推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設——新形勢下大足工業(yè)發(fā)展對策

李雨洵

【摘? 要】在當前的復雜多變的經(jīng)濟形勢下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提上日程。良好的地理優(yōu)勢，高鐵設站以及區(qū)情的有利變化等因素，使大足工業(yè)的發(fā)展天時地利人和。而如何抓住發(fā)展契機下好這盤重要的棋是關(guān)鍵一步：一是優(yōu)化營商環(huán)境;二是助推工業(yè)企業(yè)夯實內(nèi)功;三是抓住新形勢下的新機遇;四是適時適度的未來前瞻。

【Abstract】Under the current complex and changeable economic situation， the construction of double city economic circle in Chengdu Chongqing area was put on the agenda. Good geographical advantages， high-speed railway stations and favorable changes in the regional situation make the industrial development of Dazu at a favorable time， place and people. How to grasp the opportunity of development to play this important chess is a key step. Firstly， optimizing business environment; Secondly， promoting the industrial enterprises to consolidate their internal skills; Thirdly， seizing the new opportunities under the new situation; Fourth， looking forward to the future in a timely and appropriate way.

【關(guān)鍵詞】大足;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈;工業(yè);新機遇

【Keywords】Dazu; Double City Economic Circle in Chengdu-Chongqing Area; industry; new opportunities

【中圖分類號】F299.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0049-02

1 引言

成渝城市群以成都、重慶為中心，是西部大開發(fā)的重要平臺，是全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，打造新的經(jīng)濟增長極的重要舉措。成渝軸線區(qū)域是支撐成渝城市群發(fā)展的“脊梁”，是川渝合作和成渝城市群發(fā)展的重要承載地。大足作為成渝軸線聯(lián)盟的率先發(fā)起人，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要指示精神，實施了一系列工業(yè)強區(qū)舉措。

2 對大足工業(yè)發(fā)展的認識與定位

看大足的經(jīng)濟發(fā)展，一定要放在世界、全國、全省的視野下，從歷史、現(xiàn)實、未來的長鏡頭里，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域中，從干部、企業(yè)、群眾等多角度出發(fā)客觀、辯證、深入、具體地分析和研判。

一個地方的發(fā)展，工業(yè)是根本。一個經(jīng)濟強省、經(jīng)濟強市，沒有不是工業(yè)強的。大足要想穩(wěn)住經(jīng)濟的基本面，首當其沖的就是要穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟。就大足目前來看，推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢是工業(yè)，但最大的困難也是工業(yè)。

現(xiàn)今大足工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備“天時、地利、人和”?！疤鞎r”，就是大足正趕上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和疫情后經(jīng)濟恢復的多重機遇期;“地利”，就是大足有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，成渝中線高鐵將經(jīng)過大足并設站，以及渝西水資源配置、長征渠引水等一大批重大水利工程的加快實施，困擾大足多年的“路”和“水”的問題將得到徹底解決;“人和”，就是大足現(xiàn)在政治清明，干部隊伍團結(jié)一致，廣大企業(yè)家干勁足，區(qū)級領(lǐng)導頭雁效應、率先垂范也發(fā)揮得很好。可以說，“天時、地利、人和”，大足備齊了。

3 大足工業(yè)發(fā)展的困境

大足工業(yè)的弊端也十分明顯：一是工業(yè)規(guī)模不夠大。就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，大足的三產(chǎn)業(yè)占比相對比較合理。第二產(chǎn)業(yè)達到了55.4%左右，一產(chǎn)占8.2%，三產(chǎn)占36.4%，但三個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大。二是缺少龍頭企業(yè)。目前大足359家工業(yè)企業(yè)中，最大的企業(yè)產(chǎn)值僅為56億元，缺少龍頭企業(yè)帶動，無法利用大型企業(yè)的規(guī)模效應向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是缺少創(chuàng)新驅(qū)動。2018年，全區(qū)研發(fā)投入強度為1.17%，低于全市0.78%。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才剛起步，沒有形成引領(lǐng)效應。四是缺少名牌。不少的五金、汽摩零部件企業(yè)都只是在做代工，貼牌生產(chǎn)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌競爭力。目前，全區(qū)僅有鑫業(yè)船舶所屬的“神針”商標為中國馳名商標。五是開放力度不夠大。2019年，全區(qū)完成進出口總額2.4億美元，但全市有829億美元的進出口總值。大足五金一年300億左右的銷售額，出口比例不足3%，在非洲、東南亞市場占比也很低;摩托車、電梯等工業(yè)產(chǎn)品也沒有打開國際市場。

4 新形勢下大足工業(yè)發(fā)展對策

2020年以來新冠肺炎疫情對我國正常生產(chǎn)生活秩序帶來了前所未有的影響，第二產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊。而在嚴重沖擊之后的經(jīng)濟反彈有一個快速增長的過程，整個第二產(chǎn)業(yè)也將隨著供應鏈的好轉(zhuǎn)而復蘇。

2020年大足經(jīng)濟同樣受到疫情影響，但總體形勢良好，增長勢頭強勁。2020年1至9月，大足區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.1億元，同比增長3.4%，增速高于全國2.7%、高于全市0.8%，列全市第6位、主城都市區(qū)第6位、橋頭堡城市第3位。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值267.7億元，同比增長4.7%。其中，工業(yè)增加值207億元，同比增長4%。

大足要想盤活經(jīng)濟的基本面，首當其沖的就是要扶持工業(yè)經(jīng)濟。大足工業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新能力不足，品牌效應不強，開放水平低，在新形勢下抓住機遇十分重要。

一是優(yōu)化營商環(huán)境。民營企業(yè)對于大足經(jīng)濟的貢獻率達到了90%以上，它們的生死存亡攸關(guān)整個社會的穩(wěn)定。在如此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，讓中小企業(yè)能夠安心生產(chǎn)，安心發(fā)展是頭等大事，政府與企業(yè)齊心協(xié)力才能對沖嚴重的經(jīng)濟下行壓力。同時復產(chǎn)復工對于供應鏈的影響是巨大的，對于整個實體經(jīng)濟的影響也是深遠的。任何一個中間環(huán)節(jié)掉鏈子都會對整個行業(yè)造成沖擊，進而對社會經(jīng)濟造成沖擊。減稅降費，扶持與鼓勵政策，特別是金融支持要在疫情期間得到充分保證。當然扶持與優(yōu)惠也不能偏離市場在資源配置中起決定性作用的前提，對于本身發(fā)展就有問題的企業(yè)不能一味扶持，在排除疫情帶來的一系列影響之后應將企業(yè)的發(fā)展前景交給市場。

二是助推工業(yè)企業(yè)夯實內(nèi)功。國際環(huán)境不容樂觀，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或者開拓新的國際市場是必然趨勢。在新的國際國內(nèi)環(huán)境下要想生存就要開拓市場，有了市場便有創(chuàng)新的動力，而創(chuàng)新與市場也是相輔相成的關(guān)系，是企業(yè)成長的動力。

首先，要充分挖掘特色資源優(yōu)勢，在市場上打響品牌，如大足鍶礦，要繼續(xù)拓展使用用途，尋找新的發(fā)展契機，在雙城經(jīng)濟圈和“一帶一路”建設中找到合作的契合點，可以利用好成渝之間重要節(jié)點的優(yōu)勢地位多開發(fā)中間能找補的產(chǎn)業(yè)，同時帶動提升物流業(yè)。目前大足工業(yè)體量小也是市場小的反映，需要抓住任何能抓住的機遇，在招商引資上下大功夫。

其次，加大研發(fā)投入與做好人才培養(yǎng)，這是夯實企業(yè)內(nèi)功的基礎，也正是做強經(jīng)開區(qū)的前提，出口市場打不開很大程度上與技術(shù)創(chuàng)新不夠和人才儲備不足有關(guān)。

在研發(fā)上加大投入勢在必行。2018年，大足規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費支出64451.9萬元，相較于同考核組中工業(yè)最發(fā)達的涪陵區(qū)R&D經(jīng)費支出18.6億元有不小差距。

人才匱乏是一個長期存在的問題。很多產(chǎn)品國際市場打不開跟高端人才匱乏有著千絲萬縷的關(guān)系。在國際貿(mào)易中最缺乏的往往是熟知國際貿(mào)易規(guī)則和條款，有著熟練的外語溝通技巧與豐富管理經(jīng)驗的專有人才，而這樣的人才匱乏已經(jīng)在很大程度上制約了市場的開拓。對于引才與用才也可以借鑒同考核組江津區(qū)的經(jīng)驗，不僅有著對于人才招攬和培養(yǎng)的巨大投入，也有著相對寬厚的政策支持。且文化與經(jīng)濟是共生關(guān)系，大足石刻作為世界文化遺產(chǎn)，對于提升吸引人才的城市魅力有著良好的先天條件。

再次，考慮用更多有實力的前沿項目吸引域外人才和智庫，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，而資源往往追逐人才落地。這就對大型企業(yè)的管理提出了更高的要求，對大足區(qū)的智庫建設也要有更高的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量辦大事。

三是抓住新形勢下的新機遇。無接觸經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，人民銀行已經(jīng)推出虛擬貨幣，外賣、物流、醫(yī)藥用品市場維持高增長。同時，在經(jīng)濟數(shù)據(jù)比較難看的情況下，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務業(yè)的增加值卻達到了137%，戰(zhàn)略新興型行業(yè)市場潛力巨大。

而現(xiàn)實是大足工業(yè)規(guī)模小，市場份額小，企業(yè)體量小。實際上，工業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸正是整個中國實體經(jīng)濟橫盤的現(xiàn)實縮影。中國早在20多年前就開始了企業(yè)的規(guī)?；淮笈∽鞣幌Р灰?，大型工業(yè)企業(yè)擁有更為優(yōu)渥的資源，在市場上獨占鰲頭，虛擬經(jīng)濟日新月異地蓬勃發(fā)展仿佛把實體經(jīng)濟丟在了上一個時代，落實綠色發(fā)展理念的要求以及人們對于大工業(yè)化產(chǎn)品審美的疲勞也加速了淘汰落后工業(yè)企業(yè)的步伐。大足工業(yè)缺少的是市場與創(chuàng)新，很多企業(yè)都缺乏創(chuàng)新的動力，這里面不僅是企業(yè)家精神的缺乏，也是資本逐利邊際效用最大化的應然，企業(yè)看不到市場更不會主動創(chuàng)新。如果本地企業(yè)實在無法拓展市場，也會有其他資本在交易費用能夠被接受和門檻不算太高的前提下進入。因此，發(fā)展本地特色工業(yè)必須多措并舉，在管理、技術(shù)、人才、市場等各方面充分論證可行性，做好長期規(guī)劃。

四是適時適度的未來前瞻。除了發(fā)展戰(zhàn)略新興型行業(yè)，還要抓住國家工業(yè)發(fā)展的主流。當前發(fā)展“新基建”已是很多大型城市的熱點，而發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以有效推動 5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等其他新型數(shù)字化基礎設施的建設，從而大幅提升整體建設成效，大足可以考慮布局。此外，以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實以及生物技術(shù)為主的第四次工業(yè)革命已拉開序幕，我們應該及早看到前沿技術(shù)將會逐漸取代的行業(yè)，才能清晰地看到目前工業(yè)發(fā)展的前景和潛力，以制定更為明確的發(fā)展目標。

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