng)估，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)量大，需要多個(gè)單位及部門互相的配合。

5.2 先內(nèi)業(yè)后外業(yè)

山洪災(zāi)害分內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查，我們應(yīng)充分做好內(nèi)業(yè)調(diào)查后再開展外業(yè)調(diào)查，利用各地山洪災(zāi)害防治已有成果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定分析評(píng)價(jià)名錄，科學(xué)確定分析評(píng)價(jià)名錄，可以讓有限的財(cái)力和人力用到山洪災(zāi)害防治更需要的地方。搜集整理防治區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、水文、歷史山洪災(zāi)害、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等非工程措施的建設(shè)成果、涉水工程、水利普查資料等基本信息并填寫有關(guān)成果表，我們根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料把住房和財(cái)產(chǎn)分類等內(nèi)業(yè)工作做扎實(shí)，為下步外業(yè)調(diào)查打好基礎(chǔ)。

5.3 調(diào)查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行

調(diào)查成果包括表格填寫、調(diào)查項(xiàng)位置、區(qū)域范圍底圖標(biāo)繪、經(jīng)緯度測(cè)量、照片拍攝與上傳等多項(xiàng)內(nèi)容，外業(yè)調(diào)查期間受條件限制，使用采集軟件標(biāo)繪等工作現(xiàn)場(chǎng)操作不便，可根據(jù)相應(yīng)調(diào)查內(nèi)容提前打印圖紙，并根據(jù)關(guān)鍵調(diào)查內(nèi)容整理有關(guān)調(diào)查表格，可防止丟項(xiàng)落項(xiàng)且方便數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)填寫及后期統(tǒng)計(jì)。

5.4 調(diào)查工作緊密結(jié)合分析評(píng)價(jià)需要

開展山洪災(zāi)害調(diào)查要與分析評(píng)價(jià)緊密配合，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)盡量收集、保留現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)的材料，記錄調(diào)查時(shí)有助于山洪災(zāi)害防治的信息，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查盡量繪制出沿河村落的危險(xiǎn)區(qū)及轉(zhuǎn)移路線安置點(diǎn)等，為分析評(píng)價(jià)提供第一手資料。

5.5 關(guān)鍵信息標(biāo)注

調(diào)查工作中河道測(cè)量斷面應(yīng)充分結(jié)合沿河村落所在河段上下游地勢(shì)及村落具體情況設(shè)置，測(cè)量范圍應(yīng)足夠大，并記錄有關(guān)特征點(diǎn)，尤其注意對(duì)沿河村落臨河側(cè)有公路且路面高程高于宅基高程情況，會(huì)影響成災(zāi)水位等參數(shù)確定，應(yīng)進(jìn)行記錄標(biāo)注。

5.6 開展試點(diǎn)工作

在進(jìn)行全面調(diào)查工作前，選取一個(gè)沿河村落作為試點(diǎn)先期開展調(diào)查工作，通過(guò)試點(diǎn)工作使全體調(diào)查人員熟悉工作環(huán)節(jié)及流程，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為后續(xù)工作全面鋪開打下良好基礎(chǔ)。

6.結(jié)語(yǔ)

山洪災(zāi)害調(diào)查工作內(nèi)容多，且涉及不同單位、專業(yè)之間的溝通協(xié)作，調(diào)查數(shù)據(jù)作為分析評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)將直接影響分析評(píng)價(jià)成果的精度，在工作中要結(jié)合實(shí)際、綜合分析、合理采用。