淺析酉陽縣打造糧油生產(chǎn)大縣的主要做法、成效及經(jīng)驗(yàn)

張沛昌 黎萍 姚登國 程萬春

摘? ?要：酉陽縣油菜生產(chǎn)以基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，全面夯實(shí)措施，加快糧油產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。2018年，酉陽縣油菜種植面積達(dá)1.17萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2.18萬t，總產(chǎn)值達(dá)1.3億元，分別比2017年同期增長18.8%、16.9%、31.0%，油菜種植總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均位列重慶市前茅，是全市20個(gè)產(chǎn)油大縣之一，為夯實(shí)糧油基礎(chǔ)、確保糧油安全創(chuàng)造了條件。論述了酉陽縣為打造重慶市糧油生產(chǎn)大縣所采取的主要做法、成效及經(jīng)驗(yàn)，以期為相關(guān)研究者提供參考。

關(guān)鍵詞：糧油生產(chǎn);主要做法;成效;經(jīng)驗(yàn)

1? ?主要做法

1.1? ?積極發(fā)動宣傳，調(diào)動農(nóng)民種植積極性

一是以重慶市農(nóng)技總站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺為中心，建立連接縣、鄉(xiāng)級的網(wǎng)絡(luò)體系;二是利用《重慶日報(bào)農(nóng)村版》、酉陽電視臺、《酉陽報(bào)》等新聞媒體，提供政策、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等信息指導(dǎo)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化;三是通過標(biāo)語、橫幅、宣傳車、科技趕場、技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場會等多種形式，多渠道、全方位地大力宣傳油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動的政策措施，宣傳普及主推技術(shù)，展示示范效果，營造油菜生產(chǎn)氛圍，調(diào)動群眾實(shí)施油菜生產(chǎn)的積極性，使酉陽縣的油菜生產(chǎn)再上新臺階。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，酉陽縣2017—2018年度共計(jì)發(fā)表市級各類信息 5篇、縣級各類信息51篇。制作各類標(biāo)牌共15塊;各類宣傳標(biāo)語126幅;發(fā)放各類宣傳資料1.2萬余冊（份）。

1.2? ?建設(shè)示范片，帶動糧油生產(chǎn)建設(shè)

酉陽縣通過以點(diǎn)帶片、以片促面、點(diǎn)片面結(jié)合的方法，使縣、鄉(xiāng)、村層層開展，創(chuàng)建高產(chǎn)示范片（點(diǎn)），全面帶動糧油生產(chǎn)。

一是建立以縣城至龔灘線的萬畝高產(chǎn)示范片，涉及銅鼓、丁市、宜居3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村、75個(gè)組、7 028戶農(nóng)戶。萬畝高產(chǎn)示范片通過推廣雙低油菜品種和稻油連作、免耕栽培、測土配方施肥、增施硼肥等關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)值達(dá)151.2 kg/667 m2，比全縣平均產(chǎn)量增加27.2 kg/667 m2，增長21.9%。二是在銅鼓鄉(xiāng)銅西村6個(gè)組建立千畝核心示范片，產(chǎn)值達(dá)171 kg/667 m2，比全縣平均產(chǎn)量增加47 kg/667 m2，增長37.9%。三是在銅鼓鄉(xiāng)銅西村1組建立百畝攻關(guān)展示片，產(chǎn)值達(dá)195 kg/667 m2，比全縣平均產(chǎn)量增加61 kg/667 m2，增長49.1%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村3級建高產(chǎn)示范片（點(diǎn)）223個(gè)、面積0.36萬hm2，占全縣油菜種植面積的30.7%，示范片（點(diǎn)）平均產(chǎn)量147.6 kg/667 m2，比非高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)平均產(chǎn)量多23.6 kg/667 m2，增長19.0%。

1.3? ?推廣優(yōu)良品種，提高油菜品種質(zhì)量

一是政府通過集中采購，統(tǒng)一為高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植戶免費(fèi)提供三峽油5號、油研57號、綿新油58號、慶油1號等雙低雜交油菜品種1.9萬kg。二是縣農(nóng)技站積極宣傳推廣良種，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)銷商銷售良種雙低雜交油菜品種3 400 kg。三是按照一村一品布局，縣農(nóng)委對鄉(xiāng)、村兩級示范片（點(diǎn)）選擇重慶市農(nóng)技總站、市種子管理站推薦的三峽油5號、油研57號、綿新油58號、慶油1號等雙低雜交油菜品種，實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率、優(yōu)質(zhì)率、雙低率均達(dá)100%。

1.4? ?推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)民耕種技術(shù)

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)的形式，組織12名專業(yè)技術(shù)人員，以村為單位，對6 460名農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)明白紙1.2萬余份。二是以縣農(nóng)技總站牽頭，縣農(nóng)機(jī)站、縣農(nóng)廣校等單位積極參與，選派駐點(diǎn)技術(shù)人員與農(nóng)戶直接對接，實(shí)行技術(shù)承包負(fù)責(zé)制，工作措施到村、上下聯(lián)動到戶、技術(shù)指導(dǎo)到田、技術(shù)培訓(xùn)到人。該縣全面普及推廣 “稻—油”耕制和稻草覆蓋免耕栽培、一菜兩用、增施硼肥、菌核病綜合防控等實(shí)用技術(shù)，積極示范推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收技術(shù)，開展新品種區(qū)域比較試驗(yàn)、肥效試驗(yàn)、硼肥施用效果試驗(yàn)。通過推廣良種良法，田間測產(chǎn)平均產(chǎn)量124 kg/667 m2， 產(chǎn)值達(dá)744元/667 m2，比上年增加12 kg/667 m2，新增純收益72元/667 m2;總產(chǎn)量比上年增加0.6萬t，總新增純收益1 267萬元。

1.5? ?狠抓生產(chǎn)監(jiān)測、防災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，確保穩(wěn)增達(dá)產(chǎn)

一是制定發(fā)布了《糧油作物重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《2017年度農(nóng)作物氣象災(zāi)害防救預(yù)案》《2017年農(nóng)作物病蟲草鼠災(zāi)害防治預(yù)案》，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對能力。二是在油菜生產(chǎn)過程中以油菜“一蟲三病”（蚜蟲、菌核病、霜霉病、病毒?。┌l(fā)生情況的系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按病蟲測報(bào)調(diào)查規(guī)范開展工作，堅(jiān)持系統(tǒng)定點(diǎn)、定時(shí)調(diào)查和大田普查相結(jié)合，提高測報(bào)質(zhì)量和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。累計(jì)發(fā)布《油菜病蟲情報(bào)》4期，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%，組建油菜病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)2支、背負(fù)機(jī)動噴霧器15臺，在銅鼓、丁市、宜居3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜萬畝示范區(qū)實(shí)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)361.3 hm2，占油菜萬畝示范區(qū)面積的50%以上。三是打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，縣農(nóng)委組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入油菜播栽區(qū)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對86個(gè)農(nóng)資經(jīng)營門店進(jìn)行了2次地毯式拉網(wǎng)檢查，查獲不合格的肥料、農(nóng)藥共600 kg，收繳非法銷售的劇毒鼠藥148包，受理投訴舉報(bào)案件1起，有力地規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，維護(hù)了農(nóng)民利益。四是開展油菜生長發(fā)育動態(tài)調(diào)查、病蟲害監(jiān)測監(jiān)控及土壤墑情監(jiān)測，及時(shí)為指導(dǎo)生產(chǎn)提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

2? ?主要成效

2.1? ?促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展

高產(chǎn)創(chuàng)建活動強(qiáng)有力地促進(jìn)和推動了酉陽縣油菜生產(chǎn)的發(fā)展，輻射帶動全縣1.17萬hm2油菜，平均產(chǎn)量124 kg/667 m2，比2017年增加12 kg/667 m2，增產(chǎn)10.7%，增產(chǎn)效果顯著。

2.2? ?促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

酉陽縣康友糧油有限公司已成長為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品“康友源”菜籽油系列已經(jīng)暢銷渝東南地區(qū)及渝、湘、黔、鄂周邊市場，年銷售收入達(dá)1 800余萬元，產(chǎn)品得到廣大客商與消費(fèi)者的高度認(rèn)可，取得良好的品牌知名度和市場美譽(yù)度。其“康友源”注冊商標(biāo)2017年榮獲“重慶市知名商標(biāo)”稱號。

2.3? ?促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游發(fā)展

酉陽縣城至酉陽龔灘古鎮(zhèn)沿線的油菜萬畝示范片帶動油菜觀光旅游業(yè)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年3月中下旬至4月中下旬油菜開花季節(jié)，縣內(nèi)外有3萬余名觀花游客去欣賞萬畝油菜花盛開的美麗景觀，每年為酉陽縣增加旅游消費(fèi)收入近100萬元。

2.4? ?促進(jìn)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展

酉陽縣大面積油菜種植，在油菜開花期間，恰好彌補(bǔ)了養(yǎng)蜂蜜源淡季空白，對推動養(yǎng)蜂業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了較大作用。如銅鼓鄉(xiāng)萬畝高產(chǎn)示范片帶動了養(yǎng)蜂農(nóng)戶125戶，養(yǎng)蜂400群，蜂農(nóng)戶均年增收4 000元以上，實(shí)現(xiàn)了油菜產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)高效結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

3? ?主要經(jīng)驗(yàn)

3.1? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是工作取得成效的關(guān)鍵

為將酉陽縣打造為全市糧油生產(chǎn)大縣，一是縣政府召開縣長專題辦公會，對全縣糧油及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，要求全縣上下必須清醒認(rèn)識酉陽糧油和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢，及時(shí)調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、加大支持力度，強(qiáng)調(diào)務(wù)必從戰(zhàn)略全局高度、務(wù)實(shí)角度來抓，成立了由縣長任組長、分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、氣象等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對糧油生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，全面落實(shí)糧油生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、駐村干部具體抓、村組干部全力抓的工作機(jī)制。二是縣政府及時(shí)出臺下發(fā)全縣《關(guān)于大力開發(fā)秋冬資源切實(shí)抓好2018年小春生產(chǎn)的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并簽訂責(zé)任書，實(shí)施“十、百、千、萬”糧食增收計(jì)劃（全縣重點(diǎn)打造10個(gè)糧油基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、1 000個(gè)示范組），同時(shí)成立首席專家負(fù)責(zé)制的專家指導(dǎo)小組，并以重慶市農(nóng)技總站作技術(shù)支撐，制定周密的糧油生產(chǎn)技術(shù)方案和農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)警方案。三是縣政府對糧油生產(chǎn)工作實(shí)行時(shí)間倒逼任務(wù)進(jìn)度的推進(jìn)機(jī)制，縣農(nóng)委精心制定和嚴(yán)格落實(shí)以高產(chǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的各項(xiàng)措施，組建有力有效的專門班子、專抓隊(duì)伍和技術(shù)指導(dǎo)小組，于2017年7月召開全縣抗旱救災(zāi)及晚秋、早春生產(chǎn)動員大會。四是縣級各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組層層簽訂糧油生產(chǎn)責(zé)任書，細(xì)化糧油生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，并將糧油高產(chǎn)創(chuàng)建納入重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)量化考核，對糧油生產(chǎn)先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰，對末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黃牌警告，并對政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，對糧油生產(chǎn)基本任務(wù)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年內(nèi)不提拔、不評優(yōu)。

3.2? ?積極推廣良種良法，為提高糧油質(zhì)量提供了重要的技術(shù)支撐

酉陽縣以重慶市農(nóng)技總站為技術(shù)支撐單位，以市農(nóng)技總站的科長為市級技術(shù)指導(dǎo)專家，成立以縣農(nóng)技總站站長為首席專家負(fù)責(zé)制的專家指導(dǎo)小組和工作執(zhí)行小組。各小組多次召開專題會議進(jìn)行專題研究和布署，制定周密的項(xiàng)目工作方案和技術(shù)方案，實(shí)行技術(shù)人員蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，對提高糧油質(zhì)量和產(chǎn)量提供了重要保障。

嚴(yán)格按照高產(chǎn)示范技術(shù)方案操作，全面推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種、規(guī)范化栽培、測土配方施肥、病蟲專業(yè)化防治、機(jī)械耕種收5項(xiàng)核心技術(shù)。以發(fā)展雙低雜交油菜為重點(diǎn)，以“稻油連作、免耕覆蓋、測土配方、增施硼肥、病蟲綜防”為重點(diǎn)的規(guī)范化栽培技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)油菜生產(chǎn)。全縣共推廣稻油輪作面積1.01萬hm2、育苗移栽面積1.03萬hm2、稻薯覆蓋免耕栽培面積0.23萬hm2、測土配方施肥面積1.1萬hm2、增施硼肥面積1.03萬hm2、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積0.37萬hm2。

3.3? ?強(qiáng)化資金扶持，是實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)達(dá)效的重要保障

酉陽縣設(shè)置了獎勵(lì)資金專項(xiàng)管理賬戶，對產(chǎn)油生產(chǎn)大縣獎勵(lì)資金制定了科學(xué)、合理的分配使用方案，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，并對獎勵(lì)資金的使用環(huán)節(jié)實(shí)行追蹤問效，充分發(fā)揮了獎勵(lì)資金對于該縣油菜產(chǎn)業(yè)的重要鼓勵(lì)作用。