“訪議解”，主題教育的隨州實(shí)踐

今年4月以來(lái)，隨州市委部署在全市農(nóng)村和城市基層黨組織中開(kāi)展“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)，一股親民為民的清風(fēng)撲面而來(lái)?；顒?dòng)成為基層黨建工作的有力抓手，也為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育夯實(shí)了政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。

黨員上門(mén)“找事”? 群眾舒心“叫好”

水龍頭一擰，嘩嘩水自來(lái)?！霸僖膊粸槌运赋盍?！”11月4日，隨州市曾都區(qū)何店鎮(zhèn)桂華村村民謝兆芝說(shuō)，吃水不忘送水人，是“訪議解”的黨員解決了吃水難。

今年4月，隨州市開(kāi)展“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)?！捌淠康?，是組織黨員干部為民服務(wù)解難題，提升基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)民情在一線掌握、矛盾在一線化解，深化黨群干群魚(yú)水之情?！彪S州市委書(shū)記陳瑞峰說(shuō)。

“黨員聯(lián)戶”訪民情

“有難題，盡管提?！崩宵h員郭定友底氣十足，他走村串戶拉家常，把村民訴求一一寫(xiě)在本子上。

“如果找不出問(wèn)題，就是我的問(wèn)題?！崩瞎f(shuō)，他是“訪議解”聯(lián)戶責(zé)任人，主要任務(wù)就是訪民情，把鄉(xiāng)親們最盼、最怨的事找出來(lái)。他移交給村委會(huì)的第一件事就受到重視，村里多方籌資20多萬(wàn)元，鋪墊路基10公里，接通了村內(nèi)的斷頭路。

在曾都區(qū)何店鎮(zhèn)小嶺沖村，像郭定友這樣的聯(lián)戶責(zé)任人有46名，以無(wú)職黨員為主體，還有村干部、村民代表。他們就近聯(lián)系若干農(nóng)戶，每月至少走訪一遍，同時(shí)宣傳黨的方針政策?！八麄円簧详?，就給全村做了一次大體檢?！贝逯?shū)甘宏偉說(shuō)，開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)以來(lái)，聯(lián)戶責(zé)任人遍訪農(nóng)戶，搜集村民建議122條，很多都是“新發(fā)現(xiàn)”。

在隨州，3萬(wàn)多名聯(lián)戶責(zé)任人遍布基層，基本實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）全覆蓋。

隨州市委常委、組織部部長(zhǎng)甘國(guó)棟認(rèn)為，“訪議解”活動(dòng)為一大批普通黨員發(fā)揮作用提供了新平臺(tái)，讓他們參與鄉(xiāng)村服務(wù)和治理，成為民情民意的第一知情人、第一見(jiàn)證人、第一調(diào)處人。

“民情會(huì)診”議民事

“村內(nèi)公益性崗位要向貧困戶傾斜”“救災(zāi)資金的發(fā)放，要組織一次評(píng)議”……11月1日，何店鎮(zhèn)龔家店村主題黨日活動(dòng)中，聯(lián)戶責(zé)任人紛紛提出問(wèn)題，尋求解決辦法。村支部書(shū)記魯由寶說(shuō)，村里每月一次“民情會(huì)診”，專治疑難問(wèn)題。

“訪議解”方案規(guī)定，在每個(gè)月的主題黨日中增設(shè)“民情會(huì)診”環(huán)節(jié)，集中研究解難題的辦法，村級(jí)事項(xiàng)分輕重緩急，分別由黨小組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)拿主意，重大事項(xiàng)必須“四議兩公開(kāi)”，村內(nèi)解決不了的移交上級(jí)。

“民情會(huì)診”能否聚眾智、出良方？

龔家店村在開(kāi)展“訪議解”之初就遇到難題：80多人要求吃低保，符合政策的只有17人，怎么辦？村干部討論認(rèn)為，面上爭(zhēng)低保，病根在思想，必須引導(dǎo)村民走出“等靠要”的誤區(qū)。“民情會(huì)診”開(kāi)出“藥方”：集中表決會(huì)上，想吃低保的自講理由，干部講低保政策，講勤勞致富的典型，“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，‘等靠要的思想會(huì)害了大家?！惫涝捴睋羲枷搿安「薄Ｗ詈笈e手表決時(shí)，爭(zhēng)吃低保的50多人心服口服。

龔家店是養(yǎng)豬大村，豬瘟疫情襲來(lái)，養(yǎng)豬散戶慌了神?！懊袂闀?huì)診”時(shí)，村里請(qǐng)來(lái)技術(shù)員，和黨員干部、養(yǎng)豬大戶一起商量對(duì)策，列舉出每天消毒、禁行禁運(yùn)、拉網(wǎng)防鳥(niǎo)等6條措施，全村統(tǒng)一行動(dòng)。如今，疫情消退，村內(nèi)3000多頭生豬度過(guò)一劫。

經(jīng)過(guò)這些事，魯由寶發(fā)現(xiàn)龔家店村空前團(tuán)結(jié)，“有困難只需一聲招呼，有人出點(diǎn)子，有人出力氣”。

隨州市委組織部副部長(zhǎng)齊道一說(shuō)，在困難面前，我們的黨員更要和群眾站在一起、想在一起、干在一起，在排憂解難的過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用。

“上下聯(lián)動(dòng)”解民難

為民服務(wù)解難題是“不忘初心、牢記使命”主題教育的目標(biāo)任務(wù)之一。

“解民難”是“訪議解”的落腳點(diǎn)。市里規(guī)定，重點(diǎn)督辦“民情會(huì)診”確定的事項(xiàng)，明確每件事的辦理人、辦理時(shí)限、督辦人，辦理結(jié)果定期公布，最終要看為群眾辦了多少實(shí)事，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

“明年5月，洪均（洪山至均山）公路一通車，老百姓最大的出行難將得到解決。”隨縣洪山鎮(zhèn)黨委書(shū)記蘇俊告訴記者，由于地處要道且路況差，“改造洪均路”成為“訪議解”中群眾呼聲最高的訴求。今年5月以來(lái)，鎮(zhèn)黨委尋機(jī)破題，爭(zhēng)取省市項(xiàng)目支持，共投入2000多元，將這條鄉(xiāng)道升級(jí)改造為全長(zhǎng)12.8公里的縣道，一舉辦成了這件全鎮(zhèn)群眾關(guān)心的大事。

有些重大事項(xiàng)，確實(shí)需要“上下聯(lián)動(dòng)”。

隨縣著眼全域旅游，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，有些村花了錢(qián)，效果卻不理想。如何少花錢(qián)、辦好事？縣里干部也在思索?；鶎咏ㄗh傳上來(lái)，匯成“清三邊、治三亂、建三園”的行動(dòng)方案，全縣施行。鳳凰山村依計(jì)行事，動(dòng)員村民自己動(dòng)手，“刷新”村容村貌，建成鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村，還成為全縣“農(nóng)民豐收節(jié)”的舉辦地。

今年夏季，隨州遭遇大旱，農(nóng)民用水紛紛告急。市里發(fā)出抗旱動(dòng)員令，各級(jí)政府緊急調(diào)撥資金，支持農(nóng)民抽水、引水、修渠道、建泵站，解決基層水利問(wèn)題225項(xiàng)，在大旱之年奪得糧食穩(wěn)產(chǎn)。

開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)6個(gè)月來(lái)，基層變化悄然發(fā)生。“以前是村民上訪找干部，現(xiàn)在是黨員‘下訪解難題;以前遇到難題只撓頭，現(xiàn)在一起商量出良策。”老黨員郭定友豎起大拇指。高莊村支書(shū)夏乾坤也發(fā)現(xiàn)，村民個(gè)人訴求減少了，干群交流的“火氣”消退了，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共奔小康”的聲音增多了。

目前，隨州市有3.28萬(wàn)名黨員和群眾骨干參與“訪議解”，聯(lián)戶數(shù)近30萬(wàn)家，解決群眾難題1.5萬(wàn)余件。隨州市委決定，推動(dòng)“訪議解”活動(dòng)向企業(yè)延伸。

一次聯(lián)戶走訪，挽救一條生命

5月20日一早，隨縣安居鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)焦高進(jìn)到安居鎮(zhèn)姜家棚村開(kāi)始一天的“訪民情”活動(dòng)，計(jì)劃走訪的第一家是貧困戶聶朝珍。

“快，聶朝珍躺在床上動(dòng)不了，快不行了?！眲傋叩铰櫝浼议T(mén)口，神色緊張的鄰居趕緊上前告知他們。見(jiàn)此狀況，焦高進(jìn)和同行的姜家棚村黨支部書(shū)記范純祖等3人快步進(jìn)屋了解情況。

鄰居賀叢清和范世玉介紹，聶朝珍有心臟病史，估計(jì)是心臟病發(fā)作。了解情況后，焦高進(jìn)迅速撥打了120，委托范純祖立即到村醫(yī)務(wù)室購(gòu)買速效救心丸，他留下照看聶朝珍，并在鄰居協(xié)助下在她家里尋找急救藥物。

在尋找過(guò)程中，焦高進(jìn)看到一封遺書(shū)：“病痛讓我的精神垮了，求求你們別救我！”原來(lái)聶朝珍受不了病痛折磨，喝了農(nóng)藥。意識(shí)到她是輕生之后，焦高進(jìn)迅速背起了聶朝珍跑向駛過(guò)來(lái)的120救護(hù)車。

聶朝珍在市中心醫(yī)院ICU（重癥監(jiān)護(hù)室）進(jìn)行搶救治療后，目前已脫離生命危險(xiǎn)。聶朝珍長(zhǎng)期受心臟病等疾病困擾，其兒子也因疾病喪失部分勞動(dòng)力，ICU高昂的治療費(fèi)用成了壓垮這個(gè)家庭的最后一根稻草。

為切實(shí)解決聶朝珍的困難，姜家棚村黨支部緊急召開(kāi)專題會(huì)議研討，并將情況上報(bào)給安居鎮(zhèn)黨委。安居鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄧小菲第一時(shí)間前去探望聶朝珍家人，安撫她和家人的情緒，想方設(shè)法為她排憂解難。

作為聶朝珍的聯(lián)戶責(zé)任人，焦高進(jìn)一直關(guān)心她的后續(xù)情況，指導(dǎo)她的兒子在“輕松籌”平臺(tái)籌措醫(yī)療費(fèi)。鄧小菲更是將這份“愛(ài)心接力”轉(zhuǎn)發(fā)到微信群、QQ群、微信朋友圈，號(hào)召大家積極轉(zhuǎn)發(fā)、捐款。安居鎮(zhèn)上下積極行動(dòng)，短短幾天時(shí)間就籌集到2萬(wàn)余元善款。

聯(lián)戶責(zé)任人帶著“關(guān)心”訪民情，黨支部帶著“責(zé)任”議民事，帶著“落實(shí)”解民難，密切了與群眾的感情，拉近了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，讓基層黨建帶有民生溫度，提升了群眾的獲得感和幸福感。

“插秧用水有保證了！”

4月25日，廣水市商務(wù)局干部、鐵城村“第一書(shū)記”汪加敏到農(nóng)戶邢明享家中走訪時(shí)，邢明享提出農(nóng)田灌溉用水難的問(wèn)題。

邢明享是村里的貧困戶，也是村里的種糧大戶，眼看到了插秧期，可因?yàn)槿彼?0畝的水稻田一根秧都沒(méi)插上，這可急壞了他?！巴魰?shū)記，你可得幫幫我們！再不解決我們要上訪了”，邢明享焦急地說(shuō)。

農(nóng)時(shí)不等人。4月26日，汪加敏立即和鐵城村黨支部書(shū)記邢明旺聯(lián)系，一道商量解決辦法。同時(shí)，向該村包保市領(lǐng)導(dǎo)、市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求幫助。

鐵城村是典型的“旱包子”，逢大旱，只有“靠天收”。雖然該村有四家門(mén)樓水庫(kù)，可水庫(kù)邊提水泵站年久失修，村民們看得見(jiàn)水，但用不著水?！敖衲旮珊祰?yán)重，我們大量水稻田無(wú)水插秧。”邢明旺嘆了嘆氣，說(shuō)道：“修好泵站，才能保障村民春播灌溉用水，但資金問(wèn)題是個(gè)難題！”

4月29日，市政協(xié)副主席、秘書(shū)長(zhǎng)朱木清帶領(lǐng)駐村部門(mén)負(fù)責(zé)人，到鐵城村現(xiàn)場(chǎng)研究解決辦法，決定由市政協(xié)、市商務(wù)局、市城管委、市郵政管理局、市郵政公司等部門(mén)共同籌措資金16萬(wàn)元，幫助該村整修泵站。

5月15日，該村在支部主題黨日活動(dòng)中開(kāi)展“民情會(huì)診”，將四家門(mén)樓水庫(kù)提水泵站的整修建議列入議事日程，由黨員干部集中表決通過(guò)。

說(shuō)干就干。5月16日，整修工程全面開(kāi)工，將鋪設(shè)主管道100余米，疏通渠道2000余米，預(yù)計(jì)月底可完工。市商務(wù)局副局長(zhǎng)龔峻說(shuō)：“整修后，該泵站可解決鐵城村1800余畝農(nóng)田灌溉用水，惠及1200余人。”

從反映問(wèn)題到正式開(kāi)工，僅僅用了20天時(shí)間。邢明享說(shuō)起這件事時(shí)十分滿意：“插秧用水有保證了，現(xiàn)在干部辦事真有效率！”

目前，“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)在關(guān)廟鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展。關(guān)廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉永強(qiáng)說(shuō)：“通過(guò)干部下訪，對(duì)村民提出的難題，關(guān)廟鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)積極響應(yīng)，著力破解難題，回應(yīng)百姓訴求，維護(hù)了一方的穩(wěn)定?！?/p>

“訪議解”，解決了出行難

“文峰街的路面變平坦了，出行方便多了，想不到‘訪議解還真能解決群眾的一些實(shí)際困難！”近日，曾都區(qū)東城文峰塔社區(qū)六組居民有感而發(fā)。

文峰街地處文峰塔附近，原為通往洪磷公司的一條主路，修建于上世紀(jì)90年代。洪磷公司搬遷后，原廠址及周圍都建成了住宅小區(qū)，行人車輛比較密集。但文峰街卻沒(méi)有列于市政道路，無(wú)人維修，道路有多處破損，嚴(yán)重影響行人、行車安全，周圍的住戶深受其害，苦不堪言。

自“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)開(kāi)展以后，包片聯(lián)戶黨員王剛在5月份走訪中，周圍的住戶向其反映文峰街路面坑坑洼洼，出行不方便，而且經(jīng)常有騎摩托車的人摔倒。王剛把收集到的情況及時(shí)向文峰街黨支部匯報(bào)，經(jīng)過(guò)“民情會(huì)診”討論，嚴(yán)格按“四議兩公開(kāi)”程序，文峰街黨支部決定先由文峰塔社區(qū)六組墊資3.5萬(wàn)元，把文峰街破損的路面修好，再尋求各方支持。

6月8日，文峰塔六組請(qǐng)來(lái)工人和挖機(jī)，對(duì)文峰街13處破損路面進(jìn)行開(kāi)挖維修，至6月18日，文峰街已維修完工，一條干凈、整潔、平坦、暢通的文峰街以新的面貌展現(xiàn)在居民面前。周圍的群眾由剛開(kāi)始對(duì)“訪議解”活動(dòng)的懷疑到路通后由衷的感謝，切實(shí)感受到了“敢擔(dān)當(dāng)善作為”的黨員隊(duì)伍的新變化。通過(guò)“訪議解”活動(dòng)“訪”出了濃濃魚(yú)水情、“議”出了發(fā)展加速度、“解”出了群眾滿滿獲得感。

“村灣夜話”架起干群“連心橋”

大洪山景區(qū)“村灣夜話”活動(dòng)自今年4月底開(kāi)始，在庹家村和大洪山村先行先試，以各村灣為場(chǎng)地，由分片聯(lián)戶黨員召集，以村級(jí)干部為主導(dǎo)，區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)參加，通過(guò)座談聊天的形式，集中組織村民代表議事，解決村民事務(wù)。

“‘村灣夜話就是‘訪議解活動(dòng)的創(chuàng)新和拓展，由黨員干部有組織地深入農(nóng)戶，與老百姓面對(duì)面、心貼心，架起干群之間‘連心橋?！贝蠛樯骄皡^(qū)黨工委書(shū)記汪海濤表示。

小事不出村

5月9日傍晚，庹家村5組一個(gè)自然灣中，全區(qū)首場(chǎng)“村灣夜話”活動(dòng)舉行，該村20余名村民代表與村委會(huì)人員一同商議村組相關(guān)事宜。

“天旱少雨，要抓緊維修渠道”“要修通機(jī)耕路，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)”“抗旱用電建議安裝專用電表”……活動(dòng)中，村民代表敞開(kāi)心扉提建議。

“活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，村民提出10余個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)場(chǎng)解決了8個(gè)?！敝鞒之?dāng)日活動(dòng)的村支委陳華回憶道，“能現(xiàn)場(chǎng)解決的直接解決，不能解決的將按規(guī)定提交每月支部主題黨日決議?！?/p>

“解決問(wèn)題立竿見(jiàn)影，700米長(zhǎng)的渠道，第二天村上就安排人員開(kāi)始清理了?！扁占掖?組村民彭興洪高興地說(shuō)，“以前多次跑村里、鎮(zhèn)上反映情況，現(xiàn)在干部們直接來(lái)到灣子里解決問(wèn)題?！?/p>

“活動(dòng)拉近了干群距離，融洽了感情，及時(shí)將矛盾問(wèn)題化解在村灣?！扁占掖妩h支部書(shū)記劉興付介紹，該村692戶，共5個(gè)村民小組，分別由5名包組干部分灣組織活動(dòng)，面對(duì)面與村民代表對(duì)話交流，做到小事不出灣，大事不出村，難事村出面，極大地促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

政策送到家

包德財(cái)是大洪山村6組村民，在“村灣夜話”活動(dòng)中，他表示，將在通組公路修好后，利用景區(qū)的豐富資源和良好環(huán)境，在山間種植油茶和獼猴桃。

“天天呆在家里，對(duì)外面情況了解得太少?！卑仑?cái)表示，“通過(guò)聊產(chǎn)業(yè)話發(fā)展，找到了自己的發(fā)展方向?！?/p>

結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，開(kāi)展好各項(xiàng)政策的宣講，是“村灣夜話”活動(dòng)的重要一環(huán)?！熬珳?zhǔn)扶貧、秸稈禁燒、生活垃圾治理等政策要求在活動(dòng)中得到了有效宣傳?！贝蠛樯酱妩h支部書(shū)記孟興軍表示，“讓與會(huì)者在活動(dòng)后成為政策的宣傳者，擴(kuò)大各項(xiàng)政策的宣傳面、覆蓋面，營(yíng)造村民懂政策、用政策、促進(jìn)自身發(fā)展的良好局面。”

費(fèi)中山是大洪山村村民。今年3月份，根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，他在村代表評(píng)議中被取消了低保待遇。“以前缺少了解，心里多少有些不舒服。”費(fèi)中山說(shuō)，“參加‘村灣夜話活動(dòng)后，明白了政策，理解了村里的決定?！?/p>

真情交流換來(lái)真心理解。景區(qū)管委會(huì)主任黃荊表示，把群眾放在首位，讓干部下到村灣、田間地頭，面對(duì)面與村民交心談心，將提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)交給村民，身體力行以人民為中心，得到了絕大多數(shù)群眾的支持。

潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲

如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)干部能力提升，有效實(shí)現(xiàn)村民自治，景區(qū)在開(kāi)展“村灣夜話”活動(dòng)中探索實(shí)行了村黨員聯(lián)戶、村干部包組、鎮(zhèn)干部包村的做法。

在庹家村3組一個(gè)自然灣，各家各戶收拾得井井有條，房前屋后干凈整潔，行走其間，一種清新爽朗的感覺(jué)油然而生。這種景象，與老黨員周和品的作為密不可分。

周和品年逾7旬，性格開(kāi)朗，在“村灣夜話”活動(dòng)中，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)所在灣的20余戶村民?！敖M織相信我，我就要配合村里把這份工作做好，要鄰居們做到的我?guī)ь^做好?！敝芎推氛f(shuō)，“只有遇到較難的問(wèn)題才與包村干部聯(lián)系，村民、黨員、村委會(huì)，我們相互監(jiān)督?！?/p>

“黨員們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)經(jīng)常會(huì)與村里溝通，村委會(huì)和黨員的聯(lián)系也更加密切了?！眲⑴d付介紹，全村共有20余名無(wú)職黨員，每人都分片聯(lián)絡(luò)著一定數(shù)量的農(nóng)戶。

“村灣夜話”活動(dòng)對(duì)村干部也提出了更高要求，極大地鍛煉了干部，促進(jìn)了干部成長(zhǎng)。

“因?yàn)榻?jīng)常要下到灣里，被群眾們圍著，還要主導(dǎo)開(kāi)展好活動(dòng)，每名村干部事先都得認(rèn)真學(xué)習(xí)了解政策，提升自己處理問(wèn)題的能力?！扁占掖鍕D聯(lián)主席孫鳳蘭深有感觸，“與群眾打交道多了，能幫群眾妥善解決問(wèn)題，也感到很欣慰。”

汪海濤說(shuō)：“景區(qū)‘村灣夜話活動(dòng)，在為村民解決一件件小事情中，達(dá)到了潤(rùn)物無(wú)聲的效果，實(shí)質(zhì)就是解決了民生大問(wèn)題。”

“雙聯(lián)雙傳雙發(fā)揮”

匯聚力量“訪議解”

“4組茶山上的雜木影響茶樹(shù)的生長(zhǎng)，我們準(zhǔn)備把這些雜木清理賣掉，收入屬于個(gè)人的部分交給個(gè)人，屬于集體的作為集體經(jīng)濟(jì)收入，我們會(huì)嚴(yán)格程序，確保集體資產(chǎn)不流失?！?月19日，在曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)王家橋村黨支部主題黨日活動(dòng)“民情會(huì)診”環(huán)節(jié)，該村黨支部書(shū)記、主任劉公付向黨員群眾通報(bào)情況，征求大家的意見(jiàn)和建議。

王家橋村4組50多戶農(nóng)戶種植茶樹(shù)100余畝，每戶年均純收入3000余元。該村黨員劉永洲在走訪農(nóng)戶時(shí)，4組的丁偉強(qiáng)、李方兵等人向他反映：“山上雜木遮光，影響茶樹(shù)的產(chǎn)量?！辈铇?shù)種植是50多戶農(nóng)戶的增收保障，劉永洲將這個(gè)問(wèn)題帶到6月份村支部主題黨日活動(dòng)中，提請(qǐng)“民情會(huì)診”研究討論。

“黨員聯(lián)戶宣傳政策，群眾代表聯(lián)戶傳遞心聲，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、發(fā)揮群眾代表的議事自治作用?！边@是洛陽(yáng)鎮(zhèn)“雙聯(lián)雙傳雙發(fā)揮”工程的主要內(nèi)容。該鎮(zhèn)結(jié)合“雙聯(lián)雙傳雙發(fā)揮”工作開(kāi)展“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了群眾的滿意度和幸福感。

“前面的田把水放完了，我們后面的沒(méi)水用，水稻怎么長(zhǎng)？”1組老黨員代桂修走訪時(shí)，雷天壽十分著急地說(shuō)。今年天旱，找來(lái)水源灌溉著實(shí)不易。代桂修將石家清、代道軍、代松修、雷天壽等人找來(lái)一起商議，他說(shuō)：“我們按田塊由近到遠(yuǎn)的順序放，第一家放完，第二家放，水稻后期還要用水，我們節(jié)約一點(diǎn)是一點(diǎn)。”大家互相監(jiān)督，互幫互助，水稻長(zhǎng)勢(shì)良好。雷天壽高興地說(shuō)：“秋收算是有保障了！”

廁所雖小，卻關(guān)乎著農(nóng)村的生態(tài)保護(hù);如廁事微，卻關(guān)乎著農(nóng)民的生活品質(zhì)。王家橋村將“廁所革命”納入“訪議解”活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)黨員群眾走村入戶宣傳好政策?！皫脑旌蟾蓛粜l(wèi)生，現(xiàn)在改造上級(jí)還有補(bǔ)助資金，錯(cuò)過(guò)了好時(shí)機(jī)，以后想改也享受不了了?！贝鹦薜弥?jiǎng)⒂涝蓄檻]，上門(mén)做通他的思想工作。現(xiàn)在，劉永元家也用上了一按就凈的水沖式廁所，他說(shuō)：“清清爽爽，沒(méi)有一點(diǎn)味兒，著實(shí)好！”

洛陽(yáng)鎮(zhèn)王家橋村黨支部廣泛動(dòng)員黨員和群眾代表參與到“訪議解”活動(dòng)中，52名黨員和24名群眾代表分別認(rèn)領(lǐng)326戶聯(lián)系戶，利用閑暇時(shí)間主動(dòng)上門(mén)走訪聯(lián)系戶，宣傳上級(jí)政策，宣傳印象鄉(xiāng)村建設(shè)，收集意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。

打造“為民服務(wù)解難題”工作鏈條

——訪隨州市委常委、組織部部長(zhǎng)甘國(guó)棟

《黨員生活》：開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)，市委基于哪些考慮，又是如何謀劃的？

甘國(guó)棟：習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。為此，我們以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為切入點(diǎn)，從踐行以人民為中心發(fā)展思想的職責(zé)使命出發(fā)，以為民服務(wù)解難題為落腳點(diǎn)，開(kāi)展了“訪議解”活動(dòng)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重心在基層、難點(diǎn)在基層、出路也在基層。當(dāng)前，人民群眾追求更高生活質(zhì)量，利益訴求更加復(fù)雜，一些合理的民意訴求、簡(jiǎn)單的矛盾糾紛有時(shí)得不到及時(shí)有效解決，進(jìn)而造成矛盾升級(jí)，導(dǎo)致越級(jí)訪、集體訪現(xiàn)象的發(fā)生。開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)，就是要推動(dòng)關(guān)口前移、力量下沉，暢通社情民意，在基層就地化解矛盾，從源頭有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)，我們?yōu)檗r(nóng)村和城市基層黨組織切實(shí)履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)搭建一個(gè)平臺(tái)，能夠有效地把黨的組織和工作無(wú)空白、無(wú)遺漏地推進(jìn)到各類人群中去，把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，讓群眾跟著黨員走、黨員跟著支部走，支部跟著黨委走。

在每個(gè)月的支部主題黨日中，我們?cè)鲈O(shè)“民情會(huì)診”規(guī)定動(dòng)作，對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等事項(xiàng)，進(jìn)行研究決定?！懊袂闀?huì)診”按照先召開(kāi)黨小組會(huì)、再召開(kāi)支委會(huì)、最后召開(kāi)黨員大會(huì)的基本程序進(jìn)行?！霸L議解”活動(dòng)既賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，又做到了與 “三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”等制度的深度融合。

開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)，就是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，把人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件地加以解決，讓基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮好作用，努力在推動(dòng)品質(zhì)隨州建設(shè)等方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《黨員生活》：在活動(dòng)實(shí)際推進(jìn)中，其主要做法有哪些？

甘國(guó)棟：我們推行黨員聯(lián)戶制度，聯(lián)戶責(zé)任人主要是村（社區(qū)）“兩委”干部、無(wú)職黨員，還包括一些村民代表，他們是“訪議解”活動(dòng)的主力軍。每月支部主題黨日前，聯(lián)戶責(zé)任人走訪聯(lián)系戶，堅(jiān)持“五必訪、五必到”，宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，收集群眾關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、征地補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在走訪方式上靈活多樣，有單獨(dú)訪、電話訪、編組訪等方式，還有的地方實(shí)行集中訪，如大洪山風(fēng)景名勝區(qū)推行的“村灣夜話”、淮河鎮(zhèn)推行的“板凳會(huì)”等，讓黨員成為民情民意的第一知情人、第一見(jiàn)證人、第一調(diào)處人。

主題黨日“民情會(huì)診”環(huán)節(jié)，我們對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行研究，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。出現(xiàn)突發(fā)或重大事件，“民情會(huì)診”可隨時(shí)召開(kāi)?！懊袂闀?huì)診”一般先召開(kāi)黨小組會(huì)、再召開(kāi)支委會(huì)、最后召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行?！懊袂闀?huì)診”采取“通報(bào)—會(huì)診—決議”三步工作法，即首先通報(bào)上月議定事項(xiàng)解決情況和本月走訪情況;第二步是對(duì)收集的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診，實(shí)行“一事一議”，支部書(shū)記提出問(wèn)題，分管同志報(bào)告初步解決方案，問(wèn)題上報(bào)人和其他黨員發(fā)表意見(jiàn);第三步是支部書(shū)記綜合商議情況，提出完善的解決辦法，再進(jìn)行舉手表決。

對(duì)“民情會(huì)診”議定的辦理事項(xiàng)，采取“自己主動(dòng)解、鎮(zhèn)村聯(lián)合解、尋求支持解”等方式，積極落實(shí)。村（社區(qū)）能辦的事情不等不靠，辦理責(zé)任人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣完成，村（社區(qū)）“兩委”全程監(jiān)督，監(jiān)察信息員和提交民情的黨員參與跟蹤督辦。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍內(nèi)的，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)解決。鎮(zhèn)村解決不了的，由組織部門(mén)協(xié)調(diào)，提請(qǐng)市、縣黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議研究解決，分級(jí)辦理。通過(guò)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)同向發(fā)力，做到了“件件有著落、事事有回音”。

《黨員生活》：目前這項(xiàng)活動(dòng)取得哪些成效和經(jīng)驗(yàn)？

甘國(guó)棟：自4月以來(lái)，“訪議解”活動(dòng)作為全市開(kāi)展主題教育的重要載體和生動(dòng)實(shí)踐，形成了“黨員聯(lián)戶”訪民情、“支部會(huì)診”議民事、“上下聯(lián)動(dòng)”解民難的“為民服務(wù)解難題”工作鏈條，取得較好成效。

基層黨員的先鋒形象逐步彰顯。全市32820名黨員和群眾骨干聯(lián)系群眾近30萬(wàn)戶，讓農(nóng)村一大批無(wú)職黨員發(fā)揮作用找到了平臺(tái)，聯(lián)系服務(wù)群眾、參事議事找到了切入口，真正實(shí)現(xiàn)了黨旗在農(nóng)村一線飄揚(yáng)，樹(shù)立了基層黨員的先鋒形象?；鶎狱h組織的政治功能得到增強(qiáng)?！霸L議解”活動(dòng)中用好了支部主題黨日這個(gè)載體，通過(guò)“議”的環(huán)節(jié)，讓村級(jí)黨組織引導(dǎo)無(wú)職黨員和廣大群眾參與村級(jí)事務(wù)決策、監(jiān)督黨內(nèi)活動(dòng)，激發(fā)了黨支部工作活力，真正實(shí)現(xiàn)了基層黨組織在為民服務(wù)解難題中“挑大梁”“唱主角”，切實(shí)增強(qiáng)了政治功能，提升了支部組織力。一批群眾期盼的好事實(shí)事得到解決?！霸L議解”活動(dòng)從群眾的操心事、煩心事入手，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的事情做起，用心用情辦好一件件民生實(shí)事，體現(xiàn)了“為民服務(wù)解難題”的初心和使命?！霸L議解”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題1.5萬(wàn)余件，其中村本級(jí)解決9000多件。

在持續(xù)深入開(kāi)展“訪議解”活動(dòng)時(shí)，我們也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示。黨員主動(dòng)參與是首要前提。黨員是“訪議解”活動(dòng)的主力軍，也是黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。把廣大黨員宣傳發(fā)動(dòng)起來(lái)，給他們講意義、傳方法、交任務(wù)，讓他們積極自覺(jué)地聯(lián)系群眾、走進(jìn)群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為黨員下訪，這是開(kāi)展好活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提?！懊袂闀?huì)診”是重要保障。在支部主題黨日增設(shè)了“民情會(huì)診”規(guī)定動(dòng)作，對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問(wèn)題等需要辦理事項(xiàng)，采取通報(bào)、會(huì)診、決議“三步工作法”研究決定，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，在強(qiáng)化政治中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化政治，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大黨員參與解決民生實(shí)事難事的主觀能動(dòng)性和工作積極性。為民服務(wù)解難題是落腳點(diǎn)。“訪議解”活動(dòng)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，把群眾的操心事、煩心事、揪心事做到細(xì)處、落到深入，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，真正將黨和政府的溫暖通過(guò)基層黨組織和黨員送到千家萬(wàn)戶。