提高企業(yè)機(jī)關(guān)管理效能探討

賈家磊

摘要：企業(yè)機(jī)關(guān)作為企業(yè)的“中樞”，承載著統(tǒng)攬全局，承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外的職能，機(jī)關(guān)管理效能發(fā)揮的好壞將直接影響企業(yè)的形象和發(fā)展質(zhì)量。本文系統(tǒng)闡述了 “以權(quán)為綱”和“事權(quán)為綱”兩種企業(yè)機(jī)關(guān)管理模式，指出了“以權(quán)為綱”是企業(yè)機(jī)關(guān)管理效能低下的根源，提出了“事權(quán)為綱”是提高企業(yè)管理效能的根本途徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)機(jī)關(guān);管理效能;以權(quán)為綱;事權(quán)為綱

一、“以權(quán)為綱”是企業(yè)機(jī)關(guān)管理低效的根源

受行政化管理和職能式管理的影響，過(guò)去習(xí)慣于“以權(quán)為綱”開(kāi)展工作，重分工不重協(xié)同，要么“分段管”，要么“一竿子插到底，誰(shuí)也不讓插手”。對(duì)于某個(gè)事項(xiàng)，機(jī)關(guān)各部門按照職能范圍將其分割成若干段，每個(gè)部門只對(duì)自己管的一段負(fù)責(zé)，而對(duì)整個(gè)事項(xiàng)該誰(shuí)牽頭、由誰(shuí)負(fù)責(zé)不清楚，正是由于沒(méi)有牽頭部門站在如何讓事項(xiàng)效能最大化的角度去思考問(wèn)題并對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行整體負(fù)責(zé)，部門開(kāi)展工作往往是從部門利益出發(fā)，認(rèn)為都是平級(jí)，誰(shuí)都不能領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，自己的地盤自己說(shuō)了算，對(duì)己有利的可能多干一些，對(duì)己不利的盡量少干或不干，沒(méi)必要為其他部門創(chuàng)造好的條件，這都是狹隘的權(quán)力觀在作祟，由此帶來(lái)的各自為政、推責(zé)攬功的內(nèi)耗是管理低效的根源所在。

二、“事權(quán)為綱”是提高企業(yè)管理效能的根本途徑

“以事權(quán)為綱”就是要落實(shí)“首任負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，誰(shuí)是首接、首任、首問(wèn)者，誰(shuí)就是責(zé)任主體，誰(shuí)就是事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，就要負(fù)責(zé)把這件事推進(jìn)到底、負(fù)責(zé)到底，從而降低內(nèi)耗和博弈成本，提高運(yùn)行效率。要做到“事權(quán)為綱”，必須要轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵要處理好“三個(gè)”方面的關(guān)系。

1.要處理好牽頭部門和配合部門之間的關(guān)系

涉及多部門協(xié)同完成某項(xiàng)工作時(shí)，牽頭部門要負(fù)責(zé)制定整體工作計(jì)劃、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排，對(duì)整個(gè)工作鏈條實(shí)行“首任負(fù)責(zé)”，對(duì)事項(xiàng)從頭到尾全過(guò)程負(fù)責(zé);配合部門必須服從牽頭部門的統(tǒng)籌安排，按節(jié)點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度完成相應(yīng)的配合工作;牽頭部門對(duì)配合部門的工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)及質(zhì)量要求完成整體工作。

如果按照“事權(quán)為綱”開(kāi)展工作，就沒(méi)有誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的問(wèn)題，只有誰(shuí)為誰(shuí)提供更好的服務(wù)的問(wèn)題，不涉及權(quán)利大小、分管領(lǐng)域的劃分，不存在權(quán)利的問(wèn)題，只存在事權(quán)問(wèn)題。這個(gè)事權(quán)意味的是責(zé)任、是服務(wù)、是協(xié)作，而不是所謂的權(quán)利。牽頭部門或配合部門都要擺正自己的角色，牽頭部門要理直氣壯的去推動(dòng)、去要求，配合部門要全力把事項(xiàng)服務(wù)好，否則就是失職，只有這樣才能最大化發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的效能。

2.要處理好事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系

某一項(xiàng)業(yè)務(wù)鏈上，以該業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)為事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)鏈上其他副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作要圍繞事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的決策進(jìn)行配合、支持、服務(wù)，徹底打破分管界限，消滅分管業(yè)務(wù)領(lǐng)地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)利益最大化。事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行總體把握、總體負(fù)責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所分管業(yè)務(wù)部門為事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要克服傳統(tǒng)“切段”管理的思維障礙。

3.要處理好分管領(lǐng)導(dǎo)和部門之間的關(guān)系

分管不是獨(dú)管，分管領(lǐng)導(dǎo)之于部門的責(zé)任，就是不斷提高分管部門為事權(quán)落實(shí)的服務(wù)能力。也就是說(shuō)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于某個(gè)分管部門，他的職責(zé)不單是分管這個(gè)部門具體的業(yè)務(wù)，而且要通過(guò)管理來(lái)提高這個(gè)部門的服務(wù)能力，這個(gè)能力既為分管領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，同樣也為其他領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。一個(gè)部門不單是管著分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，可能還管著非分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，部門要“以事權(quán)為中心”去貫徹落實(shí)，如果分管領(lǐng)導(dǎo)抓這個(gè)事情那就給分管領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，如果是別的領(lǐng)導(dǎo)抓這個(gè)事情就要給別的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。分管領(lǐng)域不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的自留地，不是后花園，而是為我們的事業(yè)而服務(wù)的一個(gè)部門，必須要樹(shù)立以事權(quán)為中心、全面服務(wù)的思想。

結(jié)論：（1）傳統(tǒng)“以權(quán)為綱”的管理模式是企業(yè)機(jī)關(guān)管理低效的根源，而“事權(quán)為綱”是提高企業(yè)管理效能的根本途徑。（2）處理好牽頭部門和配合部門、事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門“三個(gè)”方面的關(guān)系要是實(shí)施“事權(quán)為綱”高效管理的關(guān)鍵。

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