速讀

2021年8月11日， 四川成都，封控區(qū)里的市民在解封前拍照留念。當(dāng)日，成都高新區(qū)都城雅頌居小區(qū)解封，正式降為低風(fēng)險地區(qū)。7月28日，該小區(qū)被劃定為中風(fēng)險地區(qū)，要求區(qū)域內(nèi)居民嚴(yán)格實施居家隔離，足不出戶、封閉管理，小區(qū)所在的區(qū)域天府二街進(jìn)入封控模式。

法治政府建設(shè)

綱領(lǐng)性文件

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，其中提出，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項整治。建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。中央依法治國辦負(fù)責(zé)同志表示，《綱要》是繼2015年《綱要》后，中共中央、國務(wù)院出臺的新的法治政府建設(shè)綱領(lǐng)性文件，是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，是深入總結(jié)“十三五”時期法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖，對在新發(fā)展階段不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護(hù)社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在法治國家、法治社會建設(shè)中的示范帶動作用，具有重大意義。與2015年《綱要》相比，新《綱要》主要有以下四個方面的新亮點：一是在結(jié)構(gòu)主線上，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，并將其作為貫穿全篇的一條主線。二是在目標(biāo)設(shè)定上，明確提出“全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，與2015年《綱要》提出的奮斗目標(biāo)相比，進(jìn)一步突出對建設(shè)數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求。三是在框架體系上，從健全八個方面體系、強(qiáng)化八個方面能力謀篇布局，提出改革發(fā)展舉措，特別是緊扣當(dāng)前實際，針對依法應(yīng)對突發(fā)事件、強(qiáng)化法治政府建設(shè)科技保障等作出系統(tǒng)部署。四是在任務(wù)舉措上，對2015年《綱要》已經(jīng)完成的不再部署，需要持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)一步強(qiáng)化，試點成效突出的全面推廣，并提出新任務(wù)新舉措，不斷推動建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治政府。

M1、M2雙雙回落

社融增速筑底

8月11日，央行發(fā)布7月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)和社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣（M2）同比增長8.3%，狹義貨幣（M1）同比增長4.9%，增速出現(xiàn)雙雙回落;社融同比增長10.7%，較上月增速有所減緩。具體來看，7月M1余額62.04萬億元，同比增長4.9%，增速分別比上月末和上年同期低0.6個和2個百分點，同時創(chuàng)下2020年2月以來新低。M2余額230.22萬億元，同比增長8.3%，增速分別比上月末和上年同期低0.3個和2.4個百分點，與5月增速持平。流通中貨幣（M0）余額8.47萬億元，同比增長6.1%。為何M1和M2增速雙雙下降？光大銀行宏觀分析師周茂華分析，M1同比放緩主要是企業(yè)經(jīng)營活動有所降溫，同時房地產(chǎn)市場活動降溫也是其中影響因素。而M2同比回落本質(zhì)就是存款放緩。7月是繳稅大月，個人和企業(yè)繳稅后相應(yīng)存款會下降;同時，國內(nèi)信貸環(huán)境收緊，經(jīng)濟(jì)活動放緩，企業(yè)和個人的投融資活躍有所下降，以及銀行表外業(yè)務(wù)活動繼續(xù)收縮等影響貨幣派生能力。整體上，M2同比增速仍處于合理區(qū)間（M2同比增速與名義GDP增速基本匹配）。從人民幣貸款數(shù)據(jù)可以反映出國內(nèi)信貸環(huán)境變化。7月份人民幣貸款增加1.08萬億元，比上年同期多增905億元。分部門看，住戶貸款增加4059億元，其中，短期貸款增加85億元，中長期貸款增加3974億元;企（事）業(yè)單位貸款增加4334億元，其中，短期貸款減少2577億元，中長期貸款增加4937億元，票據(jù)融資增加1771億元;非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加1774億元。值得關(guān)注的是，居民短期貸款和中長期貸款均表現(xiàn)為環(huán)比少增。其中，7月居民中長期貸款新增是2020年3月以來最低;居民短期貸款新增是2021年3月以來最少。開源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，居民貸款大幅回落緣于地產(chǎn)調(diào)控影響加速顯現(xiàn)。企業(yè)貸款回落，除地產(chǎn)鏈拖累外，也與地方債務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)、實體需求走弱等有關(guān)。票據(jù)連續(xù)2個月大幅沖量、貸款需求指數(shù)回落，也一定程度反映實體需求偏弱。社融方面，2021年7月社會融資規(guī)模增量為1.06萬億元，比上年同期少6362億元;7月末社會融資規(guī)模存量為302.49萬億元，同比增長10.7%。從各個細(xì)項來看，社融存量增長的主要拖累項有對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款、委托貸款、信托貸款、未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票。周茂華表示，7月社融信貸數(shù)據(jù)不及預(yù)期，反映7月國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動略有降溫。主要受幾方面因素影響，一是大宗商品價格漲價令部分中下游企業(yè)暫時陷入觀望。7月中、小型制造業(yè)PMI指數(shù)進(jìn)一步下滑;二是國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)，居民中長期貸款明顯下滑;三是散發(fā)病例與極端天氣。這些突發(fā)事件對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的抑制效果明顯。

住建部要求

防止城市更新變形走樣

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站10日消息，住建部近日研究起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿強(qiáng)調(diào)，堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣。征求意見稿明確，一是嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。二是嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴(kuò)建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。三是嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民，改變社會人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系。更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。四是確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡。同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。征求意見稿要求，堅持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶。要堅持量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升。住建部將定期對城市更新行動情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時研究協(xié)調(diào)解決難點問題，積極推動出臺相關(guān)政策，推動實施城市更新行動。