平陰強(qiáng)基固本筑堡壘黨旗飄揚(yáng)書華章

趙青山 張兆文

Pingyin： Party Building Lays Solid Foundation for Advancing Works

城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生工程碩果累累、群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。在平陰縣人民共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中，有一面旗幟指引著方向，鼓舞著士氣，那就是飄揚(yáng)的黨旗。

近年來，平陰縣始終把加強(qiáng)基層黨建工作作為重大政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，以基層黨建的有形有力，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)全縣大局的有為有效，為建設(shè)生態(tài)、活力、精致、幸福新平陰提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。平陰縣被確定為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣”，付莊村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”;黨支部領(lǐng)辦合作社、選聘鄉(xiāng)村振興工作專員經(jīng)驗(yàn)入選全省脫貧攻堅(jiān)表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議典型案例，北市村經(jīng)驗(yàn)入選紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年座談會(huì)典型案例;2020年度全市組織振興考核第一名。

聚焦主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。中共平陰縣委始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)持書記抓、抓書記。中共平陰縣委書記楊旭東認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自出題目、提要求、定措施、抓落實(shí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭包掛街鎮(zhèn)、軟弱渙散村和城市社區(qū)。深化分級(jí)負(fù)責(zé)積分管理，建立完善三個(gè)責(zé)任清單，實(shí)施黨委（黨組）書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)落地。建立黨委（黨組）成員基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)232個(gè)。每年組織開展抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、黨建目標(biāo)責(zé)任考核、定期巡察，做到工作同述、業(yè)績(jī)同考、責(zé)任同擔(dān)，使黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。

鍛造“頭雁”隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

“一個(gè)人富了不算富，大家富才是真的富?！睎|阿鎮(zhèn)北市村黨支部書記、村委會(huì)主任史興順2011年到村任職，帶領(lǐng)村“兩委”一班人抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、解難題，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到100多萬(wàn)元，人均純收入超過2萬(wàn)元，一個(gè)出了名的“后進(jìn)村”華麗蛻變成了“明星村”。

有一個(gè)好“頭雁”，才能領(lǐng)出一片強(qiáng)“雁陣”、帶出一方大發(fā)展。近年來，平陰縣大力實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍。設(shè)立“頭雁指數(shù)”考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”，率先公開遴選村黨組織書記28名、選聘鄉(xiāng)村振興工作專員200名，回引本土返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才217名，儲(chǔ)備后備人才795人。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，所有村全部實(shí)現(xiàn)書記主任“一肩挑”、女性干部和35歲以下年輕干部進(jìn)班子，年齡、學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，換出了新干勁、換出了新作為、換出了新氣象。

帶頭沖鋒一線堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)

一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，127名市縣駐村“第一書記”、180名市縣鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)隊(duì)員駐村幫扶，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，幫助基層解決困難問題1236項(xiàng)。一大批黨員干部舍小家、顧大家，艱辛付出、奮戰(zhàn)一線。在全縣各級(jí)黨員干部和廣大群眾的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)動(dòng)員全縣黨員干部奮勇抗疫，成立臨時(shí)黨組織23個(gè)，200名“疫情防控預(yù)備隊(duì)”隊(duì)員、2909名機(jī)關(guān)干部奔赴農(nóng)村、城市社區(qū)防控一線，戰(zhàn)斗在疫情防控的最前沿，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大合力。全力保障企業(yè)復(fù)T復(fù)產(chǎn)，發(fā)動(dòng)黨員捐款180多萬(wàn)元，劃撥專項(xiàng)黨費(fèi)100萬(wàn)元，選派機(jī)關(guān)干部開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，真正做到了讓黨旗飄揚(yáng)在一線、堡壘構(gòu)筑在一線、黨員沖鋒在一線。

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

“通過‘三社并舉，著力推動(dòng)土地向大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中?！边@是孝直鎮(zhèn)付莊村黨支部書記、村委會(huì)主任亓明軒探索走出的一條整村產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)模式。久久為功、持續(xù)發(fā)力，換來的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新付莊。

為助力產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)共同富裕，全縣注冊(cè)村黨組織領(lǐng)辦合作社183家，占行政村的57.55%。大力實(shí)施“雁陣工程”，推行“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村，促黨建提升、促集體增收” “雙帶雙促”三年行動(dòng)計(jì)劃，68個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與45個(gè)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，打造黨建聯(lián)合體26個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“頭雁引領(lǐng)，群雁齊飛”。大力開展“三資”清理，處置不規(guī)范合同3882件，收回承包費(fèi)欠款2043萬(wàn)元，清理土地、山林、坑塘等25471畝。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以下村全部清零，10萬(wàn)元以上的村達(dá)到74.9%。

注重標(biāo)本兼治創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機(jī)的力量源泉。平陰縣聚焦基層黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、提升組織力的有效舉措，注重源頭治理，抓根本、系統(tǒng)抓、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免“頭疼醫(yī)頭”“腳疼醫(yī)腳”，創(chuàng)新探索了“黨建e管理平臺(tái)”管人、“146”村級(jí)治理體系管事、智能公章管權(quán)的“三位一體”鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村級(jí)人、事、權(quán)全面監(jiān)管，確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。平陰縣被確定為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”。截至目前，“146”村級(jí)治理體系為村集體增收2200萬(wàn)元，降低成本1029萬(wàn)元。

平陰縣研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理的意見》，細(xì)化“一肩挑”形勢(shì)下加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理15項(xiàng)制度，促進(jìn)村級(jí)工作健康有序進(jìn)行。全面推行“4+X”主題黨日制度，“4”即“四個(gè)統(tǒng)一”規(guī)定動(dòng)作：全縣統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一主題、統(tǒng)一繳納黨費(fèi)?！癤”即各單位黨組織根據(jù)各白實(shí)際確定白選動(dòng)作，嚴(yán)格落實(shí)支部建設(shè)“六項(xiàng)制度”，基層支部建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提升。全面推行黨員積分制管理，讓黨員亮身份、亮承諾、亮積分，爭(zhēng)做合格黨員，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。推動(dòng)“干部下社區(qū)、服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”。從全縣黨政機(jī)關(guān)選派54名退出領(lǐng)導(dǎo)班子的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、16名公安民警下沉19個(gè)城市社區(qū)擔(dān)任第一書記、黨建指導(dǎo)員，協(xié)調(diào)解決社區(qū)難點(diǎn)問題1200余件，公安民警下沉社區(qū)經(jīng)驗(yàn)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。