數(shù)字時代提升市民媒介信息素養(yǎng)助力智慧城市建設(shè)探微

摘 要：智慧城市建設(shè)高度依賴現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字媒介，因而提升市民媒介信息素養(yǎng)成為智慧城市建設(shè)進(jìn)程中必須深入推進(jìn)的一項重要工作。提升市民媒介信息素養(yǎng)，是市民轉(zhuǎn)化為智慧城市“達(dá)標(biāo)”主體的重要支點，是智慧城市開辟新型就業(yè)崗位的依托，是智慧城市引領(lǐng)普惠幸福生活的基石，亦是智慧城市建設(shè)訴諸人本價值的保障。數(shù)字時代，提升市民媒介信息素養(yǎng)，需要社會各有關(guān)方面積極作為，產(chǎn)生良好的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時代;智慧城市建設(shè);市民;媒介信息素養(yǎng)

中圖分類號：G206.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：

1672-1101（2021）03-0074-06

收稿日期：2020-06-03

基金項目：中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會2018年媒介素養(yǎng)研究重點項目：城市居民媒介信息素養(yǎng)對我國智慧城市建設(shè)的影響研究（2018ZGL001）;2019年度重慶交通大學(xué)教育教學(xué)改革研究項目：“課程思政”語境下高校新聞傳播類實務(wù)課程教學(xué)改革研究（1903010）;重慶市高等教育學(xué)會2019-2020年度高等教育科學(xué)研究項目：“課程思政”理念融入高校新聞傳播類課程教學(xué)可行路徑研究（CQGJ19B36）

作者簡介：張霆（1973-），男，湖北荊州人，副教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，主要從事新聞理論、傳媒實務(wù)和高等教育研究。

On the Promotion of the Construction of Smart Cities by the Enhancement of Citizens' Media Information Literacy in the Digital Age

ZHANG Ting

（School of Humanities， Chongqing Jiaotong University， Chongqing? 400074， China）

Abstract： The construction of smart cities is highly dependent on modern information technology and digital media. Therefore， improving citizens' media information literacy has become an important task that must be further promoted in the process of smart city construction. To improve citizens' media and information literacy is an important fulcrum for citizens to become the "standard" subjects of smart cities， the support for smart cities to create new jobs， the cornerstone for smart cities to lead a universal and happy life， and the guarantee for smart city construction to resort to the value of humanism. In the digital age， improving citizens media information literacy requires active actions by all relevant parties in society to produce good synergy.

Key words：digital age; construction of smart city; citizen; media information literacy

智慧城市的愿景，自2008年正式提出以后，短短的10多年間，已經(jīng)被納入了世界眾多國家和地區(qū)的城市建設(shè)實踐之中，并取得了一定成效。目前，全球已啟動或在建的智慧城市有1 000多個，中國在建的達(dá)500余個。智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅要賦予城市中的物以“智慧”，也要注意提升城市中人的素養(yǎng)，使城市居民得以順應(yīng)智慧城市的生存與發(fā)展要求。智慧城市建設(shè)，高度依賴現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字媒介，這使得提升市民媒介信息素養(yǎng)成為智慧城市建設(shè)進(jìn)程中必須深入推進(jìn)的一項重要工作。所謂媒介信息素養(yǎng)，即“能使用各種工具來獲取、檢索、理解、評估、使用、創(chuàng)造和共享所有載體形式的信息和媒介內(nèi)容，以批判性的、合乎道德的、有效的方式，參與個人、職業(yè)和社會行動的能力?！盵1]在當(dāng)今數(shù)字時代，媒介信息素養(yǎng)可以理解為人們利用各種數(shù)字化媒介和信息工具解決問題的意識、素質(zhì)和能力，涉及對各種數(shù)字媒介、數(shù)字信息的獲取、分析、評估、傳播的素質(zhì)和能力以及利用數(shù)字媒介及信息實現(xiàn)自我發(fā)展與促進(jìn)社會進(jìn)步的意識和能力。數(shù)字時代，提升市民媒介信息素養(yǎng)能夠有效助力智慧城市建設(shè)。

一、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市“達(dá)標(biāo)”主體形成的重要支點

從國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的大體情況來看，智慧城市通常建立在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境和智慧民生等要素所構(gòu)成的系統(tǒng)架構(gòu)之上。而智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)之各組成要素的形成、發(fā)展及其日常運(yùn)維，顯然是離不開人的介入——需要依托城市人智慧化的表達(dá)手段和行動方式來予以實現(xiàn)。這就要求城市中的市民群體必須適時地轉(zhuǎn)化為智慧城市“達(dá)標(biāo)”主體——能夠有效利用各類智慧城市設(shè)施、資源及服務(wù)讓自己正常工作、學(xué)習(xí)、生活下去的居民群體。要完成這種轉(zhuǎn)化，顯然需要通過提升市民媒介信息素養(yǎng)來實現(xiàn)?！案鶕?jù)智慧人群在智慧城市建設(shè)和發(fā)展過程中的角色和功能分析，判斷一個城市的人群是否智慧化的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個方面，即城市居民的素養(yǎng)和專業(yè)化人才的水平?！盵2]98其中，專業(yè)化人才的水平，人各殊異，而作為生活于智慧城市中的普通市民所應(yīng)具備的素養(yǎng)，卻應(yīng)該共同滿足基本的底線標(biāo)準(zhǔn)。這其中，具備運(yùn)用智慧城市所提供的一整套智慧設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)的媒介信息素養(yǎng)，進(jìn)而在確保自己的工作、生活、學(xué)習(xí)、社會交往等得以正常進(jìn)行的同時，還能夠用自己的知識和技能助力智慧城市建設(shè)，顯得尤為重要。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，是保障他們能夠在智慧城市中順利生活下去之所必需。普通市民若要適應(yīng)智慧城市的生存要求，就必須懂得利用數(shù)字化的信息技術(shù)手段、數(shù)字媒介獲取所需知識、信息、數(shù)據(jù)，不斷增進(jìn)社會見識、文化素養(yǎng)和生活技能，進(jìn)而助力自己的事業(yè)發(fā)展。同時，智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，不僅僅是為民眾提供更有質(zhì)量的就業(yè)和更為舒適的生活環(huán)境，更在于培養(yǎng)高素質(zhì)的城市市民。因此，智慧城市建設(shè)，必然要求市民具有較高的使用數(shù)字媒介、數(shù)字信息的知識、技能、素養(yǎng)，并且能夠感知、體驗新一代信息技術(shù)帶來的城市生活幸福感?！啊耸侵腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)者、參與者、享用者，只有‘人的參與及‘人的素養(yǎng)提高才能體現(xiàn)和分享智慧城市的智慧性?！盵2]105在智慧城市中，市民許多日?；顒佣家则炞C（身份證、護(hù)照等）、刷卡、生物特征識別（面部、指紋、虹膜等）、輸入相關(guān)操作指令等方式，以數(shù)字信息的形式經(jīng)由各種數(shù)字化媒介平臺、智慧服務(wù)系統(tǒng)來辦理或完成。因此，市民具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，在接觸和使用各種數(shù)字媒介和城市公共智慧服務(wù)設(shè)施時，才能順利進(jìn)行操作且擁有基本的終端安全意識，懂得維護(hù)自身的人身、財產(chǎn)、隱私安全和發(fā)展利益，避免不當(dāng)留痕、不合規(guī)范地將個人私密信息提供給他人或暴露在網(wǎng)絡(luò)空間、公共服務(wù)平臺。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，是促使他們能夠在智慧城市中發(fā)揮個人專長、貢獻(xiàn)個人智慧和力量之所必需。智慧城市需要通過建設(shè)泛在的移動通訊系統(tǒng)、寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理空間信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒介平臺，整合、利用城市信息資源，發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧金融、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會和居民日常生活的高度信息化、數(shù)字化。同時，智慧城市需要積極運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段全面感知、分析和整合城市運(yùn)行系統(tǒng)的各項重要信息、數(shù)據(jù)，從而對包括城市政務(wù)、民生、環(huán)保、公共服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)?？梢姡腔鄢鞘惺歉叨纫蕾嚁?shù)字信息技術(shù)、數(shù)字媒介的?！爸腔鄢鞘邪l(fā)展要有具有創(chuàng)造力的城市公民，信息素養(yǎng)水平是激發(fā)公民創(chuàng)新能力的保證”[3]，這就必然涉及提升市民媒介信息素養(yǎng)問題。系統(tǒng)地看，智慧城市以智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧社會、智慧環(huán)境為核心圈，囊括了智慧通訊設(shè)施、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧工商、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧校園、智能家居、智慧安防等諸多領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，處身于智慧城市中的普通市民不管在其中哪個領(lǐng)域工作或服務(wù)，都需要借由“智慧（信息）設(shè)施（或平臺）+本人專長（技能）”的形式為城市建設(shè)貢獻(xiàn)個人價值，從而得以安身立命。對智慧（信息）設(shè)施（或平臺）的熟稔使用，將成為智慧城市中普通市民的一項舉足輕重的核心素質(zhì)?！疤岣叱鞘惺忻竦乃刭|(zhì)，造就創(chuàng)新城市建設(shè)和管理人才是‘智慧城市的靈魂?！盵4]顯然，媒介信息素養(yǎng)是其中最需要適時提高的市民素質(zhì)。2020年年初，廣東佛山等地的公安部門在抗擊新冠疫情期間推出的無人機(jī)上街巡邏，就是以工作人員具備相應(yīng)的信息技術(shù)、媒介信息素養(yǎng)為前提而實現(xiàn)的。所以，建設(shè)智慧城市，必然要求通過切實、可行的方式，穩(wěn)步提升市民的媒介信息素養(yǎng)，以便讓他們有效發(fā)揮個人專長、技能，從而助推智慧城市建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

二、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市開辟新型就業(yè)崗位的依托

智慧城市必然會催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧家居等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和行業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造許多新型的職業(yè)類型和工作崗位，帶來城市居民生活與工作形態(tài)的諸多新變化。不過，這一切都需要以提升市民媒介信息素養(yǎng)為依托，兩者之間存在著密切的相輔相成關(guān)系。

首先，智慧城市新行業(yè)新業(yè)態(tài)的促成、產(chǎn)生，通常都是以“智慧+”的形式出現(xiàn)的。比如，智慧交通、智慧政務(wù)、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧安保、智慧養(yǎng)老、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧家居等新行業(yè)新業(yè)態(tài)的生成，都是依托城市智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)系統(tǒng)、以工作人員（市民的一份子）具備“專業(yè)技能+媒介信息素養(yǎng)”的素質(zhì)為基點的。這其中，許多新行業(yè)新業(yè)態(tài)是傳統(tǒng)行業(yè)或領(lǐng)域中的管理人員、工作人員、技術(shù)人員依靠相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)借助一系列智慧應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、催生出來的。而市民也必須具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，才能對這些新行業(yè)新業(yè)態(tài)做出智能響應(yīng)，進(jìn)而為它們的正常運(yùn)行以及構(gòu)建從資源投入到價值回饋的合理閉環(huán)系統(tǒng)提供相應(yīng)的要素支持。近年來，重慶、成都等地的相關(guān)部門已在市民中推廣使用智慧停車系統(tǒng)，其所衍生出的產(chǎn)業(yè)鏈、所構(gòu)建的全新價值鏈，顯然都必須依托市民具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)來確保正常運(yùn)作、運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，市民在城市日益增多的各類智慧型新行業(yè)新業(yè)態(tài)中求職、就業(yè)，必須以具備一定的媒介信息素養(yǎng)為前提。如前所述，智慧型新行業(yè)新業(yè)態(tài)都是依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段開發(fā)、催生、形成的，市民除了具有相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力外，還必須具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，才能夠勝任其間的工作。“在商店里賣東西的技能和維護(hù)線上零售網(wǎng)站的技能有很大的差別?！盵5]經(jīng)智慧型信息技術(shù)賦能后的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，必然在從業(yè)技能上提出新的要求——從業(yè)人員必須具備使用智慧型信息技術(shù)系統(tǒng)或平臺的能力和素養(yǎng)。2020年2月，在新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情嚴(yán)重影響城市居民正常生活的情況下，廣東、浙江等地一些日雜店鋪、食品店嘗試用無人機(jī)給消費(fèi)者送商品，以避開人際間的直接接觸。這本是特定情境下的一種特定做法，但卻向人們昭示了智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一種維度——應(yīng)大幅度提升利用城市智慧化的信息系統(tǒng)為居民提供非接觸式服務(wù)的能力和效率。顯然，要做到這些，離不開市民具備良好的媒介信息素養(yǎng)。時下，在國內(nèi)不少城市，人們使用手機(jī)APP、微信平臺進(jìn)行完稅、繳費(fèi)、工作事務(wù)的反饋等已經(jīng)逐漸成為新常態(tài)。隨著智慧城市建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，將會有更多的行業(yè)、部門、工作類型卷入對信息傳播技術(shù)的深度利用。因此，倘若市民不具備相應(yīng)的媒介信息素養(yǎng)，則必須想辦法進(jìn)行培育和提升，否則，必然會遭遇許多工作、生活上的障礙、困難。倘使這樣，那么即便智慧城市開辟出再多的就業(yè)崗位，也不能保障市民有效就業(yè)。所以，智慧城市雖然可以為市民創(chuàng)造一系列全新的就業(yè)領(lǐng)域和更加多樣的職業(yè)選擇，但這必須以同步提升市民媒介信息素養(yǎng)為依托。

三、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市引領(lǐng)普惠幸福生活的基石

毫無疑問，智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)是旨在為城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)及諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)植入現(xiàn)代信息技術(shù)元素（物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等），最大程度地解決或緩解各類城市發(fā)展問題，如人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源消耗大、生產(chǎn)生活效率低下等，消弭各種“城市病”，讓居民在城市生活得更舒適更幸福?！皬闹腔鄢鞘幸?guī)劃的視角來看待城市并非是要建造或是擴(kuò)張現(xiàn)實中的城市，而是要通過技術(shù)與創(chuàng)新的滲透，使得現(xiàn)有的城市更加高效、更具競爭力、更節(jié)約、更安全?！盵6]顯然，智慧城市建設(shè)所要實現(xiàn)的“讓城市生活更美好”的愿景應(yīng)是普惠性的，即是面向城市各個階層、群體的。不過，智慧城市引領(lǐng)普惠幸福生活前景的實現(xiàn)，必須以提升市民媒介信息素養(yǎng)為前提。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們充分享用到智慧城市所提供的普惠性公共服務(wù)。智慧城市依靠其核心法則“智慧+”，構(gòu)建城市智慧型基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)，使城市經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及管理等諸環(huán)節(jié)都變得異常高效和便捷，這其中所產(chǎn)生的社會福利按理說應(yīng)該是普惠性的，即惠及城市各個階層和群體。但是，市民必須提升媒介信息素養(yǎng)才能充分享用到這些普惠性公共服務(wù)、福利。當(dāng)前，城市中部分年齡偏大、文化程度偏低的市民，需要在家人、親友或相關(guān)專業(yè)人士的陪護(hù)幫助下才能使用城市智慧政務(wù)、智慧醫(yī)保等智慧服務(wù)系統(tǒng)，不然無法順利完成相應(yīng)操作，難以享受到相關(guān)便利服務(wù)。這很大程度上就是因為他們的媒介信息素養(yǎng)達(dá)不到相應(yīng)要求所致。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們有效利用智慧城市相關(guān)設(shè)施與資源，合理規(guī)劃和安排自己的學(xué)習(xí)、工作、生活事宜。智慧城市涉及智慧辦公、智能交通、智能醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧物流等諸多方面，具體囊括了城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、居民康養(yǎng)、家庭理財?shù)缺姸嗍聞?wù)。在智慧城市中，基于數(shù)字化、信息化、智慧化的大量城市資源，包括政務(wù)服務(wù)、公共資訊、水、電、油、氣、交通、食品供應(yīng)、文娛設(shè)施等，都是經(jīng)由各種程控指令與操作符碼連接進(jìn)泛在的城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺，服務(wù)于市民的日常工作、生活，并使其工作、生活變得極其便捷化的?！俺鞘袘?yīng)該是人的城市，而且城市中的人要有尊嚴(yán)地享受自己的幸福生活。”[7]今后，泛在的信息連接與服務(wù)共享平臺，把城市居民日常生活深度融入全城信息系統(tǒng)，必將成為智慧城市發(fā)展的普遍趨勢。市民憑借城市一卡通、身份證、手機(jī)等，就可以享受到各種泛在化的智慧型城市公共服務(wù)，“智能化”地支配自己的日常生活、學(xué)習(xí)、工作以及衣食住用行等。不過，這一切都要求市民具有良好的媒介信息素養(yǎng)。

最后，提升市民媒介信息素養(yǎng)，才能讓他們切實感受到智慧城市的便利、舒適、高效，更有獲得感。對于身處于智慧型城市的市民個體而言，只有具備了能夠利用媒介信息技術(shù)、通過城市相關(guān)智慧設(shè)施和智慧服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)平臺有效獲取各種基本生活資料、物品、公共服務(wù)、有價商品等的能力和素養(yǎng)，才能切實感受到智慧城市的便利、舒適、高效，享受到更多實實在在的獲得感。比如，要懂得如何使用手機(jī)、電腦進(jìn)入各種智慧查詢系統(tǒng)獲取所需信息、數(shù)據(jù)，要具備通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“下單”、辦業(yè)務(wù)的基本技能，要懂得如何利用數(shù)字媒介、信息技術(shù)維持與他人及外部社會的聯(lián)系和溝通等。這對于數(shù)字原住民（即從出生那一刻起就身處于數(shù)字環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)而熟悉數(shù)字媒介技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)的社會群體）來說，相對容易學(xué)習(xí)和掌握，但對于數(shù)字移民（因出生年代較早起初并不熟悉數(shù)字科技、數(shù)字傳播媒介而需要經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和訓(xùn)練才能適應(yīng)后來的數(shù)字化生活的社會群體）而言，則存在著或多或少的困難，尤其是那些受教育程度相對較低、年齡較大的市民，就更是如此。這也提醒人們，有針對性地采取措施，提升這部分城市人群的媒介信息素養(yǎng)，是順利推進(jìn)智慧城市建設(shè)的必然要求。

四、提升市民媒介信息素養(yǎng)是智慧城市建設(shè)訴諸人本價值的保障

智慧城市建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程 ，也是一場關(guān)乎城市建設(shè)與發(fā)展的深層次變革，其立足于實現(xiàn)人與人、人與物、物與物高效與高密度智慧連接的城市環(huán)境空間重構(gòu)進(jìn)程，必將對市民的工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面產(chǎn)生深刻的影響。不過，不論智慧城市最終將以何種完成形態(tài)的面貌呈現(xiàn)在人們面前，實現(xiàn)“城市以人為本”的發(fā)展理念，讓市民生活得更舒適更美好，都是其最根本的價值訴求。而這一愿景的達(dá)成，亦離不開市民媒介信息素養(yǎng)的提升。

首先，提升市民媒介信息素養(yǎng)，可以增進(jìn)市民的“城市主人”意識，釋放其主觀能動性，進(jìn)而將推動智慧城市建設(shè)視為城市人自我發(fā)展的意識自覺。當(dāng)前，許多市民對智慧城市了解不多，對自己在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中該扮演什么角色、承擔(dān)何種責(zé)任也缺乏相應(yīng)的認(rèn)知和了解，不能做出清晰的判斷。這種局面加重了智慧城市建設(shè)所要承受的社會壓力。大體而言，普通市民介入智慧城市建設(shè)，會有兩種情境狀態(tài)：一種是主動參與，一種是被動卷入。兩種不同狀態(tài)，對智慧城市建設(shè)進(jìn)程有著兩種截然不同的影響。通常情況下，市民媒介信息素養(yǎng)較高，選擇智慧生活方式的意愿強(qiáng)，主動參與智慧城市建設(shè)的積極性就越高;相反，市民媒介信息素養(yǎng)偏低，融入智慧城市新生活需要克服的困難和障礙就較多，意愿就會較弱，一般只能以較被動的方式“卷入”智慧城市建設(shè)進(jìn)程，其主體自覺意識不強(qiáng)，貢獻(xiàn)自己智慧和力量的積極性也不高。近年來，在上海等多地，城市垃圾分類智慧處理系統(tǒng)的推廣使用受到了來自普通市民方面的較大阻力，就跟這種情形有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。智慧城市建設(shè)既要處理好城市中“物”方面的問題，也要解決好城市中“人”方面的問題。否則，智慧城市建設(shè)的推進(jìn)必將遭遇諸多難以克服的困難。所以，必須依靠適時提升市民的媒介信息素養(yǎng)來有效推進(jìn)這方面的工作。這樣，才能夠充分喚起市民介入智慧城市建設(shè)的意識，增進(jìn)他們的意愿，有效釋放其主觀能動性，進(jìn)而使人的根本需要始終成為智慧城市建設(shè)的尺度。

其次，提升市民媒介信息素養(yǎng)，在一定程度上有助于彌合智慧城市建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的價值分歧，整合城市各方力量，從而共商、共建、共享智慧、開放、和諧、綠色、美麗而宜居宜業(yè)的人本城市。“智慧城市是一個建立在信息基礎(chǔ)之上的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化城市。信息基礎(chǔ)設(shè)施和集成共享是城市智慧化發(fā)展的基礎(chǔ)前提和價值所在。”[8]然而，遺憾的是，在龐大的市民群體中，信息鴻溝、數(shù)字鴻溝、利益分化、價值分歧的廣泛存在，往往妨礙著人們對智慧城市“建什么”“如何建”的認(rèn)知和接受，阻礙著共識的達(dá)成和受益的普泛。城市終究是人的城市，是服務(wù)于人的。如果智慧城市相關(guān)智慧設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、使用之普及與推廣，不能以惠及全體市民為價值歸宿，不能令絕大多數(shù)市民切實感受到便利、舒適、擁有更多獲得感，而只讓少數(shù)人從中獲益，那么即使城市設(shè)施“智慧”含量再高，也稱不上是真正意義的智慧城市。所以，有必要打破城市信息系統(tǒng)條塊分割和部門分治的局面，通過連點成面的方式對市政、公安、教育、醫(yī)療、金融、環(huán)保、交通、企業(yè)、社區(qū)等部門或系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料庫進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，促進(jìn)信息集成共享與互聯(lián)互通;同時，采取適當(dāng)措施，從整體上提升市民的媒介信息素養(yǎng)，確保生活于城市中的每一位普通市民都能公平地、不受歧視地參與到智慧城市建設(shè)中，并享用到城市各類智慧設(shè)施、智能服務(wù)系統(tǒng)與服務(wù)平臺提供的便利服務(wù)。實踐表明，智慧城市建設(shè)“為政府各部門、城市居民、社會力量共同參與城市治理拓展了新的渠道和提供了新的手段，有助于打造共建共治共享的社會治理格局”[9]。這顯然有助于基于共商、共建、共享的智慧、開放、和諧、綠色、美麗而又宜居宜業(yè)的人本城市的發(fā)展愿景早日化為現(xiàn)實。

五、數(shù)字時代適應(yīng)智慧城市建設(shè)提升市民媒介信息素養(yǎng)的可行方略

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為4.96億，其中城鎮(zhèn)地區(qū)非網(wǎng)民占比為40.2%;非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要原因是使用技能缺乏、文化程度限制[10]。顯而易見，現(xiàn)階段在我國城市中還有相當(dāng)數(shù)量的市民處于媒介信息素養(yǎng)相對缺乏的狀態(tài)，這勢必給我國智慧城市建設(shè)帶來多方面的消極影響。對此，社會各有關(guān)方面必須給予足夠的重視，并且要采取有效舉措，加以改變。

首先，政府職能部門應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為提升市民媒介信息素養(yǎng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃和創(chuàng)造基本條件。一方面，政府職能部門可以根據(jù)智慧城市建設(shè)進(jìn)程中的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃市民媒介信息素養(yǎng)提升的主要指標(biāo)體系，以便為提升市民媒介信息素養(yǎng)相關(guān)工作的開展，提供相應(yīng)的指導(dǎo)。另一方面，政府職能部門可以依照屬類原則有針對性地“分配任務(wù)”，并輔之以相關(guān)鼓勵和扶持政策，進(jìn)而推動社會各有關(guān)方面為提升市民媒介信息素養(yǎng)創(chuàng)造條件。比如，涉及智慧政務(wù)方面的，交由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市民提供專門的指導(dǎo)或培訓(xùn);涉及智慧醫(yī)療的，交由衛(wèi)生保健部門負(fù)責(zé)為市民提供專門的指導(dǎo)或培訓(xùn);涉及智慧環(huán)保的，則交由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，等等。2014 年，杭州市在全國率先提出實施信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用“一號工程”，經(jīng)過數(shù)年努力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為杭州轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主動力與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”。此成績的取得，就離不開政府部門同步推出的“黨政干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力培訓(xùn)”與“全民數(shù)字再教育計劃”[11]。當(dāng)然，各地智慧城市建設(shè)的目標(biāo)指向都是多維度的，且在智慧城市建設(shè)的著力點、側(cè)重點上并不完全一致。比如，有的城市相對側(cè)重發(fā)展智慧交通、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)，有的更注重智慧政務(wù)建設(shè)和相關(guān)的民生保障，有的更重視節(jié)能、環(huán)保項目的運(yùn)作。因此，不同城市的政府相關(guān)職能部門，應(yīng)充分結(jié)合所在地的智慧城市建設(shè)目標(biāo)、具體進(jìn)程、側(cè)重點，有針對性地扶持相關(guān)指導(dǎo)或培訓(xùn)活動，使市民媒介信息素養(yǎng)的提升能夠更加貼合本地智慧城市建設(shè)的階段性任務(wù)和實際要求。

其次，相關(guān)企事業(yè)單位、公益組織等要積極提供便利，幫助市民提升媒介信息素養(yǎng)。智慧城市的建設(shè)和正常運(yùn)行，需要在智慧產(chǎn)品（服務(wù)）的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)之間形成可循環(huán)的價值閉環(huán)，否則將會由于價值耗竭而難以為繼。因此，為保障智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)、持續(xù)運(yùn)行，相關(guān)企事業(yè)單位、社會公益組織等也要積極幫助市民提升媒介信息素養(yǎng)，以便他們能夠成為智慧城市中各類公共服務(wù)產(chǎn)品、有價商品的使用者和消費(fèi)者，從而維護(hù)供需之間的平衡流通。在具體實施過程中，企事業(yè)單位、公益組織可以通過與屬地街道、社區(qū)合作的方式，依托一系列智慧便民、惠民活動，為片區(qū)居民提供有關(guān)智慧產(chǎn)品、智慧服務(wù)平臺使用的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。在此過程中，相關(guān)企事業(yè)單位、公益組織固然會花費(fèi)一定的人力、物力、財力成本，但客觀上也在市民中有效地宣傳了自身形象及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，能夠獲得相應(yīng)的價值回饋，因而，必然有意愿做好相關(guān)事務(wù)。

最后，市民個人要主動適應(yīng)、積極學(xué)習(xí)，不斷提升自我媒介信息素養(yǎng)。作為普通市民，主動學(xué)習(xí)、積極適應(yīng)，利用身邊便利條件，不斷“自我培訓(xùn)”，實現(xiàn)媒介信息素養(yǎng)的自主提升，進(jìn)而跟上智慧城市生活節(jié)拍，十分關(guān)鍵。當(dāng)然，這種自主提升的方式可以靈活、多樣。既可以通過自行閱讀文字、視音頻材料獲得，也可以通過觀察和學(xué)習(xí)他人對相關(guān)數(shù)字媒介的操作與對數(shù)字信息的處理過程獲得，亦可以通過向家人、親友尋求具體指導(dǎo)和幫助獲得。

綜上所述，隨著數(shù)字時代的來臨，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、數(shù)字媒介改善城市管理和運(yùn)行效率，提高城市發(fā)展活力，打造智慧型城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量，從根本上解決城市發(fā)展所面臨的人地失調(diào)、交通擁擠、環(huán)境污染、失業(yè)增多、生態(tài)惡化、資源供應(yīng)緊張、能源獲取不足、文化遺存損毀嚴(yán)重等一系列難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，無疑是人類城市發(fā)展的美好前景。不過，這一美好前景的實現(xiàn)，必須以大力提升市民媒介信息素養(yǎng)為基礎(chǔ)。提升市民媒介信息素養(yǎng)可以有效調(diào)動和激活市民介入智慧城市建設(shè)的意愿，釋放他們使用各種數(shù)字化、智能化服務(wù)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)的活力，推動他們利用自己的才能、力量，采取切實行動助力智慧城市建設(shè)，并在此過程中有效享用智慧城市生活所帶來的種種便利，從而擁有滿滿的獲得感。簡言之，在數(shù)字時代，提升市民媒介信息素養(yǎng)與推進(jìn)智慧城市建設(shè)具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。這既是值得人們重視的，也是人們可以善加利用的。為此，政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等在推進(jìn)智慧城市建設(shè)剁成過程中，應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢，結(jié)合自身屬域，推出相應(yīng)舉措，為提升市民媒介信息素養(yǎng)積極作為，以期發(fā)揮良好的協(xié)同效應(yīng)，助力城市發(fā)展大計。

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[11] 佚名.智慧杭州的“道”與“術(shù)”[J].中國建設(shè)信息化，2020（5）：26-31.

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