陳錫文：鄉(xiāng)村振興不是簡(jiǎn)單地加快鄉(xiāng)村發(fā)展

城市和鄉(xiāng)村有著不同的功能，而這些功能對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是必不可少的。從這個(gè)角度講，城鄉(xiāng)之間存在著一種相互依存的共同體的關(guān)系。這就像一個(gè)人一樣，作為一個(gè)獨(dú)立、完整的個(gè)體，其有五臟六腑、有五官四肢，哪一個(gè)都不能少，因?yàn)槟囊粋€(gè)都有自己特定的功能，人的臟器或者器官如果在某一個(gè)方面不能發(fā)揮功能的話，那么這個(gè)人就成了病人，甚至成了殘疾人。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一樣，若是其城市和鄉(xiāng)村于某方面的獨(dú)特功能沒(méi)能得到很好地發(fā)揮，那么這個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程在一定程度上就會(huì)呈現(xiàn)出病態(tài)甚至殘缺的現(xiàn)象。

理解鄉(xiāng)村振興，除了要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興必然包含著加快鄉(xiāng)村發(fā)展之外，還有一個(gè)很重要的方面就是必須充分地發(fā)揮好鄉(xiāng)村自己獨(dú)有的功能。鄉(xiāng)村獨(dú)有的功能就在于這種功能是城市所沒(méi)有的、而又是在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的。所以發(fā)揮鄉(xiāng)村的功能應(yīng)該是鄉(xiāng)村最該振興的地方，也就是振興鄉(xiāng)村應(yīng)有的功能。

鄉(xiāng)村的功能和城市的功能不一樣。城市的功能更多體現(xiàn)在要素的集聚和融合的基礎(chǔ)上去推進(jìn)各種各樣的創(chuàng)新。所謂城市一定是人口集聚、資金集聚的地方，那么在這種要素集聚的基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行融合、創(chuàng)新，推出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的理念、新的生產(chǎn)方式、新的生活方式，以此來(lái)引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家社會(huì)的增長(zhǎng)，成為一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)極，這是城市的功能。但鄉(xiāng)村的功能有很大的差別。鄉(xiāng)村的功能在很大程度上體現(xiàn)在守護(hù)和傳承一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族生存和發(fā)展的根脈，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷夯實(shí)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的根基。

具體來(lái)說(shuō)，我一直認(rèn)為鄉(xiāng)村最主要的功能體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一個(gè)功能，就是必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。

這是鄉(xiāng)村特有的功能，是城市所沒(méi)有的，當(dāng)然也是這個(gè)國(guó)家不可或缺的功能。城市越發(fā)展、城市集聚的人口越多，鄉(xiāng)村所承擔(dān)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的職能就會(huì)越來(lái)越重要。

第二個(gè)方面的功能就是鄉(xiāng)村承擔(dān)著為整個(gè)國(guó)家，當(dāng)然也為城市和鄉(xiāng)村自己提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品的功能。

城鎮(zhèn)在整個(gè)國(guó)家的版圖上所占的比重不會(huì)太大。我國(guó)有600多個(gè)城市、1500多個(gè)縣城、2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)所占用的建成區(qū)面積目前大約為12萬(wàn)平方公里，對(duì)于96。萬(wàn)平方公里的國(guó)土來(lái)講，城市所占的比重當(dāng)然很低，總體來(lái)看，在2%到3%之間，也就是說(shuō)國(guó)土的97%以上是鄉(xiāng)村。從這個(gè)角度講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)顯然不在城市，承擔(dān)起這個(gè)職能的主體是鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的第三個(gè)重要的功能就是傳承一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地域優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

城市是人口和各種要素集聚的地方，也是各種文化碰撞和融合的地方。所以城市的文化是融合型的，是多元化、多樣化的。而鄉(xiāng)村的文化，更多地體現(xiàn)在這個(gè)民族、這個(gè)地域的歷史的傳統(tǒng)，是一種比較純粹的文化。所以一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的傳承，很大程度要看鄉(xiāng)村。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，需要認(rèn)真地去解釋一下鄉(xiāng)村的這些主要功能到底發(fā)揮得如何，因?yàn)檫@不僅僅決定鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且決定整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

對(duì)于第一個(gè)功能，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，應(yīng)該說(shuō)我們的鄉(xiāng)村還是很了不起的。

中國(guó)的人口現(xiàn)在增長(zhǎng)到了14億，但是基本上我們吃飯穿衣以及其他需要農(nóng)產(chǎn)品的地方，絕大多數(shù)都能得到滿足。特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉世矚目。2020年，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，但是糧食產(chǎn)量還是創(chuàng)造了歷史新高，有13390億斤，近6.7億噸。這是歷史最高水平。但是2020年糧食的進(jìn)口，包括大豆在內(nèi)也創(chuàng)下了歷史新高。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)糧食進(jìn)口量為14262.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.97%。其中，大豆進(jìn)口10032.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)133%。小麥、玉米、高粱，這幾個(gè)谷物品種的進(jìn)口量分別為838萬(wàn)噸、1130萬(wàn)噸、481萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)140.2%、1357%、478.6%，都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2019年的進(jìn)口量?？傮w上說(shuō)明我們的糧食現(xiàn)在還是總量不足、結(jié)構(gòu)矛盾突出。

口糧沒(méi)有問(wèn)題，但是飼料糧有問(wèn)題，大豆、玉米、高粱都要進(jìn)口。更多的還表現(xiàn)在很多重要的附屬品上，比如說(shuō)2020年中國(guó)食用植物油進(jìn)口量為983萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.3%;食糖進(jìn)口量為527萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)55.5%;豬肉進(jìn)口439.22萬(wàn)噸，同比增加10834%……從這些角度去看，我們確實(shí)面臨著某種挑戰(zhàn)，就是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平以及現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)資源實(shí)際上不能完全滿足我們自己的消費(fèi)，這是個(gè)基本事實(shí)。當(dāng)然我們也并不追求什么東西都要自給自足，但有很多情況是需要深思的，因?yàn)槿丝谶€有一定程度的增長(zhǎng)，而且人民的生活水平也在不斷地提高。例如，目前除了主食糧食，對(duì)其他重要副食品的消費(fèi)數(shù)量正在急劇地增加，這種情況的出現(xiàn)給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。

我曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，國(guó)內(nèi)一年的農(nóng)作物播種面積大約是24億到25億畝，境外還有10億畝，這就是說(shuō)，我們今天能夠過(guò)上這樣水平的生活，需要將近35億畝的農(nóng)作物播種面積才能滿足，但我們只有不到25億畝耕地，農(nóng)業(yè)資源的自有率大約只占70%左右。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，不能把寶都押在境外，就像習(xí)近平總書記講的，中國(guó)人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。從這個(gè)角度去看，我們?cè)诎l(fā)揮好鄉(xiāng)村保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給這個(gè)功能方面還需要付出很多努力，才能真正滿足我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

第二方面就是鄉(xiāng)村怎么發(fā)揮好生態(tài)屏障、提供生態(tài)產(chǎn)品的功能。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已成為全社會(huì)共識(shí)，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。但因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于環(huán)境施加的壓力太大，對(duì)資源施加的壓力太大，所以在相當(dāng)程度上，對(duì)資源環(huán)境造成了很嚴(yán)重的破壞，想要恢復(fù)當(dāng)然不是一朝一夕的事情。而且在農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，我們現(xiàn)在仍處于積極探索階段。雖然我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥等零增長(zhǎng)甚至正在減少使用量，但是在相當(dāng)程度上還沒(méi)有真正探索到新的道路。

一百多年前，時(shí)任美國(guó)農(nóng)業(yè)部土壤管理所所長(zhǎng)、威斯康星大學(xué)農(nóng)業(yè)物理學(xué)教授的富蘭克林·H·金帶著妻子到東亞來(lái)考察農(nóng)業(yè)，并將其所見所聞所感記敘于《四千年農(nóng)夫：中國(guó)、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書，其中，他對(duì)中國(guó)農(nóng)民和中國(guó)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)人像是整個(gè)生態(tài)平衡里的一環(huán)，這個(gè)循環(huán)就是人和土的循環(huán)，人從土里出生，食物取之以土，泄物還之于土，一生結(jié)束又回到土地，一代又一代，周而復(fù)始。靠著這個(gè)自然循環(huán)，人類在這塊土地上生活了五千年，人成為這個(gè)循環(huán)的一部分。他們的農(nóng)業(yè)不是和土地對(duì)立的農(nóng)業(yè)，而是和諧的農(nóng)業(yè)。他還寫到如果能向全人類推廣東亞三國(guó)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，那么農(nóng)業(yè)便可以當(dāng)之無(wú)愧地成為最具發(fā)展意義、教育意義和社會(huì)意義的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)人民的生活將更加富足。

科技在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，這100多年來(lái)，我們的農(nóng)業(yè)以及所處的生態(tài)和環(huán)境發(fā)生了一些深刻的變化。對(duì)此，如果再不警醒，再不想辦法去維護(hù)，那么將來(lái)會(huì)面臨什么樣的問(wèn)題？

我國(guó)耕地實(shí)際上的狀況是：南方的土壤酸化、北方的土壤鹽堿化、東北的黑土地退化，這“三化”現(xiàn)象像三把刀子架在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上。2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，公布全國(guó)及不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，將全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)由高到底依次劃分為一至十等，平均等級(jí)為4.76等，較2014年提升了0.35個(gè)等級(jí)。（注：2014年，原農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布《關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》。自2017年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)開展本輪全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，于2019年完成了全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)劃分。）我們的祖先在這塊土地上耕耘了五千年，交給我們的還是良好的土壤，那我們留給子孫什么樣的土壤，這是值得我們深思的問(wèn)題。

第三個(gè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能，就是鄉(xiāng)村承擔(dān)著傳承和弘揚(yáng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族和一個(gè)地區(qū)所特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能。

要看一個(gè)特定的民族的文化，無(wú)論到哪個(gè)國(guó)家，都必須找到鄉(xiāng)村。因?yàn)槌抢镆呀?jīng)產(chǎn)生了一種融合的或者說(shuō)雜交的文化。那么到鄉(xiāng)村去看，文化如何體現(xiàn)？大概可以分三個(gè)層面去理解。

第一個(gè)層面是理念，就是做人的道理，即作為一個(gè)人待人接物處事的準(zhǔn)則。這是人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐概括出來(lái)的一種民族的品格。比如說(shuō)天人合一的理念、師法自然的理念，比如說(shuō)勤儉持家、敬老愛(ài)幼、鄰里和睦等，這些重要的理念構(gòu)成了中華民族在農(nóng)耕文明中相互之間為人處世的一些理論。但我們現(xiàn)在到鄉(xiāng)村旅游時(shí)所看到的，所謂在文化層面的傳承，經(jīng)常是一種表象的描述或者說(shuō)臨摹。每一個(gè)儀式、每一個(gè)程式表達(dá)了什么含義，沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。因此我們應(yīng)當(dāng)發(fā)掘鄉(xiāng)村文化中很重要的理念層面的文化，去其糟粕，取其精華，不斷地弘揚(yáng)。

第二個(gè)層面是知識(shí)。知識(shí)的傳承是通過(guò)文化這個(gè)脈絡(luò)流傳下來(lái)。冬至、小寒等二十四節(jié)氣，是我們的老祖宗在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中積累出來(lái)、傳承下來(lái)的東西，到現(xiàn)在還都是有用的東西。當(dāng)然這其中文人也起了很大的作用，老百姓在口口相傳，文人將它記載下來(lái)。中國(guó)有大量的古農(nóng)書，老百姓民間有大量的古農(nóng)諺，這些都是關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)的傳承。正是因?yàn)橛羞@樣一些知識(shí)的傳承，才使得我國(guó)古代的農(nóng)耕文明達(dá)到這樣一種輝煌的程度。

第三個(gè)層面是制度。很多人認(rèn)為，制度和法律有相當(dāng)大的關(guān)系。因?yàn)橹贫扔谐晌牡模灿胁怀晌牡?，法律也是有成文法，有?xí)慣法，還有很多鄉(xiāng)規(guī)民約。這些制度實(shí)際上對(duì)我們的生活以及基本的社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)交往來(lái)說(shuō)，其中有很多規(guī)則性的東西是非常重要的。如果認(rèn)真去發(fā)掘的話，你能發(fā)現(xiàn)里面確實(shí)是一個(gè)巨大的寶藏。在中國(guó)古代，政府對(duì)于糧食市場(chǎng)的品種采取兩個(gè)手段，一個(gè)叫糴，一個(gè)叫糶。政府通過(guò)糴、糶這兩個(gè)手段來(lái)保持市場(chǎng)的平穩(wěn)。

習(xí)近平總書記在農(nóng)村工作會(huì)議上的講話明確講到，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。所以從民族復(fù)興、鄉(xiāng)村振興本身的要求來(lái)說(shuō)，必然包含著要求鄉(xiāng)村的功能得到更充分更好地發(fā)揮這樣一個(gè)內(nèi)涵。對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，它存在的價(jià)值是要把鄉(xiāng)村的功能更好地發(fā)揮出來(lái)。所以不能簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村振興理解為一般的加快鄉(xiāng)村發(fā)展，而是要突出鄉(xiāng)村功能的振興。而振興的這些功能應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村所特有的、城市所不具備的、而國(guó)家現(xiàn)代化所不可或缺的。

摘自微信公眾號(hào)“新華網(wǎng)思客”