攜手推進(jìn)日中韓經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展

篠田邦彥

1999年，日中韓三國領(lǐng)導(dǎo)人為了吸取亞洲金融危機的教訓(xùn)設(shè)立了日中韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議機制，至今日中韓經(jīng)濟(jì)合作已走過20多個年頭。除了領(lǐng)導(dǎo)人會議之外，三國為積極助推合作，還設(shè)立了21個部長級會議和70多個對話機制;2011年又成立了日中韓合作秘書處，今年正值秘書處成立10周年。位于東北亞的日中韓三國地緣相近、唇齒相依，經(jīng)貿(mào)投資與人文交流活動繁盛，三國開展經(jīng)貿(mào)合作的重要性日益凸顯。

日中韓經(jīng)貿(mào)交流現(xiàn)狀與今后合作方向

日中韓三國作為亞洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，在國際供應(yīng)鏈中，既是巨大的生產(chǎn)網(wǎng)點，也是龐大的消費市場。此外，三國通過經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域開展的人文交流也尤為活躍。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，三國GDP總值占全球GDP總值的比重已由1999年的17%上升至2020年的25%。三國貿(mào)易額已由1999年的1300億美元增至2018年的7200億美元。

2019年，日本貿(mào)易總額為155萬億日元。按貿(mào)易對象國來看，對華貿(mào)易額為33萬億日元，占21%;對美貿(mào)易額為23萬億日元，占15%;對韓貿(mào)易額為8萬億日元，占5%。中國和韓國分別位列第一和第三。此外，新冠肺炎疫情發(fā)生前，2019年訪日外國游客人數(shù)共有3100萬人，其中中國人約占30%，韓國人約占18%，兩者之和達(dá)到近半數(shù)的規(guī)模。過去四五年中，日中韓三國所處的政治、經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。尤其是新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)后，三國不僅要處理環(huán)境能源、少子老齡化等固有的社會經(jīng)濟(jì)課題，還要應(yīng)對傳染病防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距增大等新課題。此外，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面來看，日中韓三國間的雙邊關(guān)系常常處于流動狀態(tài)，亟待尋求穩(wěn)定發(fā)展。

基于上述背景，今后日中韓經(jīng)濟(jì)合作將主要沿以下三個方向發(fā)展。第一，通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量市場準(zhǔn)入和規(guī)則建設(shè)，推進(jìn)亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。第二，有效運用數(shù)字、能源、生物等多領(lǐng)域技術(shù)，推進(jìn)解決地區(qū)共同面臨的經(jīng)濟(jì)社會課題。第三，通過促進(jìn)人文交流，加深日中韓三國民眾相互了解，構(gòu)建穩(wěn)定的三國關(guān)系。

以自貿(mào)區(qū)建設(shè)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月第4次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議結(jié)束后簽署，標(biāo)志著占全球GDP、貿(mào)易總額及人口約三成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定邁出了堅實的一步。從日本的角度來看，這是日本與中國、韓國共同簽署的第一個經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，日中間關(guān)稅取消率為86%、日韓間關(guān)稅取消率為81%～83%，三國間的貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入得到大幅改善。此外，為了應(yīng)對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起，電商、知識產(chǎn)權(quán)、投資等多領(lǐng)域的規(guī)定也得到完善。RCEP締約國各具特色，發(fā)展階段與體制不盡相同。期待今后能積極推動退出談判的印度重返談判桌，促使協(xié)定盡快生效。

中日韓三國貿(mào)易額已由1999年的1300億美元增至2018年的7200億美元。圖為中國青島港。

同時，應(yīng)推動盡快簽訂日中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定。日中韓三國的GDP及貿(mào)易額占全球的兩成、亞洲的七成左右。此外，日本的貿(mào)易對象國中，中國與韓國分列第一和第三位。把握住中韓兩國市場對于日本維持和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是不可或缺的。過去一段時期內(nèi)，RCEP談判相對更受重視，日中韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程在2019年11月談判會議結(jié)束后一直處于停滯狀態(tài)，今后應(yīng)盡快重啟談判。三國間經(jīng)貿(mào)發(fā)展不僅要優(yōu)化貨物貿(mào)易等的市場準(zhǔn)入，還要在電商、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的建設(shè)上創(chuàng)造高于RCEP的附加值。

關(guān)于全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），11個締約方中已有7個完成了國內(nèi)審批手續(xù)，協(xié)定已于2018年12月生效。亞太地區(qū)除了要在電商、知識產(chǎn)權(quán)、投資、國有企業(yè)等領(lǐng)域推行符合21世紀(jì)特點的自由、公平、高水平的貿(mào)易投資規(guī)則，還要積極致力于向地區(qū)外拓展。英國申請加入CPTPP后，已于2021年6月初啟動了加入進(jìn)程，且已成立工作組來處理相關(guān)談判事宜。目前，除了中國、韓國之外，泰國、菲律賓等也表示將積極考慮加入CPTPP。今后，新增締約方的工作將尤為注重是否具備高水平國際貿(mào)易、投資規(guī)則方面的經(jīng)驗和能否承諾在基于規(guī)則的貿(mào)易體系中確保透明性、可預(yù)測性與可信度。

解決社會性課題、促進(jìn)人文交流

少子老齡化、環(huán)境與能源等領(lǐng)域的課題均為日中韓三國當(dāng)前共同面臨的課題。日本經(jīng)歷這些問題的時間相對較早，更應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)界的合作支持下，為東北亞地區(qū)解決上述問題開展技術(shù)與經(jīng)驗交流，共享最佳實踐。此外，面對新冠肺炎疫情、氣候變化、海洋塑料垃圾等與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）有關(guān)的全球性課題，日中韓三國應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分運用數(shù)字、能源、生物等各領(lǐng)域技術(shù)尋求解決之策。

促進(jìn)人文交流對于增進(jìn)各國民眾相互了解尤為重要。例如，中國赴日旅游人數(shù)增長增進(jìn)了中國民眾對日本生活、文化的了解;也有很多日本人喜愛韓國電視劇、韓國流行音樂，對韓國文化表現(xiàn)出強烈的興趣。2018年至2022年，奧運會（殘奧會）和冬奧會相繼在平昌、東京、北京三地舉辦，也有望增進(jìn)三國在體育領(lǐng)域的合作。盡管受新冠肺炎疫情影響，各國的人員流動受到限制，但體育、文化、教育、旅游等各領(lǐng)域的人文交流仍在不斷加強，這也將有助于鞏固日中韓三國合作的基礎(chǔ)。