國(guó)企改革三年行動(dòng)“期中考”

文 原詩(shī)萌

2020年9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開，正式吹響了新發(fā)展階段深化國(guó)企改革的號(hào)角。

國(guó)企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來，國(guó)資委黨委緊緊圍繞十個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導(dǎo)工作力度，全力以赴推動(dòng)改革落實(shí)落地。中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。央企貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面成績(jī)斐然，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的改革典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了央企在國(guó)企改革三年行動(dòng)中的表率作用。

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。在2021年6月4日于長(zhǎng)春舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬發(fā)出動(dòng)員令。郝鵬表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，加大工作力度，確保改革三年行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)具有制度性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和牽引性的重要作用。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)過程中，央企充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。中遠(yuǎn)海運(yùn)建立了黨組會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

中國(guó)電科制定了《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”決策事項(xiàng)管理完善各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)施意見》，提出“三重一大”決策事項(xiàng)92項(xiàng)，將黨組（黨委）前置研究討論事項(xiàng)清單集中在主業(yè)布局、戰(zhàn)略規(guī)劃、深化改革、重大資產(chǎn)處置等方面。2020年，中國(guó)電科黨組對(duì)43項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行前置研究。

央企還充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。中糧集團(tuán)建立健全股權(quán)董事派出制度，向二級(jí)企業(yè)委派股權(quán)董事53人次，代表集團(tuán)行使出資人權(quán)利，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)二級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)，中糧集團(tuán)按照國(guó)資委要求，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。目前，中糧集團(tuán)下屬各級(jí)企業(yè)中董事會(huì)應(yīng)建盡建比例達(dá)到95%。其中，外部董事占多數(shù)的企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到73%。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，離不開企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。在國(guó)企改革三年行動(dòng)過程中，央企通過科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，有效發(fā)揮了各級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。中國(guó)一汽承擔(dān)著擦亮“紅旗”國(guó)車名片，改變國(guó)內(nèi)豪華車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要責(zé)任。為此，中國(guó)一汽借鑒主流跨國(guó)車企做法，調(diào)整總部定位，確定總部是核心自主品牌的運(yùn)營(yíng)者和其他業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略管理者，奮力走出一條新時(shí)代自主品牌創(chuàng)新發(fā)展之路。

同時(shí)，中國(guó)一汽實(shí)行分類管控，通過理順總部和分子公司的管理關(guān)系，在戰(zhàn)略、產(chǎn)品、工程等18個(gè)領(lǐng)域，明確總部審批事項(xiàng)131項(xiàng)、授權(quán)分子公司事項(xiàng)117項(xiàng)，并建立健全具體行權(quán)規(guī)則，有效強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)單元的市場(chǎng)主體功能，激發(fā)了分子公司主動(dòng)扛指標(biāo)、挑戰(zhàn)高目標(biāo)的動(dòng)力活力。

鞍鋼集團(tuán)也通過授權(quán)放權(quán)，收獲了管理成效。鞍鋼集團(tuán)對(duì)所屬朝陽鋼鐵實(shí)施“穿透式”放權(quán)，朝陽鋼鐵內(nèi)部實(shí)施差異化精準(zhǔn)授權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、采購(gòu)權(quán)等分級(jí)分類量化下放至基層廠長(zhǎng)、工區(qū)長(zhǎng)乃至班組長(zhǎng)，下屬“四廠三中心”自主經(jīng)營(yíng)，責(zé)任封閉，成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，有效實(shí)現(xiàn)了朝陽鋼鐵效益的增長(zhǎng)。

促進(jìn)科技自立自強(qiáng)加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)和主力軍。國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，央企緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，助力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

中國(guó)一汽對(duì)研發(fā)模式進(jìn)行了新的探索，構(gòu)建了一汽、東風(fēng)、兵裝（長(zhǎng)安）央企新型創(chuàng)新聯(lián)合體，與華為、中科院、吉大等成立31家協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、5家基礎(chǔ)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚。全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為“紅旗”振興插上了騰飛的翅膀，紅旗品牌銷量從2017年的4700余輛迅速躍升到2020年的20萬輛，三年多時(shí)間增長(zhǎng)42倍，成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一道亮麗風(fēng)景線。

中國(guó)一重對(duì)科研管理體系進(jìn)行了改革，由行政分派轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骺蒲?，推行課題負(fù)責(zé)人“競(jìng)聘制”構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開放式科技創(chuàng)新體系，并建立“4451”全員全方位創(chuàng)新機(jī)制，先后攻克核電等26項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，取得37項(xiàng)重大科技成果。近年來，中國(guó)一重研發(fā)投入年均增長(zhǎng)32.9%，2020年同比增長(zhǎng)76.5%，通過替代進(jìn)口為國(guó)家節(jié)省資金超過1000億元。

中國(guó)中車在實(shí)踐過程中，探索出了平臺(tái)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、訂單化管理模式，有效理順各研發(fā)機(jī)構(gòu)管理關(guān)系和職能定位，形成總部—國(guó)家創(chuàng)新中心、中車研究院、信息公司—國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—子公司五級(jí)架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系。

堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，是中央企業(yè)的天職，只有堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。三峽集團(tuán)不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，清潔能源與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”發(fā)展格局基本形成。清潔能源方面，截至2020年年底，三峽集團(tuán)可控權(quán)益裝機(jī)達(dá)到1.38億千瓦，其中超過95%都屬于清潔能源。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保方面，三峽集團(tuán)全面參與推進(jìn)長(zhǎng)江流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市業(yè)務(wù)全覆蓋，截至4月底累計(jì)落地投資額超過1500億元，并在實(shí)踐中探索形成了“三峽治水”模式。

重組為中遠(yuǎn)海運(yùn)優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)。在重組過程中，中遠(yuǎn)海運(yùn)將集團(tuán)總部整合與核心主業(yè)重組一體設(shè)計(jì)、同步推動(dòng)，重組當(dāng)年即完成了集團(tuán)總部和集裝箱、港口、油輪、干散貨、物流、航運(yùn)金融、裝備制造七大核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡(luò)的重組整合工作。在此基礎(chǔ)上，又先后完成船員管理、教育資源等多個(gè)整合項(xiàng)目，累計(jì)完成20項(xiàng)重大專業(yè)化重組改革。通過重塑產(chǎn)業(yè)版圖，中遠(yuǎn)海運(yùn)在“十四五”規(guī)劃中確立了以航運(yùn)、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運(yùn)金融、裝備制造、增值服務(wù)、數(shù)字化創(chuàng)新為輔助的“3+4”產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮著重要作用。在實(shí)施改革三年行動(dòng)中，中國(guó)國(guó)新進(jìn)一步打造完善基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理、境外投資五大板塊和央企專職外部董事服務(wù)保障一個(gè)平臺(tái)，即“5+1”業(yè)務(wù)格局。截至2021年4月底，中國(guó)國(guó)新已與近90戶央企開展了市場(chǎng)化業(yè)務(wù)合作，通過各類運(yùn)營(yíng)方式累計(jì)向央企投入超過5800億元，有效打破了資產(chǎn)、資金在單一央企內(nèi)部循環(huán)的壁壘，初步構(gòu)建起一個(gè)國(guó)有資本跨企流動(dòng)、形態(tài)轉(zhuǎn)換、提高效率的重要平臺(tái)。

開展混合所有制改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換

開展混合所有制改革，不能“為混而混”“一混了之”，重點(diǎn)是完善公司治理，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，央企積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，著力引資本轉(zhuǎn)機(jī)制。三峽集團(tuán)把引資本和轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，積極探索混改企業(yè)差異化管控。在推進(jìn)重慶區(qū)域配售電混改過程中，三峽集團(tuán)建立股東權(quán)利清單，對(duì)混改企業(yè)不作簡(jiǎn)單的管理延伸和制度對(duì)接，而是通過“三會(huì)”參與管理，同時(shí)合理運(yùn)用“國(guó)家特殊管理股”制度，明確所屬長(zhǎng)江電力作為代表國(guó)家利益的特殊股東，對(duì)涉及黨的方針政策、公眾利益等少數(shù)特殊事項(xiàng)具有一票否決權(quán)，確保了國(guó)有資本在特定領(lǐng)域的控制力。

中糧集團(tuán)累計(jì)推動(dòng)下屬8家企業(yè)進(jìn)行混改，在3家企業(yè)實(shí)施員工持股，引入約330億元外部資本、9億元員工出資。其中，中國(guó)茶葉在推進(jìn)混改的同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)員工持股，中糧資本在混改后順利實(shí)現(xiàn)上市。

針對(duì)企業(yè)的不同情況，分類推進(jìn)混改，是很多央企的操作原則。中國(guó)中車按照五類業(yè)務(wù)分類及所屬企業(yè)功能定位，堅(jiān)持“一企一策”推動(dòng)相關(guān)企業(yè)混改。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權(quán)不低于51%的前提下，積極引入非國(guó)有資本和戰(zhàn)略投資者，著力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)處于發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點(diǎn)放在建立培育期風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，積極與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。對(duì)金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺(tái)業(yè)務(wù)，積極引入央企、國(guó)企進(jìn)行專業(yè)化整合。

東方電氣聚焦“三新一充分一退出”領(lǐng)域，分類推進(jìn)混改。對(duì)于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的企業(yè)，引入高匹配度戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；對(duì)于處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項(xiàng)制度改革，在“引戰(zhàn)”基礎(chǔ)上突出“轉(zhuǎn)制”，突出建立靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；對(duì)于擬退出的非優(yōu)勢(shì)存量業(yè)務(wù)，突出引入優(yōu)秀民營(yíng)控股上市公司，實(shí)現(xiàn)混改有序退出。

推進(jìn)三項(xiàng)制度改革健全激勵(lì)約束機(jī)制

三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，而抓住了經(jīng)理層就抓住了三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”。

國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，央企從經(jīng)理層改起，以上率下破解三項(xiàng)制度改革難題。2017年，中國(guó)一汽全面啟動(dòng)以干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減為核心的“四能”改革，總部率先、分子公司跟進(jìn)。“四能”改革激發(fā)了廣大干部職工只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，一批優(yōu)秀干部得到重用，一大批優(yōu)秀人才加盟一汽事業(yè)，企業(yè)展現(xiàn)出進(jìn)取風(fēng)貌和奮進(jìn)姿態(tài)。

過去五年，中國(guó)一重首創(chuàng)“兩個(gè)合同”機(jī)制，以勞動(dòng)合同解決身份問題，以崗位合同解決進(jìn)出問題。近兩年，在“市場(chǎng)化選聘、契約化管理”方面，中國(guó)一重持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的經(jīng)理層自動(dòng)免職，歷經(jīng)兩輪“全體起立”和“拆廟壓編”，撤銷各級(jí)管理機(jī)構(gòu)187個(gè)，壓縮定員編制2355人、減幅達(dá)21%，有效激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升，近三年利潤(rùn)年均增長(zhǎng)131%。

中糧集團(tuán)全面實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制，重構(gòu)集團(tuán)各級(jí)干部的心理契約，目前經(jīng)理層任期制和契約化管理的企業(yè)戶數(shù)覆蓋面已達(dá)到74%。同時(shí)，中糧集團(tuán)開展干部擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)評(píng)議，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，2020年對(duì)各層級(jí)70余名管理人員進(jìn)行了末等調(diào)整和不勝任退出。此外，中糧集團(tuán)還積極探索在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先后對(duì)中國(guó)茶葉等6家單位的總經(jīng)理崗位開展市場(chǎng)化選聘，對(duì)解聘的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位，真正做到“不兜底”。

強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，是國(guó)有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。中遠(yuǎn)海運(yùn)全面放開改革工具包，靈活開展中長(zhǎng)期激勵(lì)。比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)所屬寧波中遠(yuǎn)海運(yùn)物流和泛亞航運(yùn)積極推進(jìn)“雙百行動(dòng)”和混合所有制改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，員工積極性顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

中國(guó)電科系統(tǒng)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。通過股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工跟投等多種激勵(lì)方式，將企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益緊密捆綁。截至2020年年底，中國(guó)電科累計(jì)開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)有62家，占具備條件子企業(yè)總數(shù)的44%。多種激勵(lì)方式讓不同范圍的員工享受了改革紅利。

五礦集團(tuán)也綜合運(yùn)用國(guó)資委已出臺(tái)的中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具，推動(dòng)子企業(yè)改革激勵(lì)邁出實(shí)質(zhì)步伐。五礦集團(tuán)所屬中鎢高新通過限制性股票方式對(duì)143位高管人員和骨干員工給予激勵(lì)。中冶南方、中冶賽迪、中國(guó)恩菲分別形成科技型企業(yè)崗位分紅激勵(lì)方案。中冶賽迪信息實(shí)施混改，引入建龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極股東，同步實(shí)施骨干員工持股。

繼續(xù)深化國(guó)企改革三年行動(dòng)促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，國(guó)資委黨委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，圍繞三年行動(dòng)方案十方面50條重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督辦、宣傳引導(dǎo)工作力度，建立“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)落地。

各中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把實(shí)施三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。

在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬在發(fā)言中介紹說，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項(xiàng)清單， 重要子企業(yè)完成率達(dá)到95.5%，93.8%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。全員績(jī)效考核覆蓋率已達(dá)98.2%，所屬單位累計(jì)實(shí)施了500多個(gè)中長(zhǎng)期激勵(lì)方案。研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新取得重大突破。剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題基本完成，進(jìn)入收官階段。

“實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重大決策是完全正確的，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案是系統(tǒng)的、科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、管用的?！焙蛮i說。

2021年是三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年?？傮w而言，央企改革三年行動(dòng)的各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，對(duì)表時(shí)間、任務(wù)的工作要求，還需要把改革抓得更緊，很多工作還要往深里做。

“要總結(jié)工作成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，以典型示范帶動(dòng)改革深化，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)，更好地促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。”郝鵬說。