民政“兜底夯基”助力山西全面建成小康社會(huì)

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 7月28日，記者從山西省政府新聞辦舉行的山西省“全面建成小康社會(huì)”系列新聞發(fā)布會(huì)省民政廳專場發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來，山西各級(jí)民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力提升基本社會(huì)服務(wù)水平，為全省全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。主要在以下幾方面取得顯著成效：

一是社會(huì)救助兜底保障扎實(shí)有力。黨的十八大以來，省委、省政府不斷強(qiáng)化社會(huì)救助的基本民生保障兜底職能，強(qiáng)化了“分類施?！薄笆杖肟蹨p”“低保漸退”“單人?！钡缺Ｕ洗胧∪晟屏恕耙婚T受理、協(xié)同辦理”、動(dòng)態(tài)管理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、工作監(jiān)管、投訴舉報(bào)、部門銜接、績效評價(jià)等工作機(jī)制，為各項(xiàng)救助制度的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至今年6月底，全省共保障困難群眾157萬余人，全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月615元，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5658元。

二是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。立足“9073”（90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老服務(wù)格局，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老事業(yè)呈現(xiàn)出政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、市場主體參與、健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全省現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1001個(gè)，有城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心7945個(gè)。

在城市養(yǎng)老方面，搭建起山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系;加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1026個(gè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。

在農(nóng)村養(yǎng)老方面，建成農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心6919個(gè)，全省涌現(xiàn)出8個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老示范縣和75個(gè)養(yǎng)老示范村。注重托底民生，開展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，注重對癥施策。

在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足山西得天獨(dú)厚的康養(yǎng)資源和稟賦，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，籌備舉辦第三屆全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（大同）峰會(huì)，積極推進(jìn)與京津冀蒙和海南等地戰(zhàn)略協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)、試點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng)、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、著力推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)，六大板塊協(xié)同發(fā)展，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三是特殊群體關(guān)愛保護(hù)體系健全完善。圍繞孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障，出臺(tái)一系列文件，構(gòu)建起涵蓋兒童生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)及兒童福利機(jī)構(gòu)管理等各個(gè)方面的制度體系。提高了社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。

四是基層治理服務(wù)能力不斷提升。民政聯(lián)合組織、財(cái)政等10部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》和省級(jí)扶持補(bǔ)助辦法，從2016年開始，省市縣共投入近10億元，增加具備黨員教育、老年日間照料、圖書閱覽、文體活動(dòng)等功能的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)易地搬遷集中安置社區(qū)治理，暢通了服務(wù)搬遷群眾的“最后1米”。

下一步，將深入貫徹落實(shí)省委全方位推進(jìn)山西高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮民政工作的兜底夯基作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中彰顯民政擔(dān)當(dāng)，作出更大貢獻(xiàn)。

一是改革完善社會(huì)救助制度，織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。構(gòu)建具有山西特色的社會(huì)救助體系，使制度更加成熟定型，體制機(jī)制更加高效順暢，服務(wù)管理更加便民惠民，兜底保障更加有力有效，城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時(shí)有效救助。

二是打造山西養(yǎng)老服務(wù)品牌，滿足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老需求。實(shí)施“431”和“1251”兩個(gè)重大工程（“431”：“十四五”期間創(chuàng)建4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范市、30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范縣（區(qū)）、100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu)?！?251”：打造10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌、200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)，100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范組織），打造一批山西養(yǎng)老服務(wù)品牌。

三是進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系，提升特殊群體關(guān)愛保護(hù)水平。建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，牽頭推動(dòng)落實(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)未成年人工作格局。建立孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化提質(zhì)。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

四是不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織制度，依法組織完成好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)基層選優(yōu)配強(qiáng)。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民自治機(jī)制，增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力。