新時代背景下廣西公派留學(xué)現(xiàn)狀與對策

甘煜慧

摘要：本文概述了廣西2018年至2020年間公派留學(xué)的現(xiàn)狀和困境，特別是新冠疫情在全球蔓延后公派留學(xué)工作受到的沖擊，分析了目前遇到的困難，對下一步的工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：公派留學(xué);疫情;選派

一、分析3年的公派留學(xué)數(shù)據(jù)，說明2020年受疫情沖擊下的廣西留學(xué)工作情況

（一）2018年—2020年廣西公派留學(xué)錄取情況。

2018年廣西共錄取公派留學(xué)人員365人，其中國家留學(xué)基金各項目共錄取120人，地方財政資助項目錄取265人。2019年共錄取292人，其中國家留學(xué)基金各項目錄取84人，地方財政資助項目錄取208人。2020年錄取公派留學(xué)人員194人，其中國家留學(xué)基金各項目共錄取45人，地方財政資助項目錄取149人。從錄取數(shù)據(jù)上看，2018年至2020年廣西公派留學(xué)呈下滑的趨勢，報名人數(shù)銳減，特別是2020年，報名和錄取人數(shù)不足2018年的一半。主要原因是受到了新冠疫情的沖擊，一是無法聯(lián)系國外留學(xué)機構(gòu)和導(dǎo)師，二是各國駐華使領(lǐng)館均暫停留學(xué)簽證，因此無法辦理入境簽證手續(xù)，三是對出國留學(xué)的安全性缺乏信心，因此報名積極性銳減。

（二）2018年—2020年留學(xué)人員的派出情況。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年廣西派出各類出國留學(xué)人員共計3774人，其中，國家公派187人，自治區(qū)公派152人，單位公派849人，自費留學(xué)2586人。2019年，廣西國家公派留學(xué)人員派出91人，自治區(qū)公派158人。2020年，新冠疫情肆虐，廣西仍然有各級各類留學(xué)人員 693人堅持出國學(xué)習(xí)。其中國家公派28人，自治區(qū)公派40人，單位公派183人，自費留學(xué)442人。其中有部分出國后，因留學(xué)國當?shù)匾咔樾蝿輴夯?，未能完成學(xué)習(xí)任務(wù)提前回國。

二、公派留學(xué)的時代背景和困境

2020年初，新冠肺炎在全球蔓延，對全球留學(xué)體系造成了巨大的沖擊，大批的留學(xué)人員滯留在外，防疫物資短缺，大部分學(xué)校停課，學(xué)業(yè)停滯，航班限流，無法購買回國機票。部分國家還反華情緒高漲，針對我國留學(xué)生的治安事件頻頻發(fā)生，在外留學(xué)人員承受了巨大的壓力，情緒焦慮。

同時，2019年及2020年錄取的公派留學(xué)人員，因國外留學(xué)機構(gòu)不能正常工作，找不到可以接收的教學(xué)科研單位。在疫情肆虐期間，各留學(xué)主要國家都在不同時段進行了封國，駐我國的各駐外使領(lǐng)館不受理留學(xué)和訪學(xué)類的簽證業(yè)務(wù)，至2021年5月，美國駐中國各使領(lǐng)館通知，將于2021年8月1日起不再限制已經(jīng)持有F/M類簽證的學(xué)生赴美，但是還未辦理留學(xué)簽證和訪問學(xué)者簽證的留學(xué)人員，仍在等待。

當前，新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進入常態(tài)化，留學(xué)工作將在此背景下繼續(xù)。2020年7月，全球高等教育分析機構(gòu)QS發(fā)布《疫情影響下的留學(xué)生白皮書》，對歐盟、北美、中國、印度等3萬多名留學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果顯示，雖然有57%的受訪者表示其留學(xué)計劃受到了疫情影響，但僅有7%的受訪者明確將取消留學(xué)計劃。2020年6月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，重申了中國繼續(xù)教育對外開放事業(yè)的決心和態(tài)度。留學(xué)工作是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分，留學(xué)服務(wù)對培養(yǎng)堪當民族大任的新時代留學(xué)人才具有重要意義。據(jù)全區(qū)留學(xué)人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)研的結(jié)果來看，即使在疫情肆虐的2020年，廣西仍有約700名學(xué)員走出國門求學(xué)（要不要圖表分析數(shù)據(jù)？）。目前，廣西2019年—2020年獲錄取的公派留學(xué)人員尚有148人未派出，根據(jù)2021年2月的調(diào)查問卷分析。其中，30人仍計劃2021年出國留學(xué);6人計劃放棄留學(xué)資格，其余66人仍在觀望形勢。計劃按原計劃出國人員中，部分人調(diào)整了留學(xué)國別，亞洲國家，包括日本、韓國及新加坡、泰國等東盟國家成為了留學(xué)目的地的首要選擇。

三、下一步的公派留學(xué)工作的對策和建議

（一）樹立正確的意識，高度重視教育對外開放工作和留學(xué)工作，搭好對外教育交流平臺。目前，雖然新冠疫情仍未完全消退，我國面臨的國際形勢和政治關(guān)系錯綜復(fù)雜，但是對外教育開放和交流工作仍然是教育的重點工作。在這一特殊形勢下，應(yīng)鼓勵各級各類高校、科研機構(gòu)堅持對外交流與開放，首先是保持與歐美等教育發(fā)達國家的高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系，在雙方共同感興趣的領(lǐng)域持續(xù)加大合作力度，提升合作內(nèi)涵。其次，作為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，廣西應(yīng)把眼光放到加大與“一帶一路”沿線國家上，同時兼顧其余對華友好國家的一流教育科研機構(gòu)合作力度，拓展教育對外交流平臺，搭建對外交流渠道。

（二）把好特殊時期留學(xué)工作的關(guān)，從選拔、培訓(xùn)、派出到回國每一個環(huán)節(jié)，都要保障質(zhì)量。選好優(yōu)質(zhì)人才，做好培訓(xùn)派出工作，完善留學(xué)人員回國評價機制，保證學(xué)有所成，學(xué)有所用。

（三）做好服務(wù)保障工作。首先，從經(jīng)費上予以保障，保障錄取未派出人員的留學(xué)經(jīng)費，對因疫情滯留在外的留學(xué)人員，滯留期間的生活費、回國機票超預(yù)算的差額部分，也盡力按照國家標準予以經(jīng)費支持。其次，疫情期間，對于公派留學(xué)申報受理，國別改派、延期派出、回國核銷等手續(xù)，盡可能簡化，盡量線上處理，用最快的時間和最高的效率為留學(xué)人員服務(wù)。第三，落實推選單位主體責任，發(fā)揮單位的作用，引導(dǎo)廣西區(qū)內(nèi)各高校做好教育對外交流工作，搭建對外交流的平臺和渠道，讓教研人員能跟國外留學(xué)機構(gòu)無障礙對接。最后，協(xié)助推選單位做好專職工作人員的培訓(xùn)，宣傳政策，講解做法，共同做好“選派管回用”的工作。

參考文獻

[1]生建學(xué)《生建學(xué)：推進國家公費留學(xué)事業(yè)行穩(wěn)致遠》《神州學(xué)人》2021年第1期;

[2]楊曉京、苗丹國、沈維立《重視出國留學(xué)選派質(zhì)量，提高派出效益》;

[3]陳學(xué)飛《中國大陸公派留學(xué)教育政策的演變及其成效》