亮麗北疆 夢圓小康
——內(nèi)蒙古自治區(qū)全面建成小康社會紀(jì)實

文 | 實踐全媒體記者 王 丹

“民亦勞止，汔可小康”。全面建成小康社會，是中華民族孜孜以求的千年夢想，是黨對人民、對歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

千年夢想，今朝夢圓；神州歡慶，北疆歡騰。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古不負(fù)使命、拼搏奮進(jìn)，攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，同全國一道同步全面建成小康社會。實現(xiàn)了全面小康夢的內(nèi)蒙古，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、人民安康、社會和諧……全區(qū)2500萬各族人民收獲了滿滿的獲得感和幸福感。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真部署、狠抓落實，各地區(qū)各部門齊心協(xié)力、真抓實干，全區(qū)上下萬眾一心、拼搏進(jìn)取，把全面小康的里程碑樹立在偉大復(fù)興的道路上。

2012年11月8日，黨的十八大在北京召開。會議作出了全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，把脫貧攻堅作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)提出。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn)，中國的減貧歷程進(jìn)入了脫貧攻堅新階段。

“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安?！?/p>

“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢?！?/p>

“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅戰(zhàn)考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，既要運籌帷幄，也要沖鋒陷陣?！?/p>

“各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任?！?/p>

……

黨中央的要求清晰明確，習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。進(jìn)入新時代，脫貧攻堅戰(zhàn)的號角更加響亮，習(xí)近平總書記發(fā)出的消滅貧困決戰(zhàn)令果斷而堅定！

聞令而動、遵令而行。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，切實增強脫貧攻堅的責(zé)任感、使命感、緊迫感，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和黨委、政府的工作主線緊抓不放，以更強的力度、更有效的舉措、更切實的效果，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

徹底消除貧困、實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在黨。自治區(qū)黨委、政府始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，層層壓實政治責(zé)任，出臺重要部署和政策措施，建立扶貧工作機制，完善扶貧工作體系，健全扶貧工作保障，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。

上下同心，合力攻堅。自治區(qū)現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，廣泛開展聯(lián)系貧困旗縣工作。36位省級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系貧困旗縣，推動基層脫貧攻堅，堅決做到不脫貧不脫鉤。

牙克石市烏爾其漢鎮(zhèn)，群山環(huán)抱，綠水蜿蜒流淌，藍(lán)瓦紅墻的住房點綴在綠海之中，美不勝收。武飛虎/攝

建立健全扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委書記任組長，自治區(qū)主席任第一副組長，紀(jì)委監(jiān)委、黨委宣傳部等有關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，44個部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅工作。自治區(qū)成立18個脫貧攻堅專項工作推進(jìn)組，由部門主要負(fù)責(zé)人任工作組組長，推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域脫貧攻堅工作。

有效建立五級書記抓扶貧工作機制，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級書記抓脫貧攻堅工作職責(zé)》，層層簽訂責(zé)任書,立下軍令狀。黨政“一把手”親自抓、帶頭干，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，引領(lǐng)帶動各級各部門把扶貧責(zé)任牢牢扛在肩上、把扶貧工作緊緊抓在手上。

上面千條線、下面一根針。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在基層，難點也在基層。自治區(qū)強化基層幫扶力量，向57個貧困旗縣分別派駐由1名廳級干部帶隊的脫貧攻堅工作總隊，常駐貧困旗縣督導(dǎo)脫貧攻堅，為貧困群眾脫貧致富獻(xiàn)計出力。向3681個貧困嘎查村和5008個非貧困嘎查村派駐脫貧攻堅工作隊，從自治區(qū)、盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計選派8萬余名黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位干部到嘎查村擔(dān)任第一書記和駐縣、駐村干部開展幫扶工作，全力以赴幫助貧困群眾過上美好新生活。

全區(qū)各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，全面落實自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅決策部署，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，做好上下銜接、指導(dǎo)基層、內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，推動自治區(qū)脫貧攻堅各項政策措施落地生根、開花結(jié)果。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅最大的政治優(yōu)勢。“內(nèi)蒙古能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地告別絕對貧困，最根本的就在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是中國特色反貧困理論的科學(xué)指引。”在全區(qū)脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰堅定地指出。

堅持人民至上，一仗接著一仗打、不獲全勝不收兵。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難、砥礪前行，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，把全面小康的幸福圖景繪就在北疆大地上。

錫林郭勒盟多倫縣諾爾鎮(zhèn)北菜園村，村民在大棚內(nèi)收割蔬菜。孟和朝魯/攝

2017年 10月 18日，黨 的十九大在北京召開。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的具有重要歷史意義的大會。會上，習(xí)近平總書記號召全黨同志，一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

“共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”

“既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險?！?/p>

“要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。”

“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

……

習(xí)近平總書記的話語溫暖堅定，黨中央對人民深情牽掛、一諾千金。全力打贏三大攻堅戰(zhàn)，排除萬難堅決奪取勝利，內(nèi)蒙古如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)明確、腳步堅定。

作為邊疆民族地區(qū),內(nèi)蒙古貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古共有貧困旗縣57個,其中,國家級貧困旗縣31個,自治區(qū)級貧困旗縣26個。2013年，全區(qū)共有貧困人口157萬、貧困發(fā)生率為11.7%。其中更有很多貧中之貧、困中之困，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

惟其艱難，方顯勇毅。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，上下齊心、全民合力，一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)在內(nèi)蒙古大地打響。

這場脫貧攻堅戰(zhàn)實施力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

知難而進(jìn)，迎難而上。從茫茫林海到廣袤草原，從沃野良田到戈壁沙灘，萬眾一心加油干，越是艱險越向前。拔窮根、挪窮窩，改窮業(yè)、摘窮帽，一項項精準(zhǔn)扶貧措施迅速落地、一個個扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，一個個貧困家庭脫貧致富、一個個貧困地區(qū)面貌一新。

一張閃亮的成績單，展示了我區(qū)脫貧攻堅取得的輝煌戰(zhàn)績：內(nèi)蒙古圓滿完成了脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下157萬貧困人口全部脫貧、57個貧困旗縣全部摘帽、3681個貧困嘎查村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。

“我說過，脫貧路上一個也不能少。中國人說話、中國共產(chǎn)黨說話、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)說話是算數(shù)的！”2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時的一席話振聾發(fā)聵。

打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全面建成人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的明確要求。

這三大攻堅戰(zhàn)，場場都是硬仗，都必須打好打贏。在內(nèi)蒙古戰(zhàn)場上，防范化解重大風(fēng)險、污染防治兩場戰(zhàn)役也在科學(xué)有效地進(jìn)行。

對于防范化解重大風(fēng)險，內(nèi)蒙古高度重視、態(tài)度堅決：全面落實中央的部署和要求，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為決勝全面小康社會保駕護(hù)航。

聚焦“硬任務(wù)”、敢啃“硬骨頭”，內(nèi)蒙古黨委、政府強化決策部署，制定專項方案，把主動化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為重中之重。把做好規(guī)范政府債務(wù)管理工作擺在更加突出位置，全面徹底摸清債務(wù)底數(shù)，從嚴(yán)從實規(guī)范舉債行為，依法依規(guī)加強項目管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險基金、國有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險，用防范化解風(fēng)險的具體行動和實際成效詮釋講政治、講忠誠、講擔(dān)當(dāng)。

污染防治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古堅持走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的步履堅實、從未停歇。

堅持全民共治、源頭防治，實施大氣、水、土壤防治行動計劃，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

多措并舉、分類實施污染治理措施，強化工業(yè)、燃煤、機動車等重點污染源治理；實施水污染防治行動計劃，以“一湖兩?！敝卫頌橹攸c打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；加強重金屬污染防治、一般工業(yè)固廢規(guī)范化處置和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項目建設(shè)，以保護(hù)生態(tài)、治理污染的實際行動，把祖國北疆綠色長城構(gòu)筑得更加堅固。

經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到22.1%，草原植被平均覆蓋度達(dá)到44%，荒漠化沙化治理取得顯著成效，“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境經(jīng)過治理得到明顯改善。主要污染物排放總量大幅減少，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、城市人均公園綠地面積均超過全國平均水平，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.8%，城市環(huán)境品質(zhì)顯著提升，一個天藍(lán)、地綠、水清的美麗內(nèi)蒙古正在北疆大地上呈現(xiàn)。

把握新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，綠水青山變成了金山銀山，人民群眾充分享受到良好生態(tài)環(huán)境帶來的民生福祉，內(nèi)蒙古“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子越走越寬。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”內(nèi)蒙古黨委、政府以強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深切的為民情懷、不獲全勝決不收兵的堅定意志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民闖過了一道道難關(guān)、攻克了一個個堡壘，高質(zhì)量打贏三大攻堅戰(zhàn),奪取了全面建成小康社會的勝利，向黨、向人民、向歷史交出了合格的答卷。

2021·內(nèi)蒙古黃河幾字彎生態(tài)文化旅游季在鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾黃河大峽谷景區(qū)開幕。圖為民間藝人在開幕式上表演安塞腰鼓。王 正/攝

賡續(xù)偉大精神，一棒接著一棒跑、不達(dá)目的不罷休。在脫貧攻堅偉大實踐中鍛造形成的脫貧攻堅精神，將繼續(xù)激勵我們團(tuán)結(jié)一心、英勇奮斗，去戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，不斷奪取新的更大的勝利。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

“無論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區(qū)，脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落，無數(shù)人的命運因此而改變，無數(shù)人的夢想因此而實現(xiàn)，無數(shù)人的幸福因此而成就！”

“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?/p>

“偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了‘上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民’的脫貧攻堅精神。”

“全黨全國全社會都要大力弘揚脫貧攻堅精神，團(tuán)結(jié)一心，英勇奮斗，堅決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險，不斷奪取堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的更大的勝利！”

……

脫貧攻堅成就舉世矚目，脫貧攻堅精神令人鼓舞。習(xí)近平總書記深刻指出：“脫貧攻堅精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時代精神?！?/p>

興安盟科右前旗推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色奶源基地。孟和朝魯/攝

每一次抵達(dá)都是為了重新出發(fā)，奮斗者的腳步永不停歇。站在新起點上，內(nèi)蒙古肩負(fù)使命再出發(fā)。全區(qū)上下將繼續(xù)弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，奮力向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

在接續(xù)奮斗的征程上，內(nèi)蒙古清醒地認(rèn)識到：解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)，為了群眾能過上更好的生活，我們決不能驕傲自滿、決不能松勁歇腳。

“勝非其難也，持之者其難也”。取得脫貧攻堅全面勝利不易，如何守好脫貧攻堅戰(zhàn)果同樣是內(nèi)蒙古面臨的難題。

破解難題，內(nèi)蒙古給出的答案是：繼續(xù)鞏固脫貧成果，對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強化社會管理，促進(jìn)社會融入。對脫貧旗縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，努力讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更扎實。

歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的節(jié)點。第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)后，鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量就成為穩(wěn)定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉(xiāng)村振興的新支點。黨中央決定，適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

時間銘刻夢想足跡，精神永照奮斗征程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要繼續(xù)弘揚偉大的脫貧攻堅精神，不斷鞏固全面建成小康社會成果，牢記囑托、接續(xù)奮斗，奮力譜寫建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢新的輝煌篇章。