穩(wěn)住信心穩(wěn)住生豬產(chǎn)能

從2019年至今，在全國(guó)上下共同努力下，我國(guó)生豬生產(chǎn)處于持續(xù)恢復(fù)的良好勢(shì)頭，生豬產(chǎn)品價(jià)格也由峰值逐步回落。進(jìn)入5月份以來(lái)，幾方因素疊加，生豬價(jià)格接連下跌，豬糧比已跌破生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)殖戶大部分虧損，紛紛拋售又加劇了價(jià)格下挫，已有部分養(yǎng)殖戶準(zhǔn)備淘汰能繁母豬，急盼國(guó)家啟動(dòng)收儲(chǔ)減少進(jìn)口，行業(yè)存在焦慮不穩(wěn)情緒。同時(shí)，個(gè)別省份又開(kāi)始出現(xiàn)“限養(yǎng)”苗頭。此時(shí)正值生豬產(chǎn)能即將恢復(fù)至常年水平的關(guān)鍵期，穩(wěn)住信心、穩(wěn)住生豬產(chǎn)能，防止來(lái)之不易的生產(chǎn)恢復(fù)向好局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)是當(dāng)務(wù)之急。

近期價(jià)格連續(xù)下挫導(dǎo)致養(yǎng)殖戶虧損有幾方面原因。一是前期生豬產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較好，養(yǎng)殖壓欄情況嚴(yán)重，很多養(yǎng)殖戶將豬養(yǎng)到150千克甚至200千克，出欄活豬重量普遍比以前提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，間接增加了一成以上豬肉市場(chǎng)供應(yīng)量；二是為穩(wěn)定市場(chǎng)供給，生豬產(chǎn)品進(jìn)口增加；三是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，飼料、防疫、因種豬質(zhì)量下降導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低等養(yǎng)殖各方面剛性成本居高不下。供應(yīng)增加的同時(shí)，夏季已至、消費(fèi)卻進(jìn)入淡季，消化不了那么多的供給。三增一降，價(jià)格就下來(lái)了，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶大面積虧損。

產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都有利。我們對(duì)價(jià)格要有正確認(rèn)識(shí)，豬肉價(jià)格并不是越低越好。我國(guó)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能穩(wěn)在哪里？在一個(gè)個(gè)養(yǎng)殖戶，一座座豬場(chǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)科技攻關(guān)，如果養(yǎng)殖戶沒(méi)有合理利潤(rùn)甚至不能保本，剛剛恢復(fù)上來(lái)的供給形勢(shì)很快就會(huì)逆轉(zhuǎn)，一旦供應(yīng)不足價(jià)格就會(huì)上漲，消費(fèi)者就會(huì)受到影響。

信心泄下去容易提起來(lái)難，養(yǎng)殖戶們還請(qǐng)少安毋躁，國(guó)家既會(huì)保障老百姓碗里不缺肉，也會(huì)考慮穩(wěn)定生豬產(chǎn)能避免價(jià)格大起大落，防范豬價(jià)周期性的大幅波動(dòng)已經(jīng)納入決策者考量。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。今年中央一號(hào)文件也明確提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)受到了前所未有的影響，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、自然資源部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、海關(guān)總署等多個(gè)部委打破常規(guī)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，建立部門(mén)會(huì)商機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)制定發(fā)布政策和調(diào)整各項(xiàng)工作部署，加快生產(chǎn)，穩(wěn)住價(jià)格，保障了城鄉(xiāng)居民豬肉消費(fèi)基本需求。

多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)機(jī)制化，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法也在不斷推出。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的生豬產(chǎn)品信息平臺(tái)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)正式上線。不僅顯示有關(guān)生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、消費(fèi)、進(jìn)出口以及成本收益等季度和月度數(shù)據(jù)分析，同時(shí)還匯集近幾年多部門(mén)出臺(tái)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)重要政策。及時(shí)讓養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)了解到更為客觀的市場(chǎng)信息，以便指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》。對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)，以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。當(dāng)價(jià)格過(guò)低時(shí)，將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過(guò)度淘汰。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，6月21日～25日，全國(guó)平均豬糧比價(jià)為4.90∶1。按照《工作預(yù)案》規(guī)定，已進(jìn)入過(guò)度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間（低于5∶1），中央和地方將啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作。

7月5日，商務(wù)部發(fā)布消息，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等近日啟動(dòng)2021年度中央儲(chǔ)備豬肉收儲(chǔ)工作，定于7月7日公開(kāi)競(jìng)價(jià)收儲(chǔ)本年度第一批中央儲(chǔ)備凍豬肉2萬(wàn)噸。

政府這只手會(huì)做好越來(lái)越充足完善的托底準(zhǔn)備，但前提是要在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用失靈的情況下才能強(qiáng)行干預(yù)，否則干擾市場(chǎng)發(fā)揮作用對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展不利。生豬產(chǎn)品信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，4月份我國(guó)進(jìn)口豬肉環(huán)比下降5.6 %，5月份我國(guó)進(jìn)口豬肉環(huán)比下降15.3 %，這是對(duì)國(guó)內(nèi)豬肉供需形勢(shì)變化的調(diào)節(jié)反應(yīng)。

產(chǎn)能增加非一日之功，產(chǎn)能消化也不會(huì)一下子到位，國(guó)家啟動(dòng)收儲(chǔ)也需要一定條件，低價(jià)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。養(yǎng)殖戶要穩(wěn)定心態(tài)，有戰(zhàn)略定力和耐心，想方設(shè)法節(jié)本增效、渡過(guò)難關(guān)。繼續(xù)防控好非洲豬瘟疫情，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)變化，把握出欄節(jié)奏，避免過(guò)度壓欄或集中拋售。在養(yǎng)殖成本管控方面再挖潛力，在行業(yè)調(diào)整期，加大“以質(zhì)換量”力度，淘汰低產(chǎn)母豬，提高豬種質(zhì)量，從而提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)殖成本。

同時(shí)，地方政府在關(guān)鍵時(shí)刻更要牢記主體責(zé)任，將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，盡可能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)主體長(zhǎng)久發(fā)展的信心，穩(wěn)住本區(qū)域生豬產(chǎn)能，不能看到產(chǎn)能已經(jīng)上來(lái)就松勁，不能朝令夕改，雪上加霜去產(chǎn)能。在提振消費(fèi)方面，可以通過(guò)給低收入群體發(fā)放消費(fèi)券等鼓勵(lì)生豬產(chǎn)品消費(fèi)，有助于穩(wěn)住豬肉價(jià)格。

利用好市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，同時(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控的兜底保障作用，最終保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，是多方共贏的發(fā)展目標(biāo)，需要各方面一起努力。