洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

衛(wèi)夢婉

【摘? 要】目前，洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)已初步形成了以光伏為主，光熱、風(fēng)電裝備、新能源汽車等全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但其在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在部分瓶頸難以突破。對此，論文試圖從政策、人才、資金等方面提出對策建議，以期為推動洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添助力。

【Abstract】 At present， the new energy industry of Luoyang has initially formed an industrial pattern with photovoltaic as the main industry and comprehensive development of light and heat， wind power equipment and new energy vehicles. It has certain industrial foundation and advantages， but there are still some difficult bottlenecks to break through in the development process of the new energy industry. In this regard， this paper tries to put forward countermeasures and suggestions from the aspects of policies， talents， funds and so on， so as to boost the high-quality development of the new energy industry in Luoyang.

【關(guān)鍵詞】洛陽市;新能源產(chǎn)業(yè);發(fā)展

【Keywords】 Luoyang City; new energy; development

【中圖分類號】F426.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0055-02

1 引言

近年來，由于能源短缺以及能源過度消耗所引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，使得各個(gè)國家和地區(qū)將積極探索、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為尋求可持續(xù)發(fā)展之路的首要戰(zhàn)略任務(wù)。2021年1月，洛陽市十一屆十四次全會提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并將發(fā)展新能源等七大新興產(chǎn)業(yè)擺在更重要的位置，洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。

2 新能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

新能源產(chǎn)業(yè)是指在發(fā)現(xiàn)和利用新能源后，相關(guān)企業(yè)或科研單位對其進(jìn)行科研、實(shí)驗(yàn)、推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)、經(jīng)營等一系列產(chǎn)業(yè)化行為而形成的一種有別于傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，是太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的一種具有高技術(shù)性的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)主要具有以下幾個(gè)特征：第一，新能源產(chǎn)業(yè)具有清潔、環(huán)保、安全的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)能源相比，新能源產(chǎn)業(yè)是環(huán)保、清潔的綠色產(chǎn)業(yè)。在新能源的實(shí)際利用過程中，其產(chǎn)生的二氧化碳相對增量接近于零，不會對環(huán)境和人類健康造成威脅。第二，新能源產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)作為科技含量高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初期通常需要大量的資金投入，科技研發(fā)費(fèi)用在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本中占比較重，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受政策、市場環(huán)境等因素影響，有著較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。第三，新能源產(chǎn)業(yè)對政策和市場環(huán)境依賴性強(qiáng)。由于現(xiàn)有技術(shù)等因素制約，致使新能源開發(fā)成本高，價(jià)格缺乏競爭力，行業(yè)效益相對較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國家在政策、資金等多方面給予扶持，對政策和市場環(huán)境具有較強(qiáng)依賴性。第四，新能源產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特點(diǎn)。一方面，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以同時(shí)帶動其他各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如汽車、新材料、通訊行業(yè)等;另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)也是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以推動國家和地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3 洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 總體情況

洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，早在“十三五”時(shí)期，洛陽市就將新能源產(chǎn)業(yè)確立為構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的六大新興產(chǎn)業(yè)之一，指出要將新能源產(chǎn)業(yè)培育成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2020年，洛陽市委市政府在“十三五”確立的“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善提升，提出“十四五”時(shí)期要加快構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并將把發(fā)展新能源等七大新興產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置。經(jīng)過多年的培育，洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)已初步形成了以光伏為主，光熱、風(fēng)電裝備、新能源汽車等全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。截至2019年，洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)40余家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入350億元，相比2017年增長了130%。

3.2 重點(diǎn)領(lǐng)域情況

3.2.1 光伏領(lǐng)域

當(dāng)前，洛陽市形成了從工業(yè)硅到三氯氫硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池片、組件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條;2010年成立的洛陽多晶硅材料制備技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室是目前我國多晶硅行業(yè)唯一的國家級工程實(shí)驗(yàn)室，具備年產(chǎn)18000噸多晶硅、860MW電池片、4.4GW切片、1.8GW電池組件生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)鏈水平在市級層面全國領(lǐng)先;洛陽中硅高科技有限公司、阿特斯光伏電力（洛陽）有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)水平全國領(lǐng)先。

3.2.2 光熱領(lǐng)域

洛陽市四季沐歌太陽能有限公司是我國乃至全球范圍內(nèi)太陽能光熱行業(yè)中最大的集高硼硅玻璃毛坯管、太陽能真空集熱管、太陽能熱水器于一體的太陽能光熱行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。

3.2.3 風(fēng)電裝備領(lǐng)域

洛陽市LYC軸承、軸研科技、新強(qiáng)聯(lián)、新能軸承等企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電軸承、大型回轉(zhuǎn)支承、偏槳軸承、變槳軸承在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝上均處于行業(yè)領(lǐng)先地位;國艦齒輪公司生產(chǎn)的高可靠性齒輪已達(dá)到國際先進(jìn)水平;風(fēng)動工具公司是我國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備專用鎖緊盤的主要生產(chǎn)商和質(zhì)控中心;雙瑞風(fēng)電自主研發(fā)的5MW風(fēng)電葉片長83.6m，打破了世界葉片單功率長度記錄，整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

3.2.4 新能源汽車領(lǐng)域

洛陽市擁有中航鋰電、LYC軸承、古城機(jī)械等規(guī)模以上新能源汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)40余家。2018年，引入總投資150億元的銀隆新能源股份有限公司在高新區(qū)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)基地和鈦系列電池生產(chǎn)基地;中航鋰電作為國內(nèi)動力鋰電池系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心起草單位，其動力鋰電池及電池管理系統(tǒng)處于國際先進(jìn)水平;凱邁電子、嘉盛電源等企業(yè)在電池儲能系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)及充電設(shè)備等方面均實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)和銷售。

4 洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

4.1 光伏企業(yè)融資難

因存在產(chǎn)能過剩、投資周期長、貸款回收風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，2013年光伏產(chǎn)業(yè)被國家銀監(jiān)會列為限制貸款類行業(yè)，光伏企業(yè)難以申請銀行貸款，社會資本融資也存在較大阻礙。2019年，雖然光伏行業(yè)被銀行調(diào)整為關(guān)注類行業(yè)，但是其融資情況目前并未有所好轉(zhuǎn)。以阿特斯光伏電力（洛陽）有限公司為例，近年來企業(yè)經(jīng)營情況良好，在2019年光伏行業(yè)整體低迷的情況下其主營業(yè)務(wù)收入仍保持增長態(tài)勢，但其擬啟動的電池片項(xiàng)目難以獲得融資支持，項(xiàng)目難以落地，影響企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

4.2 行業(yè)政策沖擊大

隨著技術(shù)進(jìn)步、發(fā)電成本降低以及國家可再生能源基金面臨資金壓力，2018年國家出臺政策進(jìn)一步下調(diào)光伏標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼。由于光伏行業(yè)在前期發(fā)展過程中長期依賴國家補(bǔ)貼，政策實(shí)施后洛陽市光伏企業(yè)均受到較大沖擊。2019年前三季度，洛陽市光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較去年同期下降15%，其中中硅高科生產(chǎn)成本倒掛，主營業(yè)務(wù)收入同比下降了50%。

4.3 本地企業(yè)缺少合作

光伏領(lǐng)域，洛陽市擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，由于成本問題及企業(yè)架構(gòu)影響，本地企業(yè)之間缺少合作，產(chǎn)品采購大多來自外地，難以形成合力。如中硅高科生產(chǎn)硅棒，阿特斯生產(chǎn)硅片和組件，東方日升生產(chǎn)光伏電池，但是阿特斯的原材料很少采購于中硅，東方日升的硅片也沒有采購于阿特斯。風(fēng)電裝備方面，雙瑞風(fēng)電的產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先，但是很少用于本地風(fēng)場，甚至本地風(fēng)場采購時(shí)都難以參與競標(biāo)。

4.4 行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模尚未形成

鳳電領(lǐng)域，洛陽市目前主要有葉片、軸承、齒輪箱等關(guān)鍵零部件，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，缺少中下游產(chǎn)品，如風(fēng)力發(fā)電成套裝備、風(fēng)電場建設(shè)及運(yùn)維服務(wù)等整機(jī)集成、并網(wǎng)系統(tǒng)。新能源汽車領(lǐng)域，洛陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化起步較晚，全市現(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)中大多只有部分產(chǎn)品與汽車行業(yè)相關(guān)聯(lián)，相比較整車幾千個(gè)零部件而言產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，產(chǎn)業(yè)拉動作用不強(qiáng)。

5 對策建議

第一，規(guī)劃先行，促進(jìn)新能源企業(yè)集聚發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，促進(jìn)洛陽市新能源企業(yè)集聚發(fā)展。以高新區(qū)、洛龍區(qū)、偃師市為主，鞏固提升晶體硅太陽能電池全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進(jìn)集聚發(fā)展;以高新區(qū)為主，引導(dǎo)新能源汽車、充電樁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另一方面，要按產(chǎn)業(yè)方向分類集中安排，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組和改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，增強(qiáng)洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。第二，拓寬融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。首先要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在新能源企業(yè)融資過程中的作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)通過銀企對接、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金等方式增加對新能源企業(yè)貸款支持;其次要鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信貸新品種，為新能源企業(yè)提供多元化、個(gè)性化且高效的融資服務(wù);最后要為新能源企業(yè)直接融資創(chuàng)造良好外部環(huán)境，支持企業(yè)通過證券市場、企業(yè)債券、信托資金等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金，吸引更多社會資本參與項(xiàng)目投資。第三，以人才培養(yǎng)助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先要做好高層次人才引進(jìn)工作，通過政策、資金激勵(lì)等方式引進(jìn)一批新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì);其次要做好新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，著力培育一批本土技術(shù)管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);最后要完善建立人才評估、考察和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。第四，積極培育新能源消費(fèi)市場。一方面要加快推廣新能源車輛，盡快出臺相關(guān)扶持、補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源汽車。另一方面要加快新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，如完善充電樁建設(shè)等，提升新能源產(chǎn)品使用的安全性和便捷性。

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