北京文化和科技融合發(fā)展評價研究

伊 彤，王海峰，張國會，江光華

(1.北京科學(xué)學(xué)研究中心，北京 100089；2.泰康人壽保險有限責(zé)任公司，北京 100031)

所謂文化和科技融合，是指來自文化、科技方面的要素相互作用、相互滲透并創(chuàng)造更大價值的創(chuàng)新過程，最終形成文化與科技互相包容、互相促進(jìn)、相輔相成的整體狀態(tài)。本文研究的文化和科技融合問題，主要關(guān)注運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新文化內(nèi)容在生產(chǎn)、呈現(xiàn)、服務(wù)、傳播等各個層面的方式，賦予文化產(chǎn)品更高、更強的創(chuàng)作力、感染力、吸引力、傳播力和影響力，進(jìn)而實現(xiàn)更大價值創(chuàng)造的相關(guān)問題。為了簡單起見，將 “文化和科技融合”簡稱為 “文化科技融合”。

為了準(zhǔn)確測評、認(rèn)識、把握北京地區(qū)文化科技融合發(fā)展水平，有必要建立一套實用、完善的評價指標(biāo)體系。這對于客觀描述區(qū)域文化科技融合發(fā)展?fàn)顩r、監(jiān)測問題并有針對性地促進(jìn)問題的解決具有重要意義。

1 研究現(xiàn)狀與問題概述

區(qū)域文化科技融合評價是一個復(fù)雜的研究課題。2012年頒布的 《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》在加強文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)中明確要求 “要完善文化科技工作體系和統(tǒng)計評價體系”，指出 “加強文化科技工作統(tǒng)計制度、指標(biāo)體系、調(diào)查方法的研究，逐步探索建立一套適用于評價文化科技發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿σ约巴度氘a(chǎn)出效益的評價指標(biāo)體系”。

為此，不少學(xué)者、政府研究機構(gòu)都意識到建立全國統(tǒng)一的文化科技融合評價指標(biāo)體系的必要性，并從國家、地區(qū)、城市等多個層面展開相關(guān)研究。這些研究不僅借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域構(gòu)建的3T理論 (技術(shù)、人才、寬容度)以及歐洲、香港、上海等多個創(chuàng)意指數(shù)構(gòu)架，同時還借鑒信息、專利等涉及科技創(chuàng)新的諸多高科技園區(qū)的評價體系因子。自中國國家級文化和科技融合示范基地認(rèn)定工作開展以來，對文化科技融合示范基地的融合狀況和發(fā)展水平的評價和測量問題引起了一些學(xué)者的關(guān)注。綜合看，國家級文化科技融合基地相關(guān)評價指標(biāo)體系和區(qū)域文化科技融合創(chuàng)新能力相關(guān)評價指標(biāo)體系大都涵蓋融合基礎(chǔ)、融合環(huán)境、融合能力、融合效益等方面，創(chuàng)意城市相關(guān)評價指標(biāo)體系大都涵蓋城市或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人力資源、文化環(huán)境等方面。在具體的評價指標(biāo)中，專利申請量、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、R&D經(jīng)費占GDP比重、R&D從業(yè)人員、圖書館擁有量、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)等指標(biāo)出現(xiàn)概率比較大。這些評價指標(biāo)體系為本文提供了啟迪和借鑒。同時也應(yīng)看到，國內(nèi)外對文化科技融合評價研究還存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 存在 “重融合、輕評價”的現(xiàn)象

目前國內(nèi)外針對區(qū)域文化科技融合發(fā)展評價的資料較為缺乏。在中國知網(wǎng)上輸入 “文化科技” “文化科技融合”等關(guān)鍵詞，從1996年至2018年，中國國內(nèi)與文化科技融合發(fā)展研究相關(guān)的論文有5000余篇，近幾年有不斷增多趨勢，自2012年以來發(fā)表的相關(guān)論文已超過500篇，研究內(nèi)容涉及多個領(lǐng)域。而其中關(guān)于文化科技融合發(fā)展評價的文章相對較少，在上述搜索結(jié)果中進(jìn)行主題詞為 “評價”的二次檢索，僅有12篇文章?？傮w看，當(dāng)前中國對文化科技融合的理論研究主要集中在融合機制、融合模式、融合對策等定性研究方面，相關(guān)的評價研究不多。在定量評價研究方面，國內(nèi)外學(xué)者對于創(chuàng)意城市、文化產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的研究相對較多，且各自形成較為成熟完整的理論框架，而對于文化科技融合方面的定量評價研究則較為欠缺。

1.2 文化科技融合評價指標(biāo)體系尚待完善

隨著中國文化科技融合深入推進(jìn)，關(guān)于文化科技發(fā)展評價的文章開始增多，如倪芝青等基于指數(shù)研究對杭州市文化與科技融合評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究[1]，孫智君等[2]梳理歸納國內(nèi)外認(rèn)可度較高的創(chuàng)新指數(shù)及創(chuàng)新指標(biāo)體系，從微觀、宏觀與融合特質(zhì)3個維度入手，建立包含3個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)和21個三級指標(biāo)的文化與科技融合創(chuàng)新指標(biāo)體系，對長江經(jīng)濟帶11個省市文化科技融合類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行測算分析。山紅梅等[3]對文化科技融合能力成熟度進(jìn)行評價研究。蔣偉等[4]設(shè)計國家級文化科技融合示范基地發(fā)展水平的評價體系。賈佳等[5]對國家級文化科技融合示范基地的文化科技融合創(chuàng)新指數(shù)及創(chuàng)新指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)行深入分析。但整體看，一是對文化科技融合的界定及其內(nèi)涵外延還未形成統(tǒng)一認(rèn)識，對文化科技融合產(chǎn)業(yè)也沒有明確界定和統(tǒng)計口徑。二是所提出的評價指標(biāo)大都處于理論層面，許多評價指標(biāo)很難量化，可操作性較弱。

為此，根據(jù)文化科技融合的理論與特點，建立健全區(qū)域文化科技融合評價指標(biāo)體系，對區(qū)域文化科技融合水平進(jìn)行定量評價，是文化科技融合發(fā)展中亟待解決的問題。本文構(gòu)建一套區(qū)域文化科技融合評價指標(biāo)體系，對北京文化科技融合發(fā)展的整體水平進(jìn)行沿時間軸的縱向評價。

2 北京文化科技融合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建思路

文化科技融合評價指標(biāo)體系應(yīng)包括能夠反映一個地區(qū)文化和科技融合發(fā)展整體水平的各個角度和層面。在指標(biāo)選取時，應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性和相對獨立性等原則。為此，根據(jù)文化科技融合的內(nèi)涵，在借鑒國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)創(chuàng)意城市評價、區(qū)域文化和科技創(chuàng)新能力評價、文化和科技融合示范基地評價等研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計指標(biāo)相應(yīng)數(shù)據(jù)的可獲得性，從融合基礎(chǔ)、融合投入、融合產(chǎn)出、融合環(huán)境4個維度出發(fā)，嘗試構(gòu)建區(qū)域文化科技融合評價模型，如圖1所示。

圖1 區(qū)域文化科技融合評價指標(biāo)模型

(1)融合基礎(chǔ)：衡量區(qū)域文化科技融合基礎(chǔ)的扎實度。融合基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為區(qū)域文化與科技各自發(fā)展的水平。只有當(dāng)文化和科技兩個方面達(dá)到一定的發(fā)展水平，才能更好提升區(qū)域文化科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域文化科技深度融合。

(2)融合投入：衡量區(qū)域文化科技融合投入的強度。融合投入主要是評價區(qū)域在文化科技融合發(fā)展方面的投入情況，主要通過能夠體現(xiàn)文化科技融合的人力資源和財力資源兩個方面來反映。

(3)融合產(chǎn)出：衡量區(qū)域文化科技融合效果的顯示度。融合產(chǎn)出指的是文化科技融合帶來的綜合產(chǎn)出績效，可通過數(shù)量和質(zhì)量兩個方面的產(chǎn)出進(jìn)行表征。

(4)融合環(huán)境：衡量區(qū)域文化科技融合外部環(huán)境條件的完善度。融合環(huán)境衡量區(qū)域文化科技融合具備的保障條件和支撐環(huán)境。它對促進(jìn)區(qū)域文化和科技資源集聚、提升文化科技創(chuàng)新能力等發(fā)揮重要作用。融合環(huán)境涉及區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面。

2.2 評價指標(biāo)體系

基于以上原則和思路，結(jié)合北京文化科技融合發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過多輪專家咨詢和論證，最終確定北京區(qū)域文化科技融合發(fā)展評價指標(biāo)體系，見表1。

3 評價方法

3.1 計算方法

對北京文化科技融合發(fā)展進(jìn)行評價，選用綜合評價指數(shù)分析法。綜合評價指數(shù)分析法能夠綜合反映社會現(xiàn)象的變動方向和程度，并能夠分析測定現(xiàn)象各構(gòu)成要素對現(xiàn)象發(fā)展變動的影響方向和程度，反映現(xiàn)象的變動趨勢以及現(xiàn)象在不同地區(qū)之間的對比關(guān)系。

文化科技融合發(fā)展指標(biāo)體系可分為3個層次。第1個層次反映文化科技融合總體發(fā)展情況，通過計算總體發(fā)展指數(shù)實現(xiàn)；第2個層次反映融合基礎(chǔ)、融合投入、融合產(chǎn)出和融合環(huán)境4個方面的情況，通過計算相關(guān)分指數(shù)實現(xiàn)；第3個層次反映構(gòu)成融合能力各方面的具體發(fā)展情況。結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選取22個評價指標(biāo)。

(1)確定指標(biāo)權(quán)重。在比較國內(nèi)外賦權(quán)方法優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，參考中國創(chuàng)新指標(biāo)體系框架，采用逐級等權(quán)法進(jìn)行權(quán)數(shù)分配。

(2)計算指標(biāo)增速。通常指標(biāo)的增速或發(fā)展速度是以基期年份指標(biāo)值作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較。在某一指標(biāo)體系中，如果按照通常方法計算各指標(biāo)的增速后進(jìn)行加權(quán)平均，由于可能存在某些指標(biāo)增速過高 (或過低)的情況，會造成指標(biāo)增速之間不可比 (即增速過高或過低的一些指標(biāo)掩蓋了其他指標(biāo)的作用)，從而造成整個指標(biāo)體系失真的現(xiàn)象。因此，必須對指標(biāo)體系中各指標(biāo)增速的范圍進(jìn)行控制。一種較好的方法是將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值，這樣計算出來的各指標(biāo)增速的范圍可以控制在[-200，200]區(qū)間。本指標(biāo)體系中，22個指標(biāo)都是正指標(biāo)。

各指標(biāo)相鄰年份的增長速度計算方法為：

其中，i為指標(biāo)序號，t為年份且t≥2015。

(3)合成分領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)。指數(shù)合成方法分為以下3個步驟。

第1步：計算各領(lǐng)域所轄指標(biāo)的加權(quán)增速，公式為：

其中，wi為各指標(biāo)對其所屬領(lǐng)域的權(quán)重，k為該領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)的個數(shù)，t為年份且t≥2015。

第2步：計算定基累計發(fā)展各領(lǐng)域分指數(shù)，公式為：

其中，t為年份且t≥2014,E2014=100。

第3步：計算定基累計發(fā)展總指數(shù)，公式為：

其中，t為年份，αi為各領(lǐng)域?qū)傊笖?shù)的權(quán)數(shù)。

3.2 評價指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

評價指標(biāo)體系和各項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，見表1。

表1 北京文化科技融合評價指標(biāo)體系、權(quán)重分布及數(shù)據(jù)來源

4 北京文化科技融合發(fā)展評價分析

4.1 評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

基于上述確定的評價指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來源，采集2014—2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對當(dāng)前北京文化科技融合發(fā)展的整體水平進(jìn)行評價，見表2。

表2 2014—2018年北京市文化科技融合評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

4.2 評價結(jié)果

通過發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果，2018年北京文化科技融合發(fā)展指數(shù)首次突破140 (以2014年為100)，達(dá)到148.6，較2017年大幅增長15.1%，增速較上年加快5.2個百分點，見表3和圖2。分領(lǐng)域看，文化和科技融合基礎(chǔ)、融合產(chǎn)出和融合環(huán)境三大指數(shù)比上年均實現(xiàn)不同程度的增長，但文化科技融合投入指數(shù)出現(xiàn)下降，如圖3所示。

圖3 北京文化科技融合分領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)

圖2 北京文化科技融合發(fā)展指數(shù) (2014年為基期)

(1)融合基礎(chǔ)指數(shù)。2018年北京文化科技融合基礎(chǔ)指數(shù)達(dá)到137.9，比上年增長7.4%，增速較上年放緩0.5個百分點，指數(shù)總體呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。該領(lǐng)域中，兩個指標(biāo)較上年均呈現(xiàn)增長，其中文化基礎(chǔ)指數(shù)為144.1，較上年增長6.1%，增速有所放緩，仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢；科技基礎(chǔ)指數(shù)也實現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，達(dá)到131.7，較上年增長8.7%，增速加快4.7個百分點，如圖4所示。

圖4 北京文化科技融合基礎(chǔ)發(fā)展指數(shù) (2014年為基期)

(2)融合投入指數(shù)。2018年融合投入指數(shù)達(dá)到103.1，呈現(xiàn)略微回落態(tài)勢，下降5.0%，但仍高于100。該領(lǐng)域中，兩個指標(biāo)均較上年有所下降，人力投入指數(shù)出現(xiàn)下降，為85.7，較上年下降3.8%。財力投入指數(shù)為120.4，較2017年下降5.9%。雖然財力投入指數(shù)有所下降，但仍高于100，如圖5所示。

圖5 北京文化科技融合投入發(fā)展指數(shù) (2014年為基期)

(3)融合產(chǎn)出指數(shù)。2018年北京文化科技融合產(chǎn)出指數(shù)達(dá)到175.0，比上年增長15.6%，是所有分領(lǐng)域指標(biāo)中增速較快的。融合產(chǎn)出指數(shù)的兩個指標(biāo)指數(shù)均全部實現(xiàn)增長，其中數(shù)量產(chǎn)出指數(shù)為201.8，比上年增長25.8%，質(zhì)量產(chǎn)出指數(shù)為148.2，較上年增長4.2%，如圖6所示。

圖6 北京文化科技融合產(chǎn)出發(fā)展指數(shù) (2014年為基期)

(4)融合環(huán)境指數(shù)。2018年北京文化科技融合環(huán)境指數(shù)達(dá)到178.3，融合環(huán)境發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化提升的發(fā)展態(tài)勢。文化科技融合環(huán)境兩個指標(biāo)中，經(jīng)濟環(huán)境指數(shù)為135.4，較2016年上升5.9%。社會環(huán)境指數(shù)為221.3，較上年大幅增長72.7%，在全部評價指標(biāo)指數(shù)中領(lǐng)跑，如圖7所示。

圖7 北京文化科技融合環(huán)境發(fā)展指數(shù) (2014年為基期)

5 結(jié)論與建議

綜上可知，北京市文化科技融合近年取得了較為矚目的發(fā)展成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是融合基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實，融合投入還需進(jìn)一步加大。

5.1 北京文化科技融合整體效果顯著，但仍有較大發(fā)展?jié)摿?/h3>

整體看，2014—2018年北京的文化科技融合發(fā)展無論從規(guī)模還是速度來說，均呈現(xiàn)不斷上升趨勢，尤其是融合產(chǎn)出成果豐碩，特別是數(shù)量產(chǎn)出成果顯著，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)、游戲動漫企業(yè)營業(yè)收入總額均保持較快的增長速度，年均增長率分別為35.4%和23.9%。在質(zhì)量產(chǎn)出上，鼓勵相關(guān)文化企業(yè)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，出臺實施相關(guān)激勵政策，提升文化企業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力。此外，從國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒和科技統(tǒng)計年鑒公布的分項統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)看，北京的部分指標(biāo)絕對值與其他省市仍有一定差距，未來北京仍有較大提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5.2 北京文化科技融合的人力投入有待加大

北京文化科技融合文化人力投入發(fā)展指數(shù)僅為85.7，人力投入較慢，從人力投入的規(guī)模情況看，2018年北京市文化科技融合文化人力投入較2017年繼續(xù)減少。具體原因是規(guī)模以上文化制造企業(yè)R&D人員折合全時當(dāng)量有所下降，人文社科R&D人員全時當(dāng)量實現(xiàn)了小幅增長。北京地區(qū)近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展占比不斷提升，服務(wù)業(yè)增加值占比超80%，這就要求北京市抓住規(guī)模以上文化制造重點企業(yè)，做大企業(yè)，加大企業(yè)研發(fā)人員投入，培育文化制造行業(yè)龍頭企業(yè)。

5.3 北京文化科技融合的財力投入有待加快

在北京文化科技融合發(fā)展指數(shù)中，財力投入發(fā)展指數(shù)為120.4，較上年下降5.9%，而2017年該指數(shù)為127.9，同比增長21.7%，北京文化科技融合的財力投入增長速度放緩，主要是由于年度科普經(jīng)費籌集額較2017年下降了2.9%，同時，規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出也出現(xiàn)下滑，較2017年減少8.8%。應(yīng)不斷引導(dǎo)企業(yè)加大文化科技產(chǎn)業(yè)投資力度，壯大文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資文化制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新活動，推進(jìn)文化總部經(jīng)濟建設(shè)，加快文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度和政策扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，促進(jìn)文化科技融合式發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展、集約化發(fā)展、品牌化發(fā)展和國際化發(fā)展。

5.4 北京文化科技融合環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化

在北京文化科技融合發(fā)展指數(shù)中，融合環(huán)境指數(shù)雖然具有一定的優(yōu)勢，但融合環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來北京人均GDP雖然保持增長態(tài)勢，但地區(qū)GDP增速放緩，2018年為8.2%，較2017年下降0.9%；地方一般公共預(yù)算收入同比增速也有所放緩，2018年增長6.5%，較2017年下降0.4%。2018年融合環(huán)境指數(shù)大幅增長，主要是每萬人口參加科普 (技)講座、展覽人次出現(xiàn)大幅增長，一是中央在京單位組織開展的全國性科普活動參加人次，全部計入本數(shù)據(jù)；二是網(wǎng)絡(luò)形式的科普活動大大增加了參加人次。科技的進(jìn)步與發(fā)展加快了知識、科普等的傳播速度，創(chuàng)新了傳播方式。北京應(yīng)加快整合文化資源，提高公共文化服務(wù)水平，充分發(fā)揮文化資源豐富、文化人才聚集優(yōu)勢，實現(xiàn)文化與市場的有機對接，滿足地區(qū)居民日益增長的文化精神生活需求。同時，增加實體科普 (技)講座和科普 (技)展覽的數(shù)量和質(zhì)量，通過線上線下相結(jié)合的方式，滿足更多人民群眾多樣化的文化科技需求。