《環(huán)境影響評價》一流課程改革探索

李彬，董鵬，王學(xué)謙，曾和平

（昆明理工大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，云南 昆明）

一 引言

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。其實廣義的環(huán)境影響評價包括事前、事中和事后評價，囊括了環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測評價和環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響評價的客觀性和準(zhǔn)確性對于正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會效益、短期效益和長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，起著很好的指導(dǎo)作用。環(huán)境影響評價使得項目的建設(shè)符合國家總體利益和長遠(yuǎn)利益，對確定經(jīng)濟發(fā)展方向和環(huán)境保護等一系列重大決策具有重要的指導(dǎo)作用?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度》的實施，環(huán)境影響評價作為一項社會工作，逐漸成為環(huán)境類畢業(yè)生的工作之選，無疑擴大了學(xué)生的就業(yè)范圍，也大大促進了環(huán)境影響評價事業(yè)的發(fā)展。作為實戰(zhàn)性和操作性很強的《環(huán)境影響評價》課程，必須跟上時代的需求，逐步提高學(xué)生的實踐操作能力，切實理解環(huán)境影響評價的工作方法，能夠真正地解決環(huán)境影響評價中的問題，這都要求對環(huán)境影響評價課程設(shè)置和教學(xué)方法進行與時俱進的改革。

二 《環(huán)境影響評價》教學(xué)現(xiàn)狀

昆明理工大學(xué)屬于全面設(shè)置環(huán)境類專業(yè)最早的高校之一，環(huán)境影響評價課程一直屬于專業(yè)必修課。同時，學(xué)校擁有環(huán)境影響評價資質(zhì)證書和環(huán)境影響評價的教師團隊，一定時間內(nèi)滿足了環(huán)境影響評價的教學(xué)管理工作。在學(xué)校教學(xué)改革項目的支持下，《環(huán)境影響評價》課程教學(xué)手段和教學(xué)方法不斷完善，現(xiàn)代化的教學(xué)方法和教學(xué)手段使課程上同學(xué)獲得的信息量大幅度增加，多媒體、雨課堂的推進工作力度較大，大量的動畫、案例和現(xiàn)場圖片的運用，使得學(xué)生獲得知識的深度和寬度有所擴大。環(huán)境影響評價課程教師團隊都擁有環(huán)評工程師證書，甚至有注冊環(huán)保工程師和注冊咨詢工程師證書，都確保了教學(xué)工作的實踐性滲入量大大增加。我校環(huán)境影響評價課程教學(xué)學(xué)時控制在32學(xué)時，屬于理論教學(xué)。限于教學(xué)工作評價機制、學(xué)生考試改革的影響，學(xué)生的實踐技能偏薄弱，環(huán)評咨詢單位反饋學(xué)生的實踐操作能力需要提高。

三 《環(huán)境影響評價》教學(xué)存在的問題

(一) 重視理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)

《環(huán)境影響評價》是應(yīng)用性、實操性非常強的專業(yè)課程，其知識內(nèi)容可直接在實際工作中應(yīng)用，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估。與其他課程一樣，我們很多老師喜歡滿堂灌，把簡單的操作問題變成了深奧的理論問題。往往每堂課都拋出來幾項理論、幾個名詞，不厭其煩地加以解釋，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，出力不討好，提升不了教學(xué)效果。學(xué)生畢業(yè)后名詞解釋朗朗上口，但一接觸到項目可研報告就不清楚如何提取有價值的內(nèi)容，以重新組織語言和形式來撰寫環(huán)評文件，例如不知道如何對項目建設(shè)產(chǎn)生的問題從工程分析、環(huán)境分析、物料核算、預(yù)測手段等進行分析和編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致結(jié)果的主要原因是教師把課程看成理論的堆砌，看不到這是一門應(yīng)用性課程。有些教師課堂采取了自由提問、分組討論、翻轉(zhuǎn)課堂等新的教學(xué)模式，但學(xué)生還是缺乏對環(huán)評實操的系統(tǒng)掌握，對環(huán)境影響評價認(rèn)識度仍然低，基本沒有現(xiàn)場實踐、觀摩學(xué)習(xí)的機會。

(二) 重視課程考試，忽視平時考核

“考考考,老師的法寶，分分分,學(xué)生的命根”，這是大學(xué)流行的一句話。大家總是認(rèn)為，考試是最簡單最有效選拔優(yōu)秀學(xué)生、考核學(xué)生掌握知識能力的最主要的手段。與學(xué)生交談中，我們了解到，30%以上的學(xué)生平時很少看書，課堂隨便應(yīng)付。在考試前，按照教師劃定的知識點、考點進行復(fù)習(xí)、背書，臨時抱佛腳的做法往往收到很好的效果。也促使了部分學(xué)生不注重平時的積累，忘記了平時成績、平時表現(xiàn)對學(xué)業(yè)、對人格的歷練作用。筆者不否定考試的選拔作用，但平時的交流、參與課程的程度，往往決定了一位老師的教學(xué)深度、趣味性和參與性。很多教師的考核方式就是畢業(yè)試卷成績+考勤，也就是將成績的評定分為三部分：考勤、作業(yè)和試卷成績。這還不足以符合現(xiàn)代環(huán)境影響評價相關(guān)公司對本科生的要求。

(三) 重視教師講解，忽視學(xué)生參與

“滿堂灌”不僅僅在中小學(xué)課程上大有市場，在大學(xué)仍然有一部分教師以“滿堂灌”是負(fù)責(zé)任的教學(xué)方式?，F(xiàn)實生活中，往往是教師滿頭大汗一堂課，學(xué)生一臉茫然兩小時。等教師對課程內(nèi)容進行小結(jié)，提問學(xué)生時發(fā)現(xiàn)學(xué)生根本沒有聽懂，甚至根本沒有聽課。他們低頭看的不是雨課程推送的課件，而是聊微信，翻朋友圈。在環(huán)境影響評價教學(xué)過程中，很多教師3～5個案例講得滾瓜爛熟，不引入新知識，也不補充新的典型案例。很多過時失效的環(huán)評相關(guān)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還在課堂上大行其道。

四 《環(huán)境影響評價》課程改革意義和必要性

《環(huán)境影響評價》是環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院三個本科專業(yè)的必修專業(yè)核心課程，且我院歷屆畢業(yè)生從事環(huán)境影響評價工作的學(xué)生占比最大，在促進學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有重要的地位和作用。通過項目的實施，可以改變長期以來環(huán)境影響評價課程的教學(xué)體系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、課程參與度、培養(yǎng)針對性；通過項目的建設(shè)，有利于促使教學(xué)工作與學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更好銜接，提高本課程的趣味性和實際操作性；通過項目的建設(shè)，有利于促進工程課程教學(xué)改革的示范性，改變以往學(xué)生對工科課程的認(rèn)識，有傳授性教學(xué)向互動性、創(chuàng)新性教學(xué)轉(zhuǎn)變。

環(huán)境影響評價是屬于實踐性課程體系，其知識能力可直接在實際工作中加以應(yīng)用。我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，任何企業(yè)、事業(yè)單位凡在我國領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目都需要進行環(huán)境影響評價，包括有色金屬冶煉、礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿、化工、造紙、電鍍、印染、釀造等等，囊括了社會經(jīng)濟發(fā)展中的各行各業(yè)、方方面面。除建設(shè)項目外，我國還同時規(guī)定規(guī)劃也要進行影響評價，對項目的運行也存在跟蹤評價和后評價。因此，我國的環(huán)境咨詢行業(yè)和企業(yè)本身，都需要大量的環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人才。我校每年的本科畢業(yè)生有相當(dāng)一部分從事環(huán)境影響評價或者相關(guān)工作，因此，對該課程推行教學(xué)改革，既是提高就業(yè)率途徑之一，也是培養(yǎng)實踐性較強的卓越工程師的國家戰(zhàn)略需要。

五 教學(xué)改革的內(nèi)容和保障體系

教學(xué)內(nèi)容和方法是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識的平臺和引擎，教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵看教學(xué)內(nèi)容的新穎性、知識性和趣味性。良好的教學(xué)內(nèi)容是開啟學(xué)生心靈窗戶的金鑰匙。對環(huán)境影響評價課程教學(xué)內(nèi)容及其組織方式的改革，是進一步提高本科教學(xué)水平、培養(yǎng)復(fù)合型人才的社會需求。環(huán)境影響評價課程不僅講授課本知識，還應(yīng)包括最新的環(huán)境法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)意識和注冊環(huán)評工程師的職業(yè)操守，為學(xué)生從事環(huán)境影響評價相關(guān)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

(一) 教學(xué)改革的內(nèi)容和方法

針對教學(xué)過程中存在的問題和社會對環(huán)境相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的要求，教研室開展了以下幾個方面的教學(xué)內(nèi)容改革工作：

（1）教學(xué)內(nèi)容改革。主要對教材內(nèi)容進行了適當(dāng)簡化，對簡化教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生知識掌握的關(guān)系進行了評價，課程教材內(nèi)容簡化以不降低學(xué)生獲得的知識量為基礎(chǔ)，并通過項目參與編制來體現(xiàn)教材內(nèi)容簡化帶來的影響。理論與實踐完美結(jié)合的案例教學(xué)法的基礎(chǔ)是案例的收集和整理加工，并最終形成有效的課程體系。參與項目的教師分工負(fù)責(zé)，收集整理成熟且有代表性的工業(yè)環(huán)評案例，并對其中存在的知識點、技術(shù)編制要點進行經(jīng)典點評，在此基礎(chǔ)上開診課程內(nèi)容討論，并最終形成教學(xué)課件。

（2）理論教學(xué)—實踐教學(xué)—專家評審點評的工科授課新模式探索。探索研究理論課程、實踐課程的學(xué)分占比、教學(xué)工作量占比等內(nèi)容，研究專家點評模式對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性提高的有效性，并跟蹤評價學(xué)生畢業(yè)后對該教學(xué)模式的認(rèn)可度和改進意見和建議，形成動態(tài)調(diào)整的教學(xué)新模式。

（3）考核方式改革。改革前課程考核主要由課堂考勤、作業(yè)和期末考試組成，三者占比分別為20%、10%和70%。課程考核方式改革包括考核頻次、考核內(nèi)容、考核方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、分值構(gòu)成等?？己祟l次方面，課程考核頻次3次，即是項目環(huán)評分組匯報1次、整體評審1次、期末考試1次；考核內(nèi)容方面，考核內(nèi)容有分組報告書／表完成情況、專家評審后修改情況、平時表現(xiàn)情況、期末考試情況；考核方法方面，課堂表現(xiàn)情況采用點名與提問相結(jié)合；環(huán)評報告完成情況采用分組匯報考核，專家評審修改情況采用修改前后質(zhì)量對比考核，期末考試采用閉卷考試，百分制。分值構(gòu)成方面，考核分值構(gòu)成，課堂綜合表現(xiàn)20%，項目完成情況（存檔）30%，期末考試50%。

(二) 教學(xué)改革保障措施和效果

那么如何保障教學(xué)改革的有效性和公平性呢？本課程建立了考核結(jié)果保證體系，包括：

（1）課堂綜合表現(xiàn)，采用點名、回答問題等參與性，與以往教學(xué)模式一致，留存?zhèn)洳榈募堎|(zhì)記錄，供學(xué)生和教學(xué)管理單位查驗；

（2）項目完成情況考核采用該課程教師集中評審答辯模式，對照云南省環(huán)境工程評估中心評審項目時專家打分要點，進行客觀公正評價。該評價模式在省內(nèi)具體建設(shè)項目環(huán)評中均得到長期執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有建設(shè)單位和環(huán)評單位的異議，因此，該考核辦法可信且有效。項目完成情況采用匯報前、評審修改后情況分別存檔，有異議的學(xué)生和教學(xué)管理部門隨時查驗；

（3）期末考試成績。試卷由相應(yīng)老師分別出具一套，并按比例抽取組成新試卷作為考試試卷。實施該項目計劃的教師集體閱卷，采用統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，對評閱的內(nèi)容實施簽名制度，實現(xiàn)成績批改可追溯。

對比研究增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的環(huán)評課程與其他課程的教學(xué)效果。在環(huán)評教學(xué)內(nèi)容中設(shè)計3～5項環(huán)評報告實操，借此對比研究學(xué)生的實操能力、團結(jié)協(xié)作及精神面貌。教學(xué)中引入“案例式教學(xué)”，在教學(xué)中穿插案例，大大提高了學(xué)生的課程參與度，有效地提高課堂教學(xué)效率，學(xué)生從課程中學(xué)到了項目環(huán)評的全過程的知識，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。通過參與實際中環(huán)境影響報告書專家評審會，了解到了環(huán)評工程師不但具備專業(yè)知識技能，還必須學(xué)會與人溝通交流和清晰表達(dá)個人意思。通過教學(xué)內(nèi)容和考核方式改革，學(xué)生參與度和獲得感都得到了很好的體現(xiàn)，畢業(yè)生的社會反響逐年趨好。

六 結(jié)語

通過教學(xué)內(nèi)容和考核方式的教學(xué)改革項目的推動，改變了以往傳統(tǒng)理論說教為主的單向式教學(xué)模式，激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，提高了工科教學(xué)的趣味性；將環(huán)境影響評價的社會工作，引入到課堂教學(xué)，探索了理論教學(xué)—實踐教學(xué)—專家評審點評的工科授課新模式，有效提高教學(xué)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有機銜接；采用整個項目學(xué)生分組完成的項目編寫模式，提高了學(xué)生團隊內(nèi)的團結(jié)協(xié)作和不同組別間的競爭精神，提高了課程實操性，為培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實操性卓越工程師的教學(xué)改革，提供了借鑒和指導(dǎo)。