對安康市蔬菜種業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的商榷

黨志剛

摘 ? ?要：蔬菜是安康市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的主要種植作物之一，規(guī)模擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁。蔬菜作物長期以來的“非主要農(nóng)作物位置”，造成目前蔬菜種子市場活躍，創(chuàng)新水平低下，研發(fā)、經(jīng)營、管理三位不全，運(yùn)行秩序不協(xié)調(diào)的落后現(xiàn)狀?？萍蓟A(chǔ)差，創(chuàng)新能力弱，法規(guī)存在盲區(qū)，管理、調(diào)控乏力等制約問題亟待解決。對安康市蔬菜種業(yè)科技創(chuàng)新能力提升途徑進(jìn)行了探索，供參考。

關(guān)鍵詞：蔬菜;種業(yè);科技;創(chuàng)新

文章編號： 1005-2690（2021）11-0027-02 ? ? ? 中國圖書分類號： F324.6 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

蔬菜是安康市發(fā)展規(guī)模特色效益為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，已成為示范園區(qū)建設(shè)的主要種植作物。截至2020年底，安康市蔬菜生產(chǎn)總面積已達(dá)8.05萬hm2，其中設(shè)施菜面積4 067 hm2。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，蔬菜種業(yè)將由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，不斷提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品市場競爭力乃當(dāng)務(wù)之急。

1 ? 現(xiàn)狀分析

1.1 ? 商品種子以外地調(diào)入為主，種子供給渠道基本暢通

除農(nóng)戶自留種外，安康市目前市場銷售的種子中，外地調(diào)入量占用種總量的95%以上?，F(xiàn)有涉及蔬菜作物種子的經(jīng)營機(jī)構(gòu)覆蓋各蔬菜產(chǎn)區(qū)，是生產(chǎn)用種的主要來源。以集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式為主體的示范園區(qū)，從種源地和當(dāng)?shù)胤N子經(jīng)營機(jī)構(gòu)兩個(gè)渠道購種，種源地直接購種量約占總量的46%。通常情況下，蔬菜種子貨源充足、信息靈通、物流便利，使其種子進(jìn)貨快捷，保證了蔬菜種子的市場供給。

1.2 ? 科技力量有所加強(qiáng)，新品種、新技術(shù)引進(jìn)狀況有所改善

安康市原有公益性蔬菜技術(shù)推廣的專門機(jī)構(gòu)1個(gè)，開展蔬菜技術(shù)工作的非專門機(jī)構(gòu)2個(gè)，相近專業(yè)（包括農(nóng)學(xué)）專職從業(yè)人員26人。近年來，9縣（區(qū)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)新增蔬菜業(yè)務(wù)工作，相近專業(yè)專職從業(yè)人員增加39人;6個(gè)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)工作，相近專業(yè)中專以上學(xué)歷從業(yè)人員9人。合計(jì)18個(gè)機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的技術(shù)人員總數(shù)74人，是蔬菜生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍的主體，與部分經(jīng)營種子的農(nóng)技人員一并組成全市蔬菜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、種子銷售等服務(wù)。

1.3 ? 常規(guī)種植作物齊全，各類型品種兼有需求

生產(chǎn)中較常見的蔬菜有8類31個(gè)作物，不同季節(jié)、不同環(huán)境（露地、設(shè)施、山地、川道）均有種植。品種與作物類型能夠?qū)?yīng)供給，但是與同作物的不同季節(jié)、不同環(huán)境尚不完全對應(yīng)供給。

1.4 ? 骨干品種不突出，品種更換快

進(jìn)入市場的品種、種子由經(jīng)營機(jī)構(gòu)決定，在品種的選擇上利益驅(qū)動、追新促銷現(xiàn)象嚴(yán)重，新品種不經(jīng)正規(guī)試驗(yàn)就搶占市場，便利的網(wǎng)購與物流使許多種子經(jīng)營門店各自為戰(zhàn)，處于缺少指導(dǎo)、缺少規(guī)范的無序狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，蔬菜品種平均更換時(shí)間為兩年，無當(dāng)?shù)刈杂兄R產(chǎn)權(quán)的品種銷售，并且存在越區(qū)種植、換名促銷，甚至在生產(chǎn)中收購種子散裝零售情況。

1.5 ? 蔬菜種子工作整體落后，與快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)

長期以來，蔬菜作物位于非主要農(nóng)作物位置，各方面工作都相對薄弱。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是品種落后，目前無當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境下研發(fā)的自主創(chuàng)新成果，且外地登記的適宜區(qū)域覆蓋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)區(qū)的品種少，不能提供生產(chǎn)正常選用品種。

二是種子工作體系結(jié)構(gòu)失衡，尚無開展前期投入高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事種子銷售的機(jī)構(gòu)多，市場管理不到位。

三是種子供給渠道多，服務(wù)質(zhì)量不高，普遍重推銷、輕服務(wù)。

2 ? 主要制約因素

2.1 ? 科技基礎(chǔ)差，創(chuàng)新能力弱

蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步遲，目前仍處于生產(chǎn)硬件建設(shè)階段，種子科技條件的落后局面沒有得到實(shí)質(zhì)性的改善。安康全市尚無具有一定基礎(chǔ)的品種研發(fā)機(jī)構(gòu)，蔬菜專業(yè)人員缺乏，無從事蔬菜品種及相關(guān)技術(shù)的自主創(chuàng)新研究。相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)僅限于一般性的品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)層面。育種材料、技術(shù)手段儲備差，引種主攻方向不明確、重點(diǎn)不突出，開展的工作重復(fù)與空白多。

2.2 ? 法規(guī)存在盲區(qū)，管理、調(diào)控乏力

蔬菜（包括食用菌）的非主要農(nóng)作物位置，使品種管理脫離了我國《種子法》的規(guī)范與約束范圍（除8個(gè)登記管理的蔬菜作物外）。食用菌菌種管理在《種子法》中授權(quán)參照執(zhí)行，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對品種規(guī)定為選育者的自愿申請認(rèn)定行為，對經(jīng)營中的品種認(rèn)定并未作強(qiáng)制性規(guī)定。新品種的市場準(zhǔn)入無法律依據(jù)，是造成種子市場品種秩序差、品種前期投入不高、重銷售輕服務(wù)的主要原因之一。

2.3 ? 思想觀念有待轉(zhuǎn)變，管理視角急需調(diào)整

長期以來，種子市場管理的目光聚集在主要農(nóng)作物的雜交種上，對蔬菜種子管理思想淡化，形成蔬菜種子附帶管理的思維定式，使蔬菜品種、種子質(zhì)量、包裝規(guī)范、案件查處等未列入主要監(jiān)管范圍，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱患。

3 ? 突出創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展

3.1 ? 實(shí)施高起點(diǎn)、前瞻性的布局，實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新型發(fā)展

一是認(rèn)識到蔬菜種子工作的重要性與緊迫性。蔬菜與大宗糧油作物比，面積僅次于玉米，單位面積產(chǎn)量是大宗糧油作物的4～6倍，應(yīng)高度重視種子工作的迫切性與生產(chǎn)安全。隨著示范園區(qū)的快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加快創(chuàng)新步伐是提高產(chǎn)品市場競爭力的迫切要求，種子工作成為事關(guān)安康市現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

二是立足發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)之計(jì)，提升創(chuàng)新能力和發(fā)展競爭能力。建立具有自主研發(fā)能力的科研體系和新品種、新技術(shù)推廣隊(duì)伍是持續(xù)提高競爭力的關(guān)鍵。品種研發(fā)要向新材料、新方法等基礎(chǔ)領(lǐng)域延伸。

三是建立科學(xué)、靈敏、有效的調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)社會資本和業(yè)內(nèi)資源向蔬菜種業(yè)科技流入，并對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。

3.2 ? 建立協(xié)調(diào)的種子服務(wù)體系，加快種子科技發(fā)展步伐

種子管理需要注重產(chǎn)品市場的協(xié)調(diào)性、超前性、引導(dǎo)性。建立以公益事業(yè)單位為基礎(chǔ)、生產(chǎn)企業(yè)為主體、種子營銷機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的研發(fā)與服務(wù)體系。

一是以國家單位為基礎(chǔ)，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，開展種子新技術(shù)、新材料、大宗蔬菜作物新品種選育等基礎(chǔ)應(yīng)用性的技術(shù)研發(fā)和管理性的技術(shù)工作。各級種子管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)充技術(shù)力量，增加設(shè)施條件，推進(jìn)蔬菜種子管理正規(guī)化。

二是以示范園區(qū)為種子科技應(yīng)用性、開發(fā)性技術(shù)領(lǐng)域的主力，調(diào)控和引導(dǎo)一批企業(yè)創(chuàng)造條件，開展品種引育、供種供苗等業(yè)務(wù)。示范園具有生產(chǎn)—科研一體化的先決條件，具有技術(shù)與市場吻合度高的有利條件，便于科研為生產(chǎn)而為，成果為生產(chǎn)所用。通過政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)等途徑，使之在具體作物等方面各有側(cè)重、縱深發(fā)展、資源共享，形成適應(yīng)大市場、大格局、高效率，互為聯(lián)系、互為發(fā)展的種子科技體系。

三是規(guī)范市場，推動種子營銷機(jī)構(gòu)增加種子技術(shù)工作，使種子進(jìn)入市場前充分試驗(yàn)，提高品種優(yōu)良性和可靠性。

3.3 ? 開發(fā)種質(zhì)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁

種質(zhì)資源是自然歷史的沉淀，是寶貴的財(cái)富，具有強(qiáng)大的適應(yīng)性與生命力。如中高山區(qū)留存的蔬菜農(nóng)家品種，對陰濕環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性。對當(dāng)?shù)靥N(yùn)藏的珍貴遺傳基因進(jìn)行開發(fā)，加快對引進(jìn)品種的改良以及自主創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

3.4 ? 著眼特色主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要用大市場、大格局的思路布局主導(dǎo)產(chǎn)品，揚(yáng)長避短，尋求特色，突出優(yōu)勢。蔬菜種子科技工作者應(yīng)拓寬視野，在穩(wěn)固大宗產(chǎn)品的同時(shí)，著眼食用菌、藥食兼用的保健菜類等，為主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的發(fā)展提供較大的空間，使種業(yè)科技始終在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中超前一程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、種業(yè)先行、科技支撐、企業(yè)拉動，走出特色主導(dǎo)產(chǎn)品占領(lǐng)市場、控制市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之路，使品種、種子起到超前引導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)的功能，提高種業(yè)發(fā)展水平與質(zhì)量。

3.5 ? 配套完善相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)蔬菜品種管理正常化

品種管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)用種、促進(jìn)品種創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序、確保生產(chǎn)安全、提高生產(chǎn)水平的重要保障，以管理促進(jìn)品種研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。

一是完善品種管理環(huán)境，對新品種的市場準(zhǔn)入把關(guān)。目前市場中蔬菜品種處于無序的自由進(jìn)出狀態(tài)，已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。鑒于陜南生態(tài)區(qū)相對獨(dú)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需性，可出臺蔬菜（包括食用菌）品種認(rèn)定、登記管理的規(guī)范性文件。

二是加強(qiáng)品種權(quán)益保護(hù)。品種權(quán)益的保護(hù)是對品種推廣前期投入者的權(quán)益保護(hù)，應(yīng)制定出相應(yīng)的制度措施，以激發(fā)種子科技發(fā)展的動能。

三是規(guī)范種子廣告。農(nóng)作物種子是較為特殊的商品，在品種管理中規(guī)范其技術(shù)性，對種子廣告的嚴(yán)密性要求高，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同廣告管理部門對品種宣傳內(nèi)容進(jìn)行審核。

3.6 ? 設(shè)立蔬菜種子專項(xiàng)資金，促進(jìn)蔬菜種業(yè)的大繁榮

設(shè)立專項(xiàng)資金，支持新品種的創(chuàng)新、引進(jìn)、示范推廣。每年設(shè)立1～2個(gè)種子項(xiàng)目，通過專項(xiàng)資金有重點(diǎn)、有目的支持，引導(dǎo)種業(yè)發(fā)展沿著管理目標(biāo)運(yùn)行，提升品種的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮種業(yè)在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

4 ? 結(jié)語

種子市場活躍，創(chuàng)新水平低下，研發(fā)、經(jīng)營、管理三位不協(xié)調(diào)，是安康市蔬菜種業(yè)的基本特征。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大格局、大市場為思路，突出種業(yè)科技創(chuàng)新和資源整合，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化管理引導(dǎo)，用種業(yè)科技的跨越發(fā)展推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。