“五四憲法”與杭州西湖

王幸芳

“晴可觀桃紅柳綠，雨可眺空蒙煙云?！北鄙浇?4號(hào)，坐擁西湖、背靠葛嶺，景色渾然天成。1949年5月后，這里曾是浙江省政府的干部宿舍，現(xiàn)在已經(jīng)更名為西湖山莊。走進(jìn)青灰色的30號(hào)樓，就到了“五四憲法”歷史資料陳列館。撥動(dòng)時(shí)間的指針，這里除卻西湖的瀲滟風(fēng)光，更有著杭州的崢嶸歲月。在杭州，這段繞不開(kāi)的憲法記憶，講述著這座城市的法治故事。

“西湖稿”里的77個(gè)日夜

1953年12月24日下午4時(shí)，一趟專(zhuān)列從北京啟程，前往杭州。在火車(chē)上，毛澤東主席對(duì)隨行人員說(shuō)：“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事?！边@句話(huà)，也被鐫刻在“五四憲法”歷史資料陳列館序廳的墻上。

為什么選擇杭州作為憲法起草的地方？或許是杭州的清靜，能夠讓人靜下心去思考有關(guān)憲法的根本問(wèn)題。1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組在杭州度過(guò)了77個(gè)日夜，這才有了新中國(guó)第一部憲法草案的初稿。

進(jìn)門(mén)左轉(zhuǎn)的復(fù)原陳列館，正還原了當(dāng)年起草憲法時(shí)的辦公場(chǎng)景。毛澤東是起草憲法的主心骨。講解員沈雙匯說(shuō)：“毛主席精力集中，思考、研究問(wèn)題經(jīng)常到忘我的地步，午飯?jiān)谝估?，晚飯?jiān)谠绯?。為便于主席休息，他的辦公室旁邊還有一間休息室。”無(wú)論是充斥學(xué)習(xí)資料的房間，還是從20世紀(jì)50年代走來(lái)的裝飾，都讓我走進(jìn)77個(gè)日夜的細(xì)節(jié)。

1954年1月9日，憲法起草工作正式開(kāi)始。每天15時(shí)，毛澤東便會(huì)來(lái)到北山路84號(hào)30號(hào)樓，常常一干就是一個(gè)通宵。起草小組成員胡喬木回憶：“毛澤東對(duì)憲法起草有一個(gè)具體的‘時(shí)間表，工作緊張而詳細(xì)。”在這里，毛主席閱讀、鉆研各國(guó)憲法，目的就是研究出適合新中國(guó)國(guó)情的新憲法，要“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造”。也正是在這里，他力證了“搞憲法是搞科學(xué)”，在106條的草案中，他反復(fù)研究和論證條文，并親自起草大部分條款。

在主題陳列展區(qū)，可以看到1954年杭州與北京兩地往來(lái)的電報(bào)和信件手稿的復(fù)印件，這也反映出憲法起草過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性。往往是杭州起草一份稿子出來(lái)，由交通員送到北京。北京方面立即安排討論，把討論后的修改意見(jiàn)反饋到杭州，杭州再根據(jù)北京來(lái)的意見(jiàn)加以修改，修改后的稿子再送北京。在這反復(fù)互動(dòng)論證的過(guò)程中，才有了為“五四憲法”奠定基礎(chǔ)的憲法草案初稿，史稱(chēng)“西湖稿”。

講解員夏文玲發(fā)出感慨：“在一次次講解的過(guò)程里，我更加深刻地體會(huì)到，憲法不是隨便寫(xiě)出來(lái)的，那是經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，從起草討論到審議，是一個(gè)非?？茖W(xué)的過(guò)程?！?/p>

六億人民的民主精神

——《報(bào)喜信兒》

在“五四憲法”歷史資料陳列館副館長(zhǎng)王永翔看來(lái)，“五四憲法”意義深遠(yuǎn)，更體現(xiàn)在它是一部人民的憲法，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。

1954年3月23日，毛澤東主持召開(kāi)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議，代表中共中央提出了憲法草案初稿。會(huì)后，全國(guó)政協(xié)和各省市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及各民主黨派和各人民團(tuán)體的地方組織共8000多人參與了討論，歷時(shí)兩個(gè)多月，提出各種修改意見(jiàn)5900多條。1954年6月14日憲法草案正式公布后，全國(guó)各界共有1.5億人參與學(xué)習(xí)討論，共提出118萬(wàn)多條修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和問(wèn)題。占全國(guó)人口四分之一的公民參與憲法制定，這在世界制憲史上都是極為罕見(jiàn)的。

直到今天，1.5億人次、100多萬(wàn)條意見(jiàn)，這些數(shù)字聽(tīng)來(lái)依然讓人震撼，但也真真切切說(shuō)明了憲法的得人心。毛澤東說(shuō)：“這個(gè)憲法草案所以得人心，是什么理由呢？我看理由之一，就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和廣大群眾的意見(jiàn)相結(jié)合的辦法?！?/p>

在陳列展區(qū)，我看到很多全國(guó)人民在防洪大壩、田間地頭等場(chǎng)合討論憲法的圖片資料，可以感受到人民眼中對(duì)憲法草案真誠(chéng)而熱切的期盼。這樣的討論在杭州也如火如荼地開(kāi)展著。在陳列館里的“五四憲法”的杭州記憶展覽中，我注意到，當(dāng)時(shí)杭州憲法草案討論的宣傳辦法除了動(dòng)員全市各階層人民進(jìn)行學(xué)習(xí)討論外，還在全市組織讀報(bào)組，進(jìn)行廣播宣傳，繪制黑板報(bào)，在文化館、工人文化館、人民游藝場(chǎng)、影院及商店張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅和漫畫(huà)等，可以說(shuō)氣氛十分熱烈。

2019年5月，“五四憲法”歷史資料陳列館收到了一封由北京寄來(lái)的特殊的信，寫(xiě)信人是一位叫韓山的老人。信中有三頁(yè)稿紙，是一篇他在初二上學(xué)時(shí)寫(xiě)的標(biāo)題為《報(bào)喜信兒》的文章，描繪就是1954年憲法公布當(dāng)晚的情景。他寫(xiě)道：“當(dāng)時(shí)街頭點(diǎn)起了夜燈，彩旗飄揚(yáng)，樂(lè)隊(duì)奏樂(lè)引路，各界人群加入這沸騰的隊(duì)伍，高喊激昂的口號(hào)?！边@封信雖然隨著歲月的流逝已紙張泛黃，字跡變淡，卻成為了陳列館里一件重要的展品。

“韓山的信看似普通，但其實(shí)恰恰見(jiàn)證了‘五四憲法誕生時(shí)人們的激動(dòng)心情。”王永翔說(shuō)，“這是中國(guó)歷史上第一部真正讓人民當(dāng)家作主的憲法，奠定了新中國(guó)法治的基礎(chǔ)，它的意義值得人民永遠(yuǎn)銘記。我們也期待收集到更多這樣珍貴的圖文資料?！?/p>

留言本上的紅色傳承

“西湖稿”是1954年憲法的重要基礎(chǔ)，杭州在中國(guó)憲法史上有如此濃墨重彩的一筆。如何讓?xiě)椃ǖ木裨诤贾葸M(jìn)一步落地深根？

2016年12月4日，在第三個(gè)國(guó)家憲法日，就在起草小組當(dāng)年辦公的北山街84號(hào)的30號(hào)樓內(nèi)，全國(guó)第一家以憲法為主題的陳列館——“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)正式開(kāi)放。2017年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區(qū)正式開(kāi)放。如果說(shuō)北山街館區(qū)重點(diǎn)是講好“五四憲法”故事，讓當(dāng)年制定憲法的光榮歷史從檔案中走出來(lái)、活起來(lái)，那么棲霞嶺館區(qū)則是重點(diǎn)講好現(xiàn)行憲法故事，通過(guò)《憲法就在我們身邊》主題展覽等，講清楚什么是憲法、憲法規(guī)定了什么、憲法如何實(shí)施等問(wèn)題。

“我們的憲法是凝聚歷史、立足當(dāng)下、展望未來(lái)，希望觀眾到陳列館，可以汲取憲法的精神力量，樹(shù)立憲法自信和憲法權(quán)威。”王永翔說(shuō)。我國(guó)現(xiàn)行憲法是在“五四憲法”基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策修改通過(guò)的。為了更好地挖掘當(dāng)下的法治精神和法治價(jià)值，“五四憲法”歷史資料陳列館除了不斷收集憲法文物資料、豐富講故事素材，還創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下的形式手段，定期舉行“法治大講堂”“憲法微課堂”，打造24小時(shí)不閉館的線(xiàn)上憲法宣傳教育陣地。開(kāi)館以來(lái)，有1700余批次、6.1萬(wàn)余名國(guó)家工作人員在這里進(jìn)行憲法宣誓。4年多來(lái)，陳列館累計(jì)接待觀眾超過(guò)142萬(wàn)人次。

“這是中國(guó)具有歷史意義的地方”“這是見(jiàn)證中國(guó)這個(gè)兄弟?chē)?guó)家歷史的重要地點(diǎn)，祝賀這個(gè)對(duì)年輕一代充滿(mǎn)關(guān)心的國(guó)家?！薄叭骖I(lǐng)會(huì)憲法作為治國(guó)安邦總章程的時(shí)代內(nèi)涵，有助于更好維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神。”在觀眾留言本上，我看到很多這樣的留言。

“無(wú)論是外國(guó)友人的驚嘆，還是全國(guó)人民對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，這些熱情的留言都讓我們對(duì)憲法宣傳教育成果充滿(mǎn)信心，也進(jìn)一步激發(fā)了我們勇往直前的動(dòng)力?！蓖跤老枵f(shuō)，下一步工作的重點(diǎn)是要在“五四憲法”歷史資料陳列館的基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館，要以更生動(dòng)形象地方式講好中國(guó)憲法的故事，向世界展示中國(guó)在人類(lèi)制度文明史上作出的貢獻(xiàn)。

從科學(xué)立法到民意凝聚再到紅色傳承，在北山館區(qū)門(mén)口的憲法宣誓墻前，當(dāng)“忠于中華人民共和國(guó)憲法”的誓詞被念起時(shí)，在某種悠長(zhǎng)回聲中，我感覺(jué)完成了一次歷史與當(dāng)下的對(duì)話(huà)。1954年已經(jīng)遠(yuǎn)去，但歷史的齒輪已達(dá)成一種光明的契合，這種憲法精神和法治理念將永遠(yuǎn)不會(huì)消失，也永遠(yuǎn)不會(huì)止步。

守護(hù)者說(shuō)：

如今，我們將有幸肩負(fù)起在“五四憲法”歷史資料陳列館的基礎(chǔ)上，建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館的使命。我們一定要扎根場(chǎng)館建設(shè)和宣傳教育工作，保護(hù)好中國(guó)憲法的紅色根脈，弘揚(yáng)好新時(shí)代的憲法精神，用實(shí)際行動(dòng)講好厚重、深刻、生動(dòng)的中國(guó)憲法故事，為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作貢獻(xiàn)。

——“五四憲法”歷史資料陳列館副館長(zhǎng)王永翔