論新時(shí)代全流程智慧督辦系統(tǒng)構(gòu)建

劉佳

一分部署，九分落實(shí)。如何更好的貫徹落實(shí)中央及集團(tuán)工作要求，強(qiáng)化各項(xiàng)決策落地，是各級(jí)單位面臨的一項(xiàng)共性問題。長(zhǎng)期以來，在開展督查督辦工作過程中，時(shí)常出現(xiàn)填報(bào)督辦表單應(yīng)付差事、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)會(huì)議安排部署不能落實(shí)、各項(xiàng)工作無法形成閉環(huán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。某研究所辦公室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際探索建立了線上督辦流程，全面加強(qiáng)督查督辦工作，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核。針對(duì)督辦過程中環(huán)節(jié)過多、運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)、跟蹤督辦不緊等問題下準(zhǔn)“手術(shù)刀”。

一、抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，確保體系落地見效

⑴樹立標(biāo)桿引領(lǐng)，壓力層層傳導(dǎo)

研究所黨委貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)督察督辦體系建設(shè)。充分發(fā)揮督察督辦工作協(xié)調(diào)服務(wù)作用，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)完成，督促檢查抓落實(shí)。對(duì)標(biāo)集團(tuán)要求、對(duì)照年度目標(biāo)、對(duì)接改革發(fā)展，率先做起，精心謀劃督辦工作選題，靈活運(yùn)用專業(yè)部門橫向協(xié)同、各級(jí)單位縱向聯(lián)動(dòng)的督辦會(huì)商機(jī)制，有計(jì)劃有重點(diǎn)開展督促檢查。根據(jù)研究所督察督辦工作實(shí)際，制定《研究所督辦快速處置工作制度》，對(duì)快速處置的責(zé)任流程、時(shí)限要求、協(xié)調(diào)落實(shí)進(jìn)行明確要求，推動(dòng)重大決策部署的落實(shí)落地、任務(wù)“清零”。督辦類型包括黨委會(huì)督辦，一般會(huì)督辦，重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)督辦，內(nèi)容涵蓋上級(jí)機(jī)關(guān)重大決策、重要會(huì)議決議、決定和重要工作部署需貫徹落實(shí)以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)研究所有關(guān)問題做出的重要指示、批示和交辦事項(xiàng)。督辦事宜采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，遵循一事一辦的原則，精準(zhǔn)擬定，相互協(xié)調(diào)。督辦事項(xiàng)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，做到事事有著落，件件有回音。

⑵規(guī)范制度流程，破解重點(diǎn)難題

不斷完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的督辦流程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)催辦、檢查、跟蹤、查詢、通報(bào)、反饋等基本督辦功能，建立一套周期辦理、超時(shí)提醒、完成存檔、統(tǒng)計(jì)查詢和績(jī)效考核機(jī)制，形成一套精準(zhǔn)、科學(xué)的督辦體系。對(duì)所重要會(huì)議的工作部署，按照督辦事項(xiàng)分級(jí)制度，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行分級(jí)登記。辦公室經(jīng)會(huì)前關(guān)注、會(huì)中記錄、會(huì)后請(qǐng)示，按照公司主要領(lǐng)導(dǎo)審查批示意見，快速立項(xiàng)，第一時(shí)間明確承辦部門和單位，下達(dá)督辦通知單。同時(shí)短信通知，將督辦事項(xiàng)信息和要求告知牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)同部門（單位）負(fù)責(zé)人，以及落實(shí)單位負(fù)責(zé)人，短信收發(fā)日志可通過平臺(tái)進(jìn)行查詢。每一項(xiàng)督辦任務(wù)在立項(xiàng)交辦后，對(duì)照目標(biāo)要求進(jìn)行任務(wù)分解和指標(biāo)量化，按月制定出工作計(jì)劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批同意后，統(tǒng)一納入公司督辦事項(xiàng)，按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開展督辦工作。

3.強(qiáng)化過程跟蹤，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

采取“13710”時(shí)限管控法，“1”即當(dāng)天研究部署;“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人?！?”所有督辦事項(xiàng)都要在預(yù)定期限內(nèi)銷號(hào)辦結(jié)。事項(xiàng)辦結(jié)評(píng)估包含督辦事項(xiàng)過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)估。過程評(píng)價(jià)是指按月對(duì)辦事效率評(píng)價(jià)，對(duì)事項(xiàng)辦理的時(shí)限、過程管控措施、階段成果等進(jìn)行量化打分;結(jié)果評(píng)估是指按照目標(biāo)導(dǎo)向原則，對(duì)辦結(jié)成效進(jìn)行評(píng)估，從管理效益等維度進(jìn)行打分，由辦公室分別于每季度和年末組織開展。為保證辦結(jié)評(píng)估的公正性，系統(tǒng)按照督辦事項(xiàng)的專業(yè)分類和分級(jí)，隨機(jī)抽取專家，由專家依據(jù)重要工作任務(wù)考核要求進(jìn)行打分，形成評(píng)估報(bào)告，供所領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

二、創(chuàng)新“兩個(gè)結(jié)合”，提升工作實(shí)效

⑴線上提醒督辦與線下抽查核查相結(jié)合

經(jīng)黨委會(huì)研究確定督辦項(xiàng)目后，線上利用協(xié)同督辦可視化平臺(tái)功能，開展任務(wù)立項(xiàng)、任務(wù)分解等工作;線下印發(fā)全年重點(diǎn)引領(lǐng)工作計(jì)劃，形成全年重點(diǎn)工作思維導(dǎo)圖，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人“掛圖作戰(zhàn)”。通過管控界面，所領(lǐng)導(dǎo)可清晰掌握督辦落實(shí)情況，第一時(shí)間查看短板事項(xiàng)，及時(shí)解決工作進(jìn)展過程中的阻點(diǎn)、難點(diǎn)。按需組織召開黨委會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)督辦，按月評(píng)價(jià)通報(bào)、以季度為單位兌現(xiàn)考核，線上線下結(jié)合確保責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。各部門對(duì)表目標(biāo)任務(wù)報(bào)送落實(shí)情況，線上堅(jiān)持與目標(biāo)任務(wù)對(duì)表，與研究所要求對(duì)標(biāo)，全面體檢各項(xiàng)工作落實(shí)情況，全面真實(shí)、客觀準(zhǔn)確反映工作進(jìn)展、存在問題和工作建議。利用可視化平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，直觀反映全所督辦工作進(jìn)展情況。通過對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)中各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)的處理、分析與優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足和問題，以數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)開展調(diào)查督辦、協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)，使督辦工作真正督在點(diǎn)子上，查在關(guān)鍵處，提高督辦工作的主動(dòng)性和前瞻性。

⑵日常聯(lián)動(dòng)抽查與集中綜合考核相結(jié)合

督辦事項(xiàng)的落實(shí)講求實(shí)效，從擬辦、催辦、落實(shí)、反饋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，對(duì)督辦事項(xiàng)辦理不力的部門（科室）負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，實(shí)施約談、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，確保督察督辦事項(xiàng)的落實(shí)。日常聯(lián)動(dòng)抽查是指辦公室牽頭負(fù)責(zé)全程跟蹤目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查工作，責(zé)任處室具體組織對(duì)各單位報(bào)送的進(jìn)展情況擇項(xiàng)抽查核實(shí)。靈活采用面對(duì)面座談訪談、上下核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方法，按照黨委安排或隨機(jī)抽選核查工程項(xiàng)目。集中綜合考核是指目標(biāo)任務(wù)督察督辦工作，每半年全覆蓋集中督查一次，實(shí)行年中綜合督查，年底全面督查。通過《研究所重要工作任務(wù)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，采用正向激勵(lì)和反向問責(zé)雙向考核。根據(jù)督辦工作考核結(jié)果，通過業(yè)績(jī)考核平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，最后產(chǎn)生的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用于績(jī)效薪酬、評(píng)先評(píng)優(yōu)和專家人才選拔等方面，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果歸集共享、業(yè)績(jī)考核跟蹤落實(shí)。多維度對(duì)公司各部門重點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行督促，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，從根本上解決現(xiàn)實(shí)工作中不落實(shí)、慢落實(shí)，切實(shí)提高所管理效率與質(zhì)量。

通過督察督辦系統(tǒng)的全流程管理，研究所各職能部門的管理效率和效能得到了提高。后續(xù)，研究所將進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的督辦工作體系，全力保障上級(jí)重大決策部署和集團(tuán)黨組各項(xiàng)工作安排高效貫徹落實(shí)，為推動(dòng)研究所健康和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。