關(guān)于武引工程建設(shè)檔案與周邊環(huán)境和諧發(fā)展的建議

賀莉

被譽(yù)為“第二個(gè)都江堰”的武都引水工程，是川西北工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要水源工程，是四川省“再造一個(gè)都江堰”戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)工程，是具有防洪、灌溉、生態(tài)環(huán)保、國(guó)土資源保護(hù)、工業(yè)、生活供水，旅游以及發(fā)電等綜合利用功能的大型骨干水利工程。

武都引水工程，一期已建成通水，二期重點(diǎn)工程武都水庫(kù)位于涪江上游武都鎮(zhèn)以北的峽谷中，投資約39億元，2009建成。武引工程包括武都水庫(kù)和二期灌溉工程現(xiàn)投資百億多萬(wàn)元，設(shè)計(jì)庫(kù)容5.72億立米，正常蓄水位658米，最大壩長(zhǎng)736米，壩底為碾壓混泥土重力壩，壩后式電站裝機(jī)3臺(tái)，總?cè)萘?5萬(wàn)千瓦，特別是在2001年罕見(jiàn)的春夏伏旱中，為灌區(qū)抗旱奪豐收作出了重大貢獻(xiàn)，2019年百年難遇的防洪截留保證下游數(shù)千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、建設(shè)水利工程檔案資料管理的優(yōu)化路徑

（一）利益牽引，做好檔案的管理工作。工程竣工驗(yàn)收的時(shí)候，管理科室的檔案管理人員應(yīng)當(dāng)與工程項(xiàng)目的管理人員一起，依照水利工程檔案的歸檔范圍要求，全面審核、檢查工程建設(shè)當(dāng)中所形成的全部文件，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查補(bǔ)缺漏，要保證竣工材料的真實(shí)、及時(shí)和完備，保證及符合歸檔范圍的要求。檔案正常保存極為重要的水利科技發(fā)展歷史資料，利用科技檔案記錄水利技術(shù)，不僅能夠具備檔案資料保存的共同屬性，還能夠具備查閱以及記載水利工程事業(yè)發(fā)展的變化，并實(shí)時(shí)記錄該變化。對(duì)此，隨著現(xiàn)代化社會(huì)信息化建設(shè)進(jìn)程的日益趨近，全面加強(qiáng)檔案在水利系統(tǒng)中的應(yīng)用已成必然趨勢(shì)，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，水利系統(tǒng)檔案管理一定會(huì)朝著更加信息化、科技化的方向發(fā)展，為水利工程的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供最真實(shí)、科學(xué)、詳細(xì)的歷史記錄。信息化已經(jīng)從過(guò)去的屈指可數(shù)變成了如今的走進(jìn)日常生活中的方方面面，隨著信息化的快速發(fā)展，更多的信息化科學(xué)技術(shù)被運(yùn)用到檔案管理中，在極大程度上提高了檔案管理的工作效率及工作質(zhì)量。攝影技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等信息化技術(shù)，更是為科技檔案現(xiàn)代化管理提供了更多的途徑與方法，而我國(guó)大部分水利系統(tǒng)都缺乏電子文件存儲(chǔ)系統(tǒng)和信息化查詢(xún)平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化檔案資料管理人員的職業(yè)意識(shí)。檔案管理工作本身具有一定的專(zhuān)業(yè)性要求，尤其是對(duì)水利工程技術(shù)檔案管理者來(lái)說(shuō)，其工作專(zhuān)業(yè)性更是非常強(qiáng)的，因此要想做好水利工程技術(shù)檔案管理與資料整理工作，就必須要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)檔案管理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)。然而從目前來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)檔案管理人才較少，從事水利工程技術(shù)檔案管理的更是十分稀缺，因此很多工程的檔案管理人員實(shí)際上都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)也比較少，如果缺乏專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督指導(dǎo)，那么在工作中就很容易出現(xiàn)歸檔不齊、案卷存放不規(guī)范甚至是檔案資料丟失損壞等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工程檔案資料形成過(guò)程的監(jiān)督與控制。項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不要隨意變更，如要重大變更，就及時(shí)履行變更批復(fù)手續(xù)，同時(shí)變更后由監(jiān)理工程師按程序發(fā)放通知。項(xiàng)目合同要素要完整，合同中不需要的條款應(yīng)劃掉或填上無(wú)，不能空下、不能涂改，工程稽查中有個(gè)別合同時(shí)間要素不完整、內(nèi)容填寫(xiě)不完整。這都會(huì)水利工程施工造成不良影響。項(xiàng)目資金支付管理應(yīng)隨著工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行，不能超前支付或延遲支付。工程原材料質(zhì)量檢、試驗(yàn)資料不完整、試驗(yàn)頻率不足、監(jiān)理方單獨(dú)抽檢頻次不足，未有質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃資料，這些問(wèn)題應(yīng)由監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)監(jiān)理管理，報(bào)送甲方工程師審核或監(jiān)管。工程隱蔽工程資料不完全，三檢資料缺實(shí)或數(shù)據(jù)記錄不全，不能體現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中具體的質(zhì)量驗(yàn)收資料程序等。想要有效優(yōu)化水利工程檔案管理，首先要強(qiáng)化意識(shí)，真正意識(shí)到水利工程資料管理的重要性和對(duì)工程項(xiàng)目的重要意義，改掉往日粗放的管理模式，才能從根本上達(dá)到優(yōu)化的目的。

（四）完善檔案管理制度，打好水利工程管理基礎(chǔ)。水利工程檔案管理過(guò)程中，檔案?jìng)鬟f和變更頻繁，容易使檔案的完整性受到影響。建立健全各項(xiàng)工程檔案的管理制度，并確保制度的有效執(zhí)行，才能切實(shí)保證檔案的完整、有效，確保相關(guān)部門(mén)能夠獲得及時(shí)、有效的檔案資料或者信息?？偠灾?，對(duì)水利工程技術(shù)資料的收集、歸檔整理具有非常高的必要性，信息化建設(shè)、檔案管理方法創(chuàng)新等針對(duì)性策略，仍然是能夠是水利工程技術(shù)檔案管理與資料整理工作得到完善的。

二、周邊環(huán)境和諧發(fā)展的建議

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”、中國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。四川是有著1100多條河流的千河之省，從西藏高原大陸架第一臺(tái)地下降到第二臺(tái)地的崇山峻嶺中，長(zhǎng)江水系的多條江流迂回曲折，飛流而下，水流落差極大，蘊(yùn)藏著豐富的水利資源。

（一）如何讓水利工程尤其是象武引這樣的大型水利。工程與周?chē)h(huán)境和諧相處，相得益彰。

武都引水工程是四川省“西水東引”總體規(guī)劃中具有防洪、灌溉，發(fā)電城鄉(xiāng)工業(yè)生活供水、環(huán)境保護(hù)、旅游等。武引工程全部完成后不僅將灌溉綿陽(yáng)、遂寧、廣元、南充四市的十幾個(gè)縣的282萬(wàn)畝農(nóng)田，惠及1200多萬(wàn)人，是川西北地區(qū)工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，是涪江和嘉陵江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大的大型骨干水利工程，使川西北的水資源得到了合理配置。涪江六峽風(fēng)景區(qū)依托武都水庫(kù)工程進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)的國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，毗鄰天人合一竇團(tuán)山、佛教圣山觀(guān)霧山、平武報(bào)恩寺，北川西羌猿王洞九寨黃金旅游最佳區(qū)域。景區(qū)有水面13.8平方公里，長(zhǎng)37公里的水域景觀(guān)區(qū)，共有六個(gè)峽谷，享有長(zhǎng)江小三峽之稱(chēng)。同時(shí)，景區(qū)有李白文化、三國(guó)文化、藏羌文化、稀有植物，水利工程景觀(guān)等旅游資源豐富。

我認(rèn)為首要的是加強(qiáng)武引水資源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持生產(chǎn)活動(dòng)與自然規(guī)律之間的平衡，保護(hù)好水資源。使投資巨大的武引工程有源源不斷的水源，不至于象有的水利工程那樣，工程修好了，源頭卻進(jìn)行破壞性砍伐，使源頭水枯竭，工程成了聾子的耳朵一一擺設(shè)，造成非常極大的浪費(fèi)。

（二）在進(jìn)行武引水資源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)行水資源風(fēng)景區(qū)建設(shè)，尤其利用武都水庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。武引水資源風(fēng)景區(qū)建設(shè)有以下優(yōu)越性：

1.改善、美化了水資源區(qū)人民的生存環(huán)境。

武都水庫(kù)控制流域面積5807km，生態(tài)保護(hù)將使水資源區(qū)有很好的植被。據(jù)檢測(cè)，森林可以涵留住百分之七十的地表水，一公頃松林可以吸附36.4噸灰塵。武引水利資源區(qū)的植被建設(shè)要不同于一般單一的植樹(shù)造林，既要注意結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，植物、動(dòng)物物種科學(xué)配置，多品種植物的搭配，又要注意環(huán)境美化的效果，使綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值達(dá)到最好水平。

2.武引水資源區(qū)有得天獨(dú)厚的豐富自然旅游資源

武都水庫(kù)建成后儲(chǔ)水量達(dá)6.1億立方米，水庫(kù)上游江段都在高山峽谷之中，將構(gòu)成一幅70多里長(zhǎng)的高峽平湖長(zhǎng)廊畫(huà)卷，自然旅游資源異常豐富。

武引水資源區(qū)的涪江從川西第一峰的雪寶頂流來(lái)，在這里寒濕性亞熱帶氣候下的高山峽谷中，垂直的名貴植物分布。大熊貓、金絲猴、蘇門(mén)羚、扭角羚、云豹、金貓等珍稀動(dòng)物都棲居在這里。

奔騰不息的涪江兩岸峰巒層疊，一峰更比一峰奇，出中云霧舒卷，時(shí)有飛流直下。兩岸座座高達(dá)2000余米的山峰，形成了有小山峽之稱(chēng)的涪江六峽。另有養(yǎng)馬峽位于龍門(mén)山褶皺帶的深切割山谷中。鄧艾伐蜀曾走過(guò)的古江油關(guān)、明月渡口，“蜀道之難，難于上青天”，由此可見(jiàn)。

與武都水庫(kù)緊鄰的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位云崖寺竇團(tuán)上，“樵夫與耕者，出入畫(huà)屏中”是李白對(duì)竇團(tuán)山的真實(shí)寫(xiě)照。

大自然的鬼爺神工雕出了眾多或險(xiǎn)峻或雋秀的山水畫(huà)卷，是武引水資源區(qū)得天獨(dú)厚的自然旅游資源。

3.武引水資源區(qū)有豐富而且很高的人文文化資源。

武引水資源區(qū)內(nèi)許多遺址和傳說(shuō)。鄧艾伐蜀至江油關(guān)時(shí)，如今明代立的“漢守將馬邈忠義之妻李氏故里”的碑尚存。大詩(shī)人李白曾在這里的牛心山上讀書(shū)，留下太白讀書(shū)臺(tái)，《封神演義》中哪吒鬧海、水淹城塘、火燒翠屏山都均出于此。

武都還有省級(jí)文物保護(hù)單位馬烈主義先驅(qū)者王佑木烈士故居和紀(jì)念園等諸多紅色旅游人文景點(diǎn)。

三、武引水資料景區(qū)建設(shè)要注意具有獨(dú)特性。

旅游資源開(kāi)發(fā)的首要原則是獨(dú)特性。景區(qū)只有具備獨(dú)有的氣質(zhì)，才有觀(guān)賞性，才可能吸引旅游人群未來(lái)將成為川西北區(qū)域亮麗集旅游度假圣地。

武引水資源區(qū)的自然風(fēng)光以雄奇險(xiǎn)峻見(jiàn)長(zhǎng)，與別處的自然風(fēng)光峻然不同。水庫(kù)建成后，我以為除了可開(kāi)展水上觀(guān)光旅游，觀(guān)看涪江六峽等其它地方不可多見(jiàn)的“難于上青天”的險(xiǎn)峻山川，開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目以外，水資源區(qū)燦爛的文化中，最具特色的是三國(guó)文化，進(jìn)行三國(guó)文化旅游開(kāi)發(fā)是武引水資源區(qū)有別其它景區(qū)的獨(dú)特之處。同時(shí)建議政府建立成都、綿陽(yáng)、廣元、劍閣、梓潼、成都的三國(guó)旅游環(huán)線(xiàn)，與九寨溝、黃龍旅游環(huán)線(xiàn)大力開(kāi)拓武引水資源風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)。

綜上所述，武引工程檔案管理好是挑起武都引水工程的翅膀。武引集團(tuán)公司被水利部評(píng)為“2006--2011年建設(shè)管理先進(jìn)集體”，工程被評(píng)為“激浪杯2012全國(guó)有影響力十大存建水利工程”、2013年武都水庫(kù)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、2017年《工程檔案在武都水庫(kù)災(zāi)后重建中的重要作用》獲得全省科技檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用一等獎(jiǎng)，2018年10月檔案高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家檔案局驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

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