風(fēng)險社會視域能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
——以我國煤炭資源為例

王仙鴿

（延安大學(xué)，陜西 延安 716000）

隨著世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，烏爾里?！へ惪怂枋龅娘L(fēng)險社會所帶來的全球性的多元化、多發(fā)性、不可控性、不確定性等特征日益顯現(xiàn)。能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與風(fēng)險社會亦步亦趨，煤炭資源的不可再生性和燃煤所帶來的全球性的環(huán)境污染等都證實了現(xiàn)代風(fēng)險的危害性和毀滅性。我國煤炭資源儲量豐富，分布范圍較廣，對其開采挖掘、開發(fā)利用對我國的經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響，研究好煤炭資源的高質(zhì)量發(fā)展可有效地應(yīng)對風(fēng)險社會中不確定性所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，為我國能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

1 風(fēng)險社會理論和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 風(fēng)險社會的內(nèi)涵

“風(fēng)險”一詞最早來源于西班牙的航海術(shù)語，應(yīng)用于早期的航海貿(mào)易和保險業(yè)中。而“風(fēng)險社會”的議題則出現(xiàn)于1986 年切爾諾貝利核事故之后。其被烏爾里?！へ惪嗽凇讹L(fēng)險社會：新的現(xiàn)代性之路》中首次被定義為由于技術(shù)水平的發(fā)展進(jìn)步對現(xiàn)代環(huán)境構(gòu)成的威脅，隨著影響范圍的不斷擴大，它又與受到反思的現(xiàn)代性理論相聯(lián)系，從而整合為常規(guī)意義的概念，來揭示現(xiàn)代化自身引發(fā)的危險和不安。在當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)口浪尖處，能源產(chǎn)業(yè)，尤其是煤炭業(yè)的發(fā)展尤為可能受到風(fēng)險爆發(fā)的劇烈影響，現(xiàn)代人類正在日益遭受“生態(tài)意義上的剝奪”，無關(guān)階級，無關(guān)人種，全球都在遭受風(fēng)險效應(yīng)帶來的危害。

1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

對我國而言，煤炭在傳統(tǒng)能源中占據(jù)最主要的地位，其分布廣泛，儲量居世界第一，資源量大約占我國化石能源總量的94%，比重遠(yuǎn)高于石油和天然氣，因此煤炭也是我國利用率最高的能源。

1.2.1 煤炭消費總量恢復(fù)性增加

如圖1 所示，煤炭的消費總量在2010-2013 年飛躍式的增長，在2013-2016 年這一期間由于國家的管控和煤炭行業(yè)生產(chǎn)量的下降，使得煤炭資源的消費總量有所下降，在2016 年之后又穩(wěn)定回升，總體上仍是增加狀態(tài)。這說明煤炭的需求量仍在持續(xù)走高，根據(jù)圖1 來看，在未來我國對煤炭的需求和消費仍在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比例。

圖1 2010-2018 年煤炭消費總量

1.2.2 煤炭的產(chǎn)量總體呈增勢

如圖2 原煤的產(chǎn)量與消費量趨勢基本相似，2010-2013 年度大幅增長，2013-2016 年有所下降，2016 年之后又呈現(xiàn)回升狀態(tài)?；仡檨砜次覈禾抗┬杌酒胶狻Ｆ洚a(chǎn)量在能源總量中占比最大，這說明我國目前仍是以煤炭資源作為主要消耗的動力態(tài)勢，我國對煤炭資源的依賴性較強。

圖2 2010-2018 年原煤產(chǎn)量

風(fēng)險社會中強調(diào)的是人類的現(xiàn)代性自反會傷害到人類自己，人類技術(shù)水平的提高使得挖掘的難度日益降低，從而加大了對煤炭資源的挖掘，而如此大量對煤炭的開采和消費不禁會使人反思，人類毫無節(jié)制的開發(fā)將會以什么樣的方式反彈到人類自身。

2 煤炭開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題

2.1 開采過程中的安全形勢嚴(yán)峻

全球?qū)痰V物質(zhì)的開采大約2/3采用露天模式，安全相對有保障。而我國只有少量的露天開采，其余均為地下作業(yè)模式。安全問題主要體現(xiàn)在四個方面。其一，地底結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性隨著挖掘深度的加大，開采的難度系數(shù)也隨之加大，部分礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境較松軟，且可能有斷裂帶存在，導(dǎo)致礦井易塌陷，對礦區(qū)工人的生命威脅嚴(yán)重。其二，科技的提高使得采煤設(shè)備復(fù)雜程度加大，礦區(qū)可能由于對工人的培訓(xùn)教育力度不夠，對設(shè)備和安全裝置的重視程度不夠，安全保護(hù)措施不到位，對設(shè)備的不合理使用也會存在部分的安全隱患。其三，我國的地下水資源也普遍存在于部分礦區(qū)中，隨著挖掘深度的擴開，會有部分水資源受到的壓力較大，有可能對井下設(shè)備和工作人員產(chǎn)生傷害。其四，某些開采井區(qū)，由于對瓦斯的檢測不夠，這也會使地下礦區(qū)面臨瓦斯爆炸的隱患。

2.2 經(jīng)濟(jì)受煤炭價格影響較大

煤炭的消費在未來一段時期內(nèi)不會減少，且由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴較嚴(yán)重，煤炭的價格的波動很大程度上會影響著我國經(jīng)濟(jì)水平。關(guān)于煤炭價格對經(jīng)濟(jì)的影響，學(xué)者主要以經(jīng)濟(jì)影響程度來分析。按照 Williams、Laurnas（1981）和 Finn（2000）等的研究，煤炭等能源的價格對一國的工業(yè)結(jié)構(gòu)有著較大程度的影響[1]。而林伯強、牟敦國（2008）采用 CGE 方法，顯示出價格增長對中國經(jīng)濟(jì)同樣具有收縮效果，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同收縮程度也不一致，能源價格不僅對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，還將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變[2]。胡宗義、劉亦文同樣運用CGE 模型，發(fā)現(xiàn)能源價格的提高優(yōu)化了中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3]。

2.3 環(huán)境污染破壞嚴(yán)重

煤炭在開采、加工、利用、排放階段都會對環(huán)境造成巨大的影響。其一，開采過程中對地下水系統(tǒng)施壓嚴(yán)重，極大地影響開采地周圍的水環(huán)境，嚴(yán)重影響我國的生態(tài)環(huán)境。開采過程中瓦斯的泄露讓空氣的負(fù)擔(dān)加重，加速了全球氣候變暖的趨勢。開采中產(chǎn)生的煤矸石的風(fēng)化和長期的堆積都會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響。其二，煤炭在焦化廠的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生較多的煤炭粉塵，不僅污染大氣還會危害人體健康。其三，煤炭開發(fā)利用各個環(huán)節(jié)留下的廢棄物既難以回收又難以銷毀，后果會造成生態(tài)環(huán)境的永久性質(zhì)變，動物的生存環(huán)境受到威脅，給人類后代也留下了難以解決的問題。

3 前人關(guān)于煤炭業(yè)高效發(fā)展的路徑方法

關(guān)于煤炭行業(yè)在風(fēng)險社會中如何有效應(yīng)對，前人并未形成完整理論闡述。在此采用文獻(xiàn)綜述法敘述在當(dāng)前煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拐口處，煤炭業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略。劉峰（2019）強調(diào)在我國全面深化改革、加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)身為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)煤炭業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展[4]。從最初的人力采煤的低效率到現(xiàn)在高效的智能化采煤技術(shù)，其認(rèn)為持續(xù)推進(jìn)人工智能與工業(yè)領(lǐng)域相融合，將會加速煤炭產(chǎn)業(yè)的變革，煤礦智能化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革的必經(jīng)之路。楊濤（2019）則認(rèn)為在我國經(jīng)濟(jì)低位行走、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、新興技術(shù)不斷追趕的背景下，防止并設(shè)法化解現(xiàn)代風(fēng)險才是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)[5]。而現(xiàn)存的嚴(yán)格的風(fēng)險防控手段會使管理人員和員工陷入高質(zhì)量發(fā)展陷阱。在此情形下，重塑煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈、建立協(xié)同創(chuàng)新體系才有可能有效規(guī)避。李惠云（2019）認(rèn)為目前煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，綠色發(fā)展理念也在有所實踐的前提下，提出繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化資源保障力度、深化創(chuàng)新。還要推進(jìn)與世界各國的合作往來，充分利用“一帶一路”的合作倡議，促進(jìn)高水平的進(jìn)出口[6]。而劉元芳（2019）和徐竹財（2019）從企業(yè)的角度來探討煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，劉元芳提議以人入手，發(fā)揮企業(yè)管理者的帶頭作用，發(fā)揮好核心作用，培養(yǎng)一支高質(zhì)量人才隊伍[7]。徐竹財強調(diào)企業(yè)的跨界融合，煤炭業(yè)應(yīng)與高速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，并在供給體系上下手，提升安全高效供給、智能供給、綠色低碳供給[8]。

4 風(fēng)險社會下煤炭高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對策略

現(xiàn)代風(fēng)險隨著利益和價值而變得影響范圍越來越大、也日益緊迫，加之其在何時會實現(xiàn)質(zhì)的不可逆的全球性風(fēng)險，我們對此一無所知。我們能做的就是減緩發(fā)展的步伐，朝著可持續(xù)發(fā)展原則邁進(jìn)，遵循黨的十九大確立的“到2035 年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略安排，在風(fēng)險到來之前積極做好應(yīng)對措施。

4.1 樹立有序開發(fā)理念，優(yōu)化創(chuàng)新開發(fā)技術(shù)

要想加大對煤礦區(qū)的安全保障，就要從源頭上應(yīng)對安全威脅之處，人是開采過程中的主力軍，因此首先從人入手，分別有以下三方面。第一要加強對開采工人、深入實施地下作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)，聘請專業(yè)技能講師來進(jìn)行復(fù)雜機械設(shè)備的教學(xué)，塑造一批完全能夠應(yīng)對一線地下任務(wù)的技術(shù)骨干隊伍。此外，各部門之間應(yīng)該在明確自身責(zé)任的前提下加強合作，協(xié)調(diào)配合。第二，開采之前要探索好周圍地質(zhì)環(huán)境是否能承受大規(guī)模的開發(fā)，如遇到土質(zhì)松軟、有斷裂帶的存在應(yīng)及時警示公司高層，確認(rèn)是否繼續(xù)開發(fā)，并提前做好應(yīng)對策略，避免人員傷亡。第三要積極開發(fā)創(chuàng)新，采用“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”“人工智能+煤炭”的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行煤炭開發(fā)升級，利用高科技提前探測好是否有地下水資源和瓦斯的存在。

4.2 切實履行政府規(guī)章，企業(yè)積極創(chuàng)新體制

實現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先要政府做出切實可行的能源高效發(fā)展規(guī)章條例，從根源入手改變企業(yè)的發(fā)展方向，加強管理制度體系的創(chuàng)新，踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效利用現(xiàn)代技術(shù)革命帶來的優(yōu)勢，開展全方位多層次的管理運營。其次企業(yè)要在政府的引導(dǎo)和市場的調(diào)節(jié)下，優(yōu)化產(chǎn)能布局，促成小成本換大收益，以全新的銷售方法實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)銷平衡。最后，企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行資源整合，政府統(tǒng)籌全局，企業(yè)自身加強疏導(dǎo)，所屬各部門協(xié)調(diào)合作，合理合法利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行統(tǒng)籌整合工作的實施。

4.3 實施“全方位”綠化，清潔高效發(fā)展能源

環(huán)境污染是煤炭開發(fā)過程中最顯現(xiàn)的“現(xiàn)代性自反”的體現(xiàn)，因此樹立“綠色概念”，清潔發(fā)展煤炭業(yè)是當(dāng)前社會刻不容緩的任務(wù)。要從以下四方面入手：其一，技術(shù)手段上運用綠色開采，機械設(shè)備要有耗能功效，這可以極大地緩解對開采地周圍生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，也可提高資源利用率。其二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對于開采的資源實現(xiàn)最高效的利用，將其在開采過程中出現(xiàn)的各類廢棄物整合加以綠化，不給周圍生態(tài)環(huán)境增加負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)減排、減污。對于開發(fā)利用后的資源實現(xiàn)循環(huán)再利用，不隨地排放，不給土地增負(fù)。并將“綠化”的概念運用到煤炭開發(fā)的全過程之中。其三，關(guān)于大氣污染無可避免，為減少對人體產(chǎn)生的傷害，可以將工廠排放地遷移到偏遠(yuǎn)的人跡稀少之地，盡可能學(xué)習(xí)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平，減少大氣污染，緩解全球變暖的趨勢，企業(yè)也可以實施綠化功能、植樹造林、開發(fā)地補救等減少部分污染。

5 小結(jié)

綜上，風(fēng)險社會中的“不確定性”背景下能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為備受關(guān)注的話題，大到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小至個人家庭生活，都受到現(xiàn)代風(fēng)險潛移默化的影響。因此，能源產(chǎn)業(yè)，尤其是煤炭業(yè)，應(yīng)深刻認(rèn)識到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，取其精華，棄其糟粕，推陳出新，抓住國家政策給予的機遇，不斷開拓創(chuàng)新，從而促進(jìn)煤炭業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。