關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化管護(hù)工作的思考

文 林 君 劉智強(qiáng)

（雅安市園林事務(wù)中心，四川 雅安 625000）

1 雅安市園林綠化管護(hù)現(xiàn)狀

1.1 園林綠化現(xiàn)狀

2016年以前雅安市城區(qū)擁有419835平方米公共管護(hù)面積，2018年達(dá)到560747.4平方米，城市森林面積為全省之最，但綠化覆蓋率42.6%，與其他城市還存在一定差距。以“綠色生態(tài)”主打的雅安市綠植資源利用不充分，濆江河、周公河、隴西河等濱水空間以及周邊山林地等都存在較大的可挖掘資源，在園林綠化方面還具有很大的提升空間。此外，雅安市園林綠化方面布局不均，部分地區(qū)綠植覆蓋率不足，特別是老城區(qū)以居民建筑為主，綠植覆蓋幾乎沒有，而中心城區(qū)的綠地尚未達(dá)到分級均布，綠地空間多集中于青衣江南岸沿線，北線散落分布，公共綠地分布、服務(wù)半徑未能達(dá)到相關(guān)的規(guī)范要求。

1.2 城市公用綠化場地的管護(hù)

2017年，雅安政協(xié)出臺《關(guān)于創(chuàng)新城市園林綠化管護(hù)模式的建議》，要求進(jìn)一步提升雅安市園林綠化品質(zhì)，增強(qiáng)園林隊(duì)伍建設(shè)，為城市文明增色。然而，雅安市現(xiàn)階段園林綠化養(yǎng)護(hù)方法單一，缺乏相應(yīng)的園林綠化裝備，如灑水車、割草機(jī)、修剪機(jī)等，同時一線園林綠化管護(hù)人員缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，因而雖然出臺了相關(guān)的管護(hù)政策，但實(shí)施效果一般。

2 雅安市園林綠化管護(hù)策略

2.1 提升園林綠化品質(zhì)

針對雅安市園林綠化不足的問題，應(yīng)盡力加大園林綠化投入。在園林綠化布局不均、資源利用不充足的問題上，宏觀上需要以雅安市精品園林景觀為抓手，通過提升園林綠化品質(zhì)，力爭形成合理布局、層次鮮明、多樣生態(tài)的城市園林綠化系統(tǒng)，微觀上要采用規(guī)劃建綠、文化注入、布置造型、增設(shè)特色等多種途徑，全方位對綠色少、綠植覆蓋率低的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、布局，對綠色多、綠植覆蓋率高的地方植入文化元素、增設(shè)園林小品等，力爭形成立體造型，色彩層次豐富的園林景觀，不斷提升觀景效果。最為重要的是，在城市園林綠化建設(shè)的過程中，要充分的尊重原有的地貌、生態(tài)環(huán)境、水文特點(diǎn)等，選擇符合適宜植被，盡可能以抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種為主，注重慢生、快生樹種的搭配。

2.2 強(qiáng)化園林綠化管理機(jī)制

現(xiàn)階段，雅安市已經(jīng)出臺了相關(guān)的園林綠化制度，過多的精力用于綠化市場導(dǎo)向、監(jiān)督上，應(yīng)側(cè)重于行政序列內(nèi)管理，行政直接指導(dǎo)城市園林綠化。另，構(gòu)建精細(xì)化管理模式，根據(jù)雅安市的風(fēng)格、歷史人文、多雨的氣候特點(diǎn)等，將精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)融入到城市園林管護(hù)中，力爭形成具有雅安特色的園林綠化管理模式，有研究指出，通過構(gòu)建“園林?jǐn)?shù)字城管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園林綠化的“三級平臺”，可全方位、多角度的監(jiān)督各部門的管護(hù)情況，并積極落實(shí)各項(xiàng)整政策，為下一步的不斷完善提供思路。除此之外，還應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市的綠化預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，形成城市園林綠化管護(hù)安全、預(yù)警平臺。

2.3 打造管護(hù)新模式

從優(yōu)化管理體制入手，構(gòu)建多元化融資體系，創(chuàng)新園林綠化管護(hù)方法，打造全新的園林綠化新模式，對老城區(qū)采用網(wǎng)絡(luò)化管理方式，擬定綠化等級評定，周期性量化考核評比；對管護(hù)人員定期進(jìn)行新技術(shù)、新思路、新趨勢的培訓(xùn)和考核，提升業(yè)務(wù)人員的管護(hù)水平；更為重要的是，在實(shí)際的園林綠化管護(hù)過程中，仍存在擅自修剪、隨意破壞、惡意搗毀等多種有違園林綠化管護(hù)制度、政策的行為，可通過電視曝光、自媒體曝光、報紙曝光等方式，充分利用公眾力量，對其破壞行為進(jìn)行打擊，確保園林管護(hù)工作的正常、有序開展。

2.4 建立公共參與機(jī)制

居民是城市園林綠化的消費(fèi)者，也是城市園林綠化的監(jiān)督者，政府應(yīng)積極的引導(dǎo)廣大市民參與到園林生產(chǎn)中，在城市公園建設(shè)時序、城市公園建設(shè)、園林管護(hù)等方面，讓廣大群眾充分發(fā)言，同時引導(dǎo)居民形成園林管護(hù)意識，力爭形成人人參與、共同維護(hù)，讓城市園林管護(hù)具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2.5 完善激勵機(jī)制

實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，對園林綠化工作的主管部門工作績效進(jìn)行考核通報，將綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)作為各級政府年度考核的重要內(nèi)容，在全面實(shí)施“考核管理制度”的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)建-管-督三者的分離；同時，加強(qiáng)對園林綠化相關(guān)建設(shè)管理單位的積極引導(dǎo)，開展相應(yīng)的園林工程評選活動，通過正面典范的引導(dǎo)，正向強(qiáng)化園林綠化工程導(dǎo)向，樹立園林綠化服務(wù)意識；最后，開展項(xiàng)目工程“回頭看”，實(shí)行黑名單制度，對存在問題的項(xiàng)目提出通報批評，以此凈化園林綠化市場。

2.6 生態(tài)節(jié)約型園林綠化的推廣

生態(tài)、節(jié)約型園林建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路，雅安市城市園林綠化建設(shè)的過程中，應(yīng)融入生態(tài)型、節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念，力爭建成低成本、可持續(xù)、高效率的生態(tài)化園林，積極探索適合于雅安市生態(tài)城市綠色發(fā)展道路，充分利用雅安市較高的森林覆蓋率高、獨(dú)具特色的山水環(huán)境，建成以蓄水、節(jié)能為一體的，天然生態(tài)城市園林綠化，為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而出力。

3 小結(jié)

本文在探究雅安市城市園林綠化發(fā)展、管護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從城市園林管護(hù)機(jī)制、管護(hù)模式、公共參與、完善激勵機(jī)制等方面，提出雅安市城市園林管護(hù)策略，為促進(jìn)雅安城市園林的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)，為國內(nèi)城市園林的建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)踐價值。