甘肅農(nóng)業(yè)新型合作社治理機(jī)制研究

燕星宇

農(nóng)業(yè)新型合作社是新時(shí)代甘肅省加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社的高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！笆濉睍r(shí)期甘肅省通過大力推動(dòng)“三變”改革試點(diǎn)工作，使得農(nóng)業(yè)新型合作社的規(guī)模和數(shù)量有了明顯上升，然而發(fā)展的質(zhì)量和水平還與全國有著明顯差距?！笆奈濉睍r(shí)期甘肅省將通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型合作社股份制改造，探索構(gòu)建起農(nóng)業(yè)新型合作社的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社治理效能的提升，以此推動(dòng)合作社管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提高。

“十四五”時(shí)期甘肅省“三農(nóng)”工作要以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心，農(nóng)業(yè)新型合作社作為整合農(nóng)村資源要素、連接市場與農(nóng)戶、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的重要組織載體，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階的重要抓手。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)新型合作社重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長遠(yuǎn)的發(fā)展困境，最根本的出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社的有效治理，要借鑒公司管理的思路構(gòu)建起農(nóng)業(yè)新型合作社的治理機(jī)制，規(guī)范合作社組織運(yùn)行，打造合作社社會(huì)形象，提高合作社經(jīng)濟(jì)效益，以此發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型合作社服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)民增收的重要作用，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、相關(guān)研究動(dòng)態(tài)

農(nóng)業(yè)新型合作社是指20世紀(jì)80年代后我國農(nóng)村出現(xiàn)的合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)村專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等組織[1]，相關(guān)研究已有很多，主要集中在剖析合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題以及如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展上。張樹琪認(rèn)為農(nóng)業(yè)新型合作社自身能力的不足、發(fā)展環(huán)境的欠佳以及體制機(jī)制的落后是問題存在的根源，以致大量的農(nóng)業(yè)新型合作社淪為“空殼社”“僵尸社”[2]。吳燁通過研究近年來農(nóng)業(yè)新型合作社的新發(fā)展模式，提出要以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織架構(gòu)與運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社的可持續(xù)發(fā)展[3]。楊兆廷等在研究美國新型農(nóng)業(yè)合作社價(jià)值鏈融資的經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，發(fā)現(xiàn)其對我國農(nóng)業(yè)新型合作社的借鑒價(jià)值[4]。蔡光耀則認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展最需要重視的問題是資金的風(fēng)險(xiǎn)管理[5]。

關(guān)于農(nóng)業(yè)新型合作社重要性的研究也有很多，溫鐵軍在解讀2021年中央一號(hào)文件時(shí)指出，對農(nóng)業(yè)新型合作社進(jìn)行公司化改制是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求[6]。魏后凱認(rèn)為農(nóng)業(yè)新型合作社是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)朝著集約、綠色、品牌化發(fā)展的必由之路[7]。杜志雄強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)新型合作社在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力方面的重要性[8]。李成貴則認(rèn)為農(nóng)業(yè)新型合作社是實(shí)現(xiàn)科教資源配置、加速農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的重要平臺(tái)，對于新時(shí)代實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)具有重要意義[9]。金文成指出農(nóng)業(yè)新型合作社的觸角可以嵌入不同經(jīng)濟(jì)主體從而形成利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中具有獨(dú)特價(jià)值[10]。

綜上所述，農(nóng)業(yè)新型合作社在加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的重要性不言而喻，在農(nóng)業(yè)新型合作社如何提高自身發(fā)展水平的眾多研究中，對農(nóng)業(yè)新型合作社治理機(jī)制的研究鮮少涉及。本文將站在公司管理的視角構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的治理機(jī)制，旨在提高其經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)合作社回嵌農(nóng)村社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效性。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

近年來，甘肅省委省政府通過大力推動(dòng)“三變”改革試點(diǎn)工作，使得農(nóng)業(yè)新型合作社的數(shù)量和規(guī)模不斷上升。2020年全省1226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13238個(gè)村開展“三變”改革，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶156.3萬戶，獲得入股分紅近11億元。截至2020年12月底，全省確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份1918.21萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的90.99%;全省成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織11323個(gè)（村級(jí)11288個(gè)、組級(jí)31個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)4個(gè)），占全省行政村總數(shù)的70.2%。然而，數(shù)量和規(guī)模上升的同時(shí)，農(nóng)業(yè)新型合作社面臨的發(fā)展問題也在逐漸顯現(xiàn)，這將成為農(nóng)業(yè)新型合作社新的發(fā)力點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)新型合作社的運(yùn)行管理有待進(jìn)一步規(guī)范

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省農(nóng)業(yè)新型合作社目前存在的很多問題都是運(yùn)行管理不夠規(guī)范導(dǎo)致的。一是農(nóng)業(yè)新型合作社自身的運(yùn)行管理失效，由于沒有建立起與企業(yè)、科研院所長久的合作關(guān)系，也沒有構(gòu)建起吸納農(nóng)戶的核心競爭力，使得一些合作社在短期運(yùn)行一段時(shí)間后陷入停滯狀態(tài)，淪為登記在冊、實(shí)則只有一間辦公室的“空殼社”“僵尸社”。二是對農(nóng)業(yè)新型合作社的管理失效，很多登記在冊的合作社可能早在幾年前就改變了主營業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，還有的合作社在股權(quán)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)量等方面都發(fā)生了變化，但登記信息卻沒有得到及時(shí)更新。三是對農(nóng)業(yè)新型合作社的管理體制失效，一些合作社存在多頭管理、交叉管理的問題，權(quán)責(zé)不明晰導(dǎo)致合作社的很多問題無人受理、得不到有效解決，最終變成管理的“死角”。這些管理方面的問題看似平平無奇，久而久之就會(huì)累積成為影響農(nóng)業(yè)新型合作社生存發(fā)展的最后一根稻草，因此需要引起足夠的重視，并通過加強(qiáng)規(guī)范管理得到有效解決。

（二）農(nóng)業(yè)新型合作社的經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前農(nóng)業(yè)新型合作社運(yùn)行不好的關(guān)鍵所在是沒有發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，由此產(chǎn)生了一連串的負(fù)效應(yīng)。一是在連接市場與農(nóng)戶方面，農(nóng)業(yè)新型合作社沒有很好地發(fā)揮為農(nóng)戶提供準(zhǔn)確市場信息的服務(wù)，避免農(nóng)戶遭受因生產(chǎn)過剩而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，也沒有為農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品提供保護(hù)價(jià)收購服務(wù)從而保障農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，市場與農(nóng)戶連接的失敗使得大部分入社的農(nóng)戶沒有享受到農(nóng)業(yè)新型合作社帶給他們的實(shí)惠，從而產(chǎn)生了對農(nóng)業(yè)新型合作社不信任的態(tài)度，以致大部分合作社面臨農(nóng)戶退社的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是在整合農(nóng)村資源要素方面，農(nóng)業(yè)新型合作社并不具備足夠的吸引力來支配農(nóng)村的龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源要素，這使得農(nóng)業(yè)新型合作社在產(chǎn)銷對接服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)普及推廣、生產(chǎn)水平提高的作用發(fā)揮上喪失了優(yōu)勢，也就喪失了其服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值。三是農(nóng)業(yè)新型合作社并未形成良性的激勵(lì)約束機(jī)制，對表現(xiàn)積極的社員沒有獎(jiǎng)勵(lì)措施，對表現(xiàn)不好的社員也沒有相應(yīng)的懲罰，這種“大鍋飯”的平均主義政策影響了積極性較高的社員，而對于那些表現(xiàn)不好的社員則是種縱容，這從根本上影響著合作社經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)新型合作社的社會(huì)效益有待進(jìn)一步發(fā)揮

農(nóng)業(yè)新型合作社在自身運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)上需要發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村社會(huì)更好發(fā)展的社會(huì)效益，然而目前大部分的合作社尚未發(fā)揮這一作用。一是農(nóng)業(yè)新型合作社作為重要的組織載體，應(yīng)該在農(nóng)村基層治理方面發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)新型合作社應(yīng)該成為獲取一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶數(shù)量、黨員數(shù)量、企業(yè)數(shù)量等信息的重要來源，為農(nóng)村基層治理提供基礎(chǔ)性服務(wù)，然而目前大部分的農(nóng)業(yè)新型合作社并未建立起完整的信息庫，或者已有的信息庫并未得到及時(shí)更新而無法發(fā)揮作用。二是農(nóng)業(yè)新型合作社應(yīng)該發(fā)揮吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、服務(wù)農(nóng)村就業(yè)的功能，通過自身從互助性集體經(jīng)濟(jì)組織向法人股份經(jīng)濟(jì)主體和鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)組織嬗變的過程中，農(nóng)業(yè)新型合作社應(yīng)該賦予農(nóng)民新的身份，通過普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，而一些自身?xiàng)l件相對較好的社員，可以通過入股的方式變成股東從而參與合作社的治理。三是農(nóng)業(yè)新型合作社的良好運(yùn)轉(zhuǎn)對鄉(xiāng)村治理水平的提升具有重要意義，農(nóng)業(yè)新型合作社不再是單純的服務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織，而成為統(tǒng)籌社會(huì)服務(wù)的重要紐帶，然而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新型合作社還無法承擔(dān)起服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的職責(zé)，因此也就不具備影響鄉(xiāng)村治理水平的作用。

三、治理機(jī)制探析

農(nóng)業(yè)新型合作社作為農(nóng)村重要的組織載體，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是其天然屬性，這在某種程度上和公司的運(yùn)營理念非常相似，而對農(nóng)業(yè)新型合作社進(jìn)行股份制改造是未來農(nóng)業(yè)新型合作社的發(fā)展方向，因此，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以通過借鑒公司的治理機(jī)制，探索將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)新型合作社的治理上，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的價(jià)值追求，為助力“十四五”時(shí)期甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型合作社的激勵(lì)機(jī)制要圍繞經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)為核心的原則去構(gòu)建，在保障社內(nèi)成員利益最大化的前提下，充分調(diào)動(dòng)社員的積極性，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型合作社持續(xù)盈利的強(qiáng)大合力。一是可以借鑒公司的委托一代理機(jī)制，選聘富有管理經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任合作社職業(yè)經(jīng)理人，股東大會(huì)和董事會(huì)以績效考核的方式對其在任期內(nèi)的表現(xiàn)作出投票，這樣可以形成良好的正向激勵(lì)作用，驅(qū)使職業(yè)經(jīng)理人為合作社的發(fā)展積極服務(wù)。二是制定一套涵蓋社內(nèi)所有成員的績效考核辦法，根據(jù)年初市場的表現(xiàn)和預(yù)測制定年度計(jì)劃，對所有社員實(shí)行年終考核制，根據(jù)考核的結(jié)果設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，必要時(shí)可以清理一批積極性不高、不作為的社員，加強(qiáng)合作社的動(dòng)態(tài)管理，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制催生社內(nèi)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。三是實(shí)行有差別的績效管理，打破“大鍋飯”的機(jī)會(huì)主義行為，形成多勞多得、少勞少得、不勞不得的合作社文化，以此形成對社員自我驅(qū)動(dòng)力的充分調(diào)動(dòng)。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的利益分配機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型合作社通過構(gòu)建利益分配機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)效率的提高，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。一是堅(jiān)持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在保證公平的前提下，最大限度地追求效率。二是建立公積金提取制度，將農(nóng)業(yè)新型合作社稅后利潤的10%列為合作社的法定公積金，合作社法定公積金累計(jì)額超過注冊資本5。%以上的部分，建議不再提取[11];用來彌補(bǔ)企業(yè)虧損的金額需從合作社法定公積金中提取，法定公積金不足以彌補(bǔ)的從合作社當(dāng)年利潤中提取;農(nóng)業(yè)新型合作社要提取公積金須通過股東大會(huì)決議通過，提取比例也由股東大會(huì)商議后一致決定。三是建立股利分配制度，將農(nóng)業(yè)新型合作社在彌補(bǔ)虧損和提取公積金之后剩余的合作社當(dāng)年所得利潤分配給股東，以向股東支付股息的方式分紅，在分配制度上要以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配差別，以此發(fā)揮分配機(jī)制的激勵(lì)性。

（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型合作社通過構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)合作社的正規(guī)運(yùn)營，避免產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性和短期尋租行為。一是建立農(nóng)業(yè)新型合作社內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，包括股東大會(huì)、董事會(huì)對職業(yè)經(jīng)理人的縱向監(jiān)督，以及監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事對董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人的橫向監(jiān)督，以此保障合作社生產(chǎn)服務(wù)和市場競爭的規(guī)范性。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制，外部監(jiān)督機(jī)制可以來自市場，也可以來自管理部門，還可以來自其他農(nóng)業(yè)新型合作社，通過

[11]吳彬.農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)：理論與實(shí)證研究[D].浙江：浙江大學(xué)，2014.

合作社年報(bào)的定期披露，形成規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管。三是引入第三方審計(jì)來規(guī)范農(nóng)業(yè)新型合作社的資金管理，同時(shí)加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)監(jiān)管對于優(yōu)化股權(quán)配置、提高資金配置效率都有益處。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的外部接管機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型合作社的外部接管機(jī)制類似于公司的收購、兼并，這就需要農(nóng)業(yè)新型合作社通過不斷努力建立良好的市場信譽(yù)和社會(huì)形象。一是以投入產(chǎn)出來量化農(nóng)業(yè)新型合作社是否虧本運(yùn)營，對那些產(chǎn)出小于投入的農(nóng)業(yè)新型合作社進(jìn)行整改，整改后如果不能扭虧為盈，就要考慮通過市場化運(yùn)作的方式與其他農(nóng)業(yè)新型合作社合并或者直接裁撤。二是外部接管機(jī)制的建立有利于約束職業(yè)經(jīng)理人的行為與合作社利益保持最大程度上的一致性，如果合作社運(yùn)營不好，職業(yè)經(jīng)理人有面臨“下崗”的風(fēng)險(xiǎn)，因此，職業(yè)經(jīng)理人會(huì)選擇維護(hù)好廣大股東的利益，這就有效保護(hù)了農(nóng)戶的利益，以此構(gòu)建起農(nóng)戶對合作社的信任。三是外部接管機(jī)制的建立可以提高對農(nóng)業(yè)新型合作社的管理效能，經(jīng)過市場篩選的農(nóng)業(yè)新型合作社在自身能力和發(fā)展前景上都有了一定的保證，這就實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

（五）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的代理權(quán)競爭機(jī)制

代理權(quán)競爭機(jī)制是針對農(nóng)業(yè)新型合作社職業(yè)經(jīng)理人的選拔而設(shè)置的機(jī)制，這為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社更好地管理提供了可能性。一是職業(yè)經(jīng)理人會(huì)因?yàn)榇頇?quán)競爭機(jī)制的存在而產(chǎn)生危機(jī)感，這就促使他更加勤勉的投入合作社的管理，創(chuàng)造性地為實(shí)現(xiàn)合作社更好發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，這有利于合作社更好發(fā)展。二是代理權(quán)競爭機(jī)制的設(shè)立會(huì)對社員產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵(lì)作用，一些表現(xiàn)積極的會(huì)員會(huì)通過自身職業(yè)技能的精進(jìn)向職業(yè)經(jīng)理人沖刺，這就催生了合作社內(nèi)部的良性競爭。三是代理權(quán)競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)新型合作社的人事管理和人才選拔，便于合作社有效識(shí)別人才，以此發(fā)揮人力資源的最大價(jià)值。

（六）構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型合作社的保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)新型合作社作為非政府性質(zhì)的社會(huì)性組織，需要為實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展構(gòu)筑起強(qiáng)大的保障機(jī)制，這個(gè)保障機(jī)制可以是多元的、多渠道的。一是資金保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)新型合作社要實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行，需要有充足的資金保障作為前提，建立科學(xué)合理的資金管理辦法是一方面，更重要的是合作社要樹立良好的信譽(yù)，在資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的時(shí)候能夠通過向銀行貸款或者政府融資的形式籌措資金，幫助合作社渡過難關(guān)。二是人才保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)新型合作社要實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，關(guān)鍵在于人才，要與高校、科研院所、職業(yè)技校等搭建起穩(wěn)定長久的招聘、培訓(xùn)、合作關(guān)系，為合作社實(shí)現(xiàn)人才更新、技術(shù)更新提供動(dòng)力。三是制度保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)新型合作社要通過構(gòu)建起與時(shí)代相適應(yīng)的制度體系，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以制度引領(lǐng)發(fā)展，才能構(gòu)筑起合作社可持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)能。

四、結(jié)語

甘肅省農(nóng)業(yè)新型合作社在“十三五”時(shí)期得到長足發(fā)展，合作社的數(shù)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升，然而發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，特別是在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮上合作社還有很大的發(fā)展空間?！笆奈濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)新型合作社將成為“三農(nóng)”工作的重要抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社的有效治理對推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階具有重要意義。農(nóng)業(yè)新型合作社的股份制改造是未來合作社的發(fā)展方向，它將為農(nóng)業(yè)新型合作社由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變奠定良好基礎(chǔ)，這就需要通過借鑒公司治理的思維構(gòu)建起合作社治理的激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、外部接管機(jī)制、代理權(quán)競爭機(jī)制和保障機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型合作社的高質(zhì)量發(fā)展，以此助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

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