淺議如何做好工程竣工結(jié)算

何春梅

摘要：竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件。因此竣工結(jié)算是由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)利益受到一定的影響。對此，本文就如何搞好竣工結(jié)算談幾點看法。

關(guān)鍵詞：工程竣工 結(jié)算

1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前提

在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其首要任務(wù)是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的工作關(guān)系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能盡力保證各方面的有機(jī)結(jié)合，在重視投標(biāo)工作的同時在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標(biāo)決策分析。另外，為調(diào)動結(jié)算編制人員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，同時還可建立以集團(tuán)公司、分公司、項目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。

2 編制人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)

要編好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)在能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項目，能對定額項目單價進(jìn)行必要換算；能準(zhǔn)確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進(jìn)行調(diào)整；及時掌握計價信息，（如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等）并能吃透精神，準(zhǔn)確運用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

為實現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

3 商簽公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件

結(jié)算編制在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，《合同法》規(guī)定顯失公平的合同無效；然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度（極端明顯的情況除外），由于建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的不公平的條款，使業(yè)主權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險分配不合理，但從另一方面講，承包商自由報價，可以按風(fēng)險程度調(diào)整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以承包商為簽訂一份有利的合同應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

4 編制者的主動性與積極性是編好結(jié)算的保證

結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，在結(jié)算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，只對其他人員或部門提供的資料進(jìn)行被動計算，或?qū)Y料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，我們要通過加強(qiáng)對職工的思想、政治教育相引導(dǎo)，讓職工樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時，建立必要的約束與激勵機(jī)制，把結(jié)算編制人員同具體項目結(jié)合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙編結(jié)算的狀況。通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，來賦予編制人員一定的責(zé)權(quán)，為結(jié)算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。

5 全面收復(fù)相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)

在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，承包商應(yīng)注意以下幾方面資料的收集。

5.1 工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。

5.2 圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價的依據(jù)之一。

5.3 投標(biāo)報價、合同價或原預(yù)算，它是實際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)。

5.4 變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。

5.5 施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等。

5.6 有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。

5.7 經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

以上這些資料在施工項目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應(yīng)及時提供給結(jié)算編制部門或人員，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。