鄭永年：中國共產(chǎn)黨為什么能推動實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代性？

鄭永年

上世紀(jì)90年代，中國伴隨著鄧小平南方談話，開啟了一段新的歷史，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來的“三個(gè)可持續(xù)”：可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可持續(xù)的社會穩(wěn)定以及可持續(xù)的制度支撐與領(lǐng)導(dǎo)。從根本來說，“三個(gè)可持續(xù)”是正確處理了三個(gè)主體之間的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)、社會和政治主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，人民是社會的主體，中國共產(chǎn)黨是政治的主體。

那么，中國共產(chǎn)黨為什么能夠推動實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代性？

第一，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型的政黨。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福為中華民族謀復(fù)興，必須通過實(shí)現(xiàn)使命來執(zhí)政，這也就可以理解為什么中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在那么強(qiáng)調(diào)“不忘初心”。

有人說，世界其他國家的政黨是隨著“民意走”。表面上是這樣說，但是實(shí)際上是不是，大家可以討論。更關(guān)鍵的是，一個(gè)隨著民意走的政黨是不是一個(gè)好政黨？一個(gè)政黨應(yīng)該是代表大多數(shù)人的民意，不能被少數(shù)人的民意牽著走。新加坡的李光耀先生曾經(jīng)說過（大意），如果大家覺得這樣做是符合這個(gè)國家的長遠(yuǎn)利益，哪怕是一些少數(shù)的民意反對，執(zhí)政黨也要去做，這個(gè)就是好政黨。如果不顧民意，那就是做人民的“大老爺”;如果光順著民意，就很容易做人民的“尾巴”，兩邊都不行。中國共產(chǎn)黨在這方面，把握得非常好，它的使命性就可以得到保持。當(dāng)然，這個(gè)使命一定是老百姓認(rèn)同的使命，而不是某一個(gè)人或者某一個(gè)團(tuán)隊(duì)認(rèn)同的使命。

現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨有很多機(jī)制來保持使命性，例如五年規(guī)劃、十年規(guī)劃，現(xiàn)代化新征程“三步走”，即2020年全面小康、2035年社會主義基本現(xiàn)代化、2050年民主富強(qiáng)繁榮，等等，中國有很長的規(guī)劃。今年是共產(chǎn)黨100周年，馬上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。大家去看世界上的政黨，哪一個(gè)政黨能夠想得那么遠(yuǎn)？在這一點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨是獨(dú)一無二的。

迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，位于遼寧沈陽的中共滿洲省委舊址紀(jì)念館在中國共產(chǎn)黨成立90年之際修繕完成。

第二，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)開放型的政黨。

開放型的政黨就是包容型的政黨。我把西方的制度稱之為外部多元主義，你不喜歡這個(gè)政黨也可以加入其他的政黨，可以創(chuàng)造其他的政黨，政黨的數(shù)量可能會無限地增多。這種外部多元主義，雖然是開放的，但是會出現(xiàn)很多問題，很容易出現(xiàn)政治主體缺失。我把中國的稱之為內(nèi)部多元主義，所有不同的社會經(jīng)濟(jì)利益都可以納入共產(chǎn)黨這樣一個(gè)開放性的體系，內(nèi)部通過協(xié)商來解決問題，這也正是中國解決經(jīng)濟(jì)社會利益分化的途徑。

更重要的是，中國內(nèi)部開放性的一個(gè)特征是“賢能政治”，即所有的社會精英都可以進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)里面來解決問題。我認(rèn)為這個(gè)跟中國文明的開放性有關(guān)系。中國的世俗文明就是包容性的，而西方的宗教文明就是排他性的。中國的黨權(quán)本身是包容性的，是一個(gè)集體，是可以民主化的，也就是我們說的“黨內(nèi)民主”，開放性、包容性是黨權(quán)的主要特征。我個(gè)人認(rèn)為，從學(xué)理上說“開放的一黨制”效率上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于多黨制。

中共中央有一個(gè)提法叫“政治家集團(tuán)”，這個(gè)概念我覺得很重要。中國共產(chǎn)黨就是現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)階層，相當(dāng)于傳統(tǒng)社會儒家的精英集團(tuán)。當(dāng)然不是簡單的重復(fù)，而是具有現(xiàn)代性的ruling group，就是政治家集團(tuán)，這個(gè)政治家集團(tuán)是開放的。歷史地看，這個(gè)政治家集團(tuán)是否有效取決于是否能夠容納來自“五湖四海”的人才。

2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。

第三，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視參與的政黨。

我們還是要定義一下，因?yàn)楝F(xiàn)在一說政治的參與基本上就是選舉參與;實(shí)際上，上世紀(jì)60年代美國政治左派認(rèn)為，不是選總統(tǒng)的參與最重要，而是對那些能夠影響自己生活政策的參與，即政策參與是非常重要的。所以當(dāng)時(shí)我們講經(jīng)濟(jì)民主、講工廠民主，要先搞清楚什么樣的方式是政治參與，選舉的參與并不是最有效的方式。上世紀(jì)90年代，中國臺灣地區(qū)和新加坡人均GDP都差不多，但是現(xiàn)在呢？現(xiàn)在新加坡人均GDP達(dá)到6萬美元的水平，臺灣地區(qū)是2.6萬美元的水平。

在中國，人們對于政策的參與是非常重要的。政策上的參與和政治上的參與有很大的區(qū)別，我覺得政策參與甚至比政治參與更重要。對普通老百姓來說，判斷哪一個(gè)政治人物是好是壞很難，有很多偶然的因素都會受影響，但是這些跟政策參與沒有關(guān)系。中國的政策參與，可以說是日常的參與。中國最近幾項(xiàng)大的決策比西方的更復(fù)雜，比如去年通過的《民法典》耗時(shí)多少年？以前的《物權(quán)法》又是多少年呢？

前不久我到浙江考察發(fā)現(xiàn)，社交媒體與大數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后，民眾進(jìn)行政策參與的方式又有一個(gè)新的形式，這是非常有趣的。我在當(dāng)?shù)剡€看到有一個(gè)叫作“網(wǎng)格式的管理”。以前在新加坡，我對網(wǎng)格式管理不是很了解，西方人覺得網(wǎng)格式就是社會被控制，這是不對的。但是我覺得“網(wǎng)格化管理”這個(gè)說法也不合適，將來一定要改的。說白了，這里面其實(shí)就是一個(gè)平臺，是一個(gè)政府跟老百姓互動的平臺，是老百姓自治的平臺，可以提供精準(zhǔn)服務(wù)。好幾年以前我看到英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志里有一篇文章，它說正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，所以共產(chǎn)黨對民意的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他民主國家的執(zhí)政黨。這其實(shí)是一個(gè)命題，里面的邏輯想想還是很清楚的。

第四，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)學(xué)習(xí)型的政黨。

這個(gè)非常重要，因?yàn)橹挥袑W(xué)習(xí)才可以進(jìn)步。我個(gè)人也認(rèn)為，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨是最大的學(xué)習(xí)型政黨。大家一定要想清楚，相互學(xué)習(xí)不是說我變成你、你變成我，我們互相學(xué)習(xí)就是要變成更好的自己，這種學(xué)習(xí)才叫好學(xué)習(xí)。中國改革開放以后，盡管從鄧小平那時(shí)就開始反對資產(chǎn)階級自由化，但是一直也在向美國和歐洲學(xué)習(xí)，早期上世紀(jì)80年代向東歐國家學(xué)習(xí)、向日本學(xué)習(xí)，也向新加坡這么小的國家學(xué)習(xí)。

中國共產(chǎn)黨一直在學(xué)，但是從來沒有照抄照搬任何一個(gè)國家的東西，總是在學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)和best practice（最佳實(shí)踐）學(xué)過來，同時(shí)還要讓它符合中國的實(shí)際。

第五，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)自我革命的政黨。

我剛才強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的開放性，以開放性建設(shè)開放性的政黨。但是其內(nèi)部怎么做得到呢？這幾年中國共產(chǎn)黨提出了“四個(gè)自信”，我覺得四個(gè)自信里面最后一個(gè)“文化自信”最重要;前幾年又提出“四個(gè)全面”，我覺得最后一個(gè)“全面從嚴(yán)治黨”最重要。所以，我們現(xiàn)在如果真的要理解中國的現(xiàn)狀和未來的話，你就要把這兩個(gè)最后的“黨”和“文化”結(jié)合起來。

為什么這么說呢？我們已經(jīng)形成了中國大的文明、大的傳統(tǒng)，做了一次徹底的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型在結(jié)構(gòu)上是一樣的，內(nèi)容上是不一樣的。什么轉(zhuǎn)型呢？我把它稱之為黨內(nèi)的“三權(quán)分工合作”體制。我們大家現(xiàn)在讀西方的書，一說西方的制度就是三權(quán)分立，立法、行政、司法。但是大家別忘了，中國的制度也有“三權(quán)”，什么權(quán)呢？決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)察權(quán)。這個(gè)體制其實(shí)在漢朝就已經(jīng)形成了。跟西方比較，西方的三權(quán)就是分塊的，中國的三權(quán)是政策上的時(shí)間段區(qū)分的：首先決策，決策好了之后執(zhí)行，執(zhí)行了以后監(jiān)察。這也就是馬克斯·韋伯說的官僚的合理化（理性化）的過程?！叭龣?quán)分工合作”體制到晚清以后就沒有了。孫中山先生想在西方“三權(quán)”的基礎(chǔ)上，從中國傳統(tǒng)中找出“兩權(quán)”來——考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)——最終形成了“五權(quán)憲法”。他從學(xué)理上想把兩個(gè)制度結(jié)合，但今天的實(shí)踐表明，要不就是中國的“三權(quán)”，要不就是西方的“三權(quán)”。中國共產(chǎn)黨一直在探索。

中共十八大以后，開始在浙江、山西、北京試點(diǎn)監(jiān)察權(quán)，中共十九大后這“三權(quán)”分類正式到位了，所以現(xiàn)在又成為一個(gè)內(nèi)部“三權(quán)分工合作”的機(jī)制，這不是一個(gè)簡單的回歸傳統(tǒng)，而是一個(gè)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)型。不要低估中國內(nèi)部“三權(quán)分工合作”制度，現(xiàn)在我們通過創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)型到位了，要趕緊好好地去研究。這樣一個(gè)制度就是在中國共產(chǎn)黨自我革命、自我改革的過程中實(shí)現(xiàn)的。

因此，思考中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代性與中國國家現(xiàn)代性關(guān)系的問題，我們需要從政治主體以及如何處理這三個(gè)主體（黨、人民、企業(yè)）之間的關(guān)系入手。思考這一關(guān)系的問題，關(guān)鍵是要從三個(gè)傳統(tǒng)出發(fā)來思考：第一個(gè)是中國幾千年的“大傳統(tǒng)”，第二個(gè)是從近代以來的“中傳統(tǒng)”，第三個(gè)是改革開放以來的“小傳統(tǒng)”。從這三個(gè)傳統(tǒng)出發(fā)，反思如何來處理三個(gè)主體之間的關(guān)系，不僅可以理解黨史，還可以理解整個(gè)世界問題。

（本文由鄭永年教授于2021年4月7日在上海交通大學(xué)作的題為“中國共產(chǎn)黨與中國的現(xiàn)代性”專題報(bào)告整理，首發(fā)于“全球與當(dāng)代中國高等研究院”微信公眾號，在原文基礎(chǔ)上有編輯、刪減。）