新形勢下深圳經(jīng)濟特區(qū)公務員培訓的分析報告

郭抒菡

【摘? 要】深圳的公務員培訓在方法與方式上取得了一定的效果。加強了行政機關公務員的責任意識，完善了錄用公務員培訓制度與各項訓練，豐富了整體的培訓內(nèi)容，并且通過培訓來梳理敬業(yè)愛崗，為人民服務的精神;協(xié)調(diào)各方資源，完善培訓的體制機制取得了階段性的勝利。但是，深圳的公務員培訓仍然存在著一些問題，這需要各級各部門通力合作，共同應對新形勢下公務員培訓的機遇與挑戰(zhàn)。

【Abstract】The training of civil servants in Shenzhen has achieved certain results in terms of methods and methods. It has strengthened the sense of responsibility of civil servants in administrative organs， improved the training system and various training for civil servants， enriched the overall training content. And through the training，the dedication and love， the spirit of serving the people are sorted out. The system and mechanism of coordinating the resources of all parties and improving the training has achieved phased victories. However， there are still some problems in the training of civil servants in Shenzhen， which requires all departments at all levels to work together to cope with the opportunities and challenges of civil servants training under the new situation.

【關鍵詞】公務員培訓;培訓;公務員制度

【Keywords】civil servants training; training; civil servants system

【中圖分類號】D630.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0152-02

1 引言

經(jīng)過40多年實踐與探索新路徑，公務員培訓形成了素質(zhì)優(yōu)化、新陳代謝、監(jiān)督約束、社會物質(zhì)保障四大運行機制，使公務員的隊伍建設不斷加強，從而提高了素質(zhì)，對全國公務員制度的建立和推行作出了貢獻。公務員的培訓管理在適應社會需求的基礎上，注重培訓目標的時代性，培訓內(nèi)容的實用性，培訓手段的多樣性，培訓方式的法定性，培訓時間的持續(xù)性，順應時代發(fā)展的潮流，與時俱進，積累了不少行之有效的方法和經(jīng)驗，使深圳公務員的思想觀念、整體素質(zhì)、管理體制、相關制度等方面收獲了一定的成效，得到了長足的發(fā)展，為深圳經(jīng)濟特區(qū)的長足發(fā)展作出了應有的貢獻。但是，在公務員培訓的過程中，仍然存在著一些問題與短板，這需要各級各部門群策群力，共同應對新形勢下公務員培訓的機遇與挑戰(zhàn)。

2 深圳經(jīng)濟特區(qū)公務員培訓存在的問題

通過深入分析，深圳經(jīng)濟特區(qū)公務員培訓存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①公務員培訓機構(gòu)缺失，難以滿足公務員實習培訓要求。公務員培訓這項事務是由各級各地方政府的人事部門負責，他們不僅負責公務員的培訓管理工作，而且也組織實施國家的公務員培訓計劃。這樣一來就會造成人事部門既要負責公務員的培訓，也要負責公務員招錄，無形中增加了人事干部的工作量，暴露出高素質(zhì)公務員培訓管理干部的匱乏問題。例如，深圳特區(qū)公務員培訓的配套設施與培訓基地還不甚完善，沒有專門的公務員實習基地及場所，培訓的工作一般都讓黨?；蛘咂渌麢C構(gòu)承辦，難以滿足那些素質(zhì)較高、求知較強的公務員的需要。

②公務員培訓管理不規(guī)范。當前我國公務員培訓缺乏完善與規(guī)范的管理系統(tǒng)，尤其體現(xiàn)在機構(gòu)改革之后，公務員人數(shù)顯得相對不足，工作的職能與培訓不能嚴格依照職位的需求，與自己原有的工作崗位職能不能完全掛鉤，這樣使培訓的工作難度日漸增大。

③公務員培訓激勵不健全。在現(xiàn)行的公務員培訓體系中，尤其是在實際培訓的過程當中，沒有一個強有力的制度和措施作為保證，并且還缺少相應的獎懲機制，這樣使得公務員在參加培訓的過程中缺乏足夠的動力去學習新的理論知識。

④公務員培訓缺乏針對性。目前公務員培訓工作采取一刀切的方式，缺乏對公務員實際問題的精準分析。

3 公務員培訓存在問題的成因

3.1 思想認識不到位

目前對公務員培訓的認識不到位仍然存在。一方面領導干部對公務員培訓的定位不準，認為公務員培訓是開展思想政治教育的方式，但是卻沒有認識到公務員培訓的戰(zhàn)略性問題，尤其是重視公務員培訓結(jié)果方面，結(jié)果導致培訓員培訓工作不能短期獲得成效，但是如果忽視這一部分的作用，將會產(chǎn)生嚴重的后果。另一方面，有些部門領導由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督機制、獎勵機制，不把培訓工作作為一種再生資源，作為人力資源的開發(fā)來投入，而只是形式主義，為培訓而培訓，為了完成培訓任務而培訓，這樣做最終達不到好的效果。而在公務員培訓中，應該從提高自己的素質(zhì)出發(fā)，以提高培訓管理的質(zhì)量為準則，這樣才能提高培訓的質(zhì)量與效果。

3.2 培訓經(jīng)費相對不足

公務員培訓需要資金的支持，無論是培訓場所、培訓教材等都離不開資金，如果沒有資金，培訓基地的正常運行，現(xiàn)代化的培訓設施以及相關的所有因素都會有困難，從而導致培訓效果不達標。目前公務員培訓經(jīng)費問題較為突出，導致公務員培訓硬件、軟件設施難以滿足新時代公務員培訓工作要求。

3.3 培訓監(jiān)督機制缺乏

培訓需要強而有力的監(jiān)督機制配合進行，而培訓工作的正常運轉(zhuǎn)，同樣也需要人民與法律機制的監(jiān)督。公務員應該秉承勤政與廉政作風投入到工作與培訓中去，當然這其中也需要有紀檢監(jiān)察的監(jiān)督。但是目前關于公務員培訓的監(jiān)督機制相對比較缺乏，尤其是缺乏對公務員培訓期間的出勤等的監(jiān)察。因此，如何將公務員參加培訓的表現(xiàn)與公務員監(jiān)督考核相結(jié)合是當前面臨的重要問題之一。

4 改進深圳公務員培訓的思路與對策

目前，中國政府積極應對在公務員培訓中遇到的新問題與新挑戰(zhàn)，采取有效的措施努力推進公務員培訓改革與創(chuàng)新，取得了一些成功的經(jīng)驗。

4.1 提高思想認識，轉(zhuǎn)變培訓觀念

在公務員培訓方面，我們應該充分了解當前國際局勢與國內(nèi)環(huán)境，了解公務員培訓的重要性，通過公務員培訓使他們的認知水平得到長足發(fā)展。一是公務員參加培訓是為了適應我國建設事業(yè)的，公務員承擔著“十四五”規(guī)劃建設的重任，他們必須要通過培訓與自我增值來提高自己的思想認識水平和專業(yè)技術，才能在工作上有立竿見影的效果。二是公務員通過參加培訓可以堅定政治立場，增強“四個自信”，因此在公務員培訓中要加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)的思想，使得通過公務員培訓后得到相應的啟發(fā)。三是領導干部要重視公務員培訓工作。不能把公務員培訓僅作為一項常規(guī)工作，對于培訓更加重視培訓結(jié)果，而忽視公務員培訓與人力資源開發(fā)的結(jié)合，領導干部要將培訓作為人力資源開發(fā)的核心，這樣才能達到通過公務員培訓出產(chǎn)高素質(zhì)人才，提高辦事效率的成果。

4.2 健全機構(gòu)，加強管理

應加強培訓管理力度，將培訓內(nèi)容與公務員需求有機結(jié)合起來，建立健全管理機構(gòu)和培訓場所。首先，要對公務員培訓團隊進行強有力的管理，要制定專門的管理制度，杜絕一切因為教職便利而出外授課，然后獲取利益的機會。其次，對公務員的學習管理方面，要制定嚴格的考勤制度與培訓紀律制度，使公務員真正全程參與培訓，而不是三天打魚，兩天曬網(wǎng)。再次，建立健全監(jiān)督管理系統(tǒng)。對于整個公務員培訓過程進行有效監(jiān)督，保障整個培訓效果。但是由于在培訓工作中對于某些環(huán)節(jié)疏于管理，導致出現(xiàn)了一些問題，針對這點，我們應當建立全面的培訓監(jiān)督系統(tǒng)，運用法律監(jiān)督的手段，確保培訓有條不紊進行。最后，對于培訓內(nèi)容的選擇，應當增強培訓的針對性。在新形勢下，應該針對不同層次，不同類別的公務員，制定鮮活的，符合社會發(fā)展潮流的公務員體制培訓方案。

4.3 提高培訓保障能力，加大培訓資金的投入

公務員隊伍培訓工作是系統(tǒng)工作，要提高培訓工作的效率，就必須要結(jié)合新形勢發(fā)展 要求增加資金投入，才能使培訓工作在充實的資金下順利開展更豐富的培訓形式與培訓內(nèi)容。充裕的資金是公務員培訓的一個重要組成因素，培訓場所、師資力量、理論的更新等都需要強大的資金支持才能實現(xiàn)。尤其是隨著大數(shù)據(jù)技術的引入，公務員培訓活動的方式呈現(xiàn)多元化，其更需要資金的支持。

4.4 健全培訓激勵機制，重視公務員培訓過程

在現(xiàn)行的公務員培訓體系中，應該有強有力的制度措施和獎懲制度。應當適時有獎勵作為保障，這是增進公務員各項工作開展的強心針。培訓單位可以實行以下措施，以確保培訓的質(zhì)量：第一，對學習上進、求知欲強并且考核結(jié)果成績好的公務員進行獎勵，如在工作單位進行表彰總結(jié)、評選先進和提薪提職等，從而使公務員在參加培訓的過程中主動積極融入。而對于不按規(guī)定接受培訓，經(jīng)常缺席，曠課或者學習成績不合格的公務員，將延后晉升的機會。另外，也要強化對公務員培訓過程的考核，突出對公務員德智體美的全面考核。

5 結(jié)語

面對我國公務員培訓的現(xiàn)狀，應當推進公務員培訓的制度化、法律化，切實修訂培訓的獎懲制度，并且不斷借鑒成功的公務員培訓工作經(jīng)驗，提高公務員隊伍素質(zhì)及服務水平，保證黨政機關工作運行質(zhì)量。在新形勢下，深圳經(jīng)濟特區(qū)也將認真完善公務員培訓工作，堅持常抓不懈，制定適合當代國情的培訓內(nèi)容與方式，順利完成不同時期的培訓目標任務，將公務員的培訓工作向規(guī)范化、科學化、制度化和系統(tǒng)化的方向奮力推進，努力爭取把我國的公務員隊伍建設成為一支素質(zhì)高、效率高、行政方法好的隊伍。

【參考文獻】

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