社區(qū)教育視角下農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民身份認(rèn)同研究
——以北京大興區(qū)Y社區(qū)為例

李 敏，王音姿

(中華女子學(xué)院 社會(huì)工作學(xué)院，北京 100101)

一、問(wèn)題提出

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量失地農(nóng)民被納入城市生活體系，成為“新市民”，這一轉(zhuǎn)變不僅意味其居住方式的改變，更為重要的是其生活方式、價(jià)值觀念等的深層次轉(zhuǎn)變。雖然在制度層面他們已經(jīng)成為市民，但在心理以及現(xiàn)實(shí)生活中仍扮演著農(nóng)民的角色，徘徊在城市與農(nóng)村的社會(huì)體系之間，身份認(rèn)同感較低，進(jìn)而成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

身份認(rèn)同除受社會(huì)制度等社會(huì)因素影響外，個(gè)人適應(yīng)與改變是提升身份認(rèn)同感的關(guān)鍵。社區(qū)教育是教育目標(biāo)、社區(qū)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系的一種活動(dòng)過(guò)程，是在社區(qū)范圍內(nèi)，利用社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)社區(qū)所有成員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育影響活動(dòng)[1]?？梢?jiàn)，社區(qū)教育是較為全面且較低成本的，能更好提升新市民身份認(rèn)同感的有效途徑之一。因此，本文在分析農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民身份認(rèn)同現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從社區(qū)教育視角探究如何降低新市民對(duì)傳統(tǒng)地緣、血緣關(guān)系的依賴(lài)感，轉(zhuǎn)變觀念，提升自身素質(zhì)與能力，獲得作為現(xiàn)代城市居民的認(rèn)同感與歸屬感。

二、文獻(xiàn)回顧

身份認(rèn)同的概念界定目前在我國(guó)學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)⑵浣缍閭€(gè)體為自身尋求群體歸屬的基礎(chǔ)。從詞源學(xué)角度， 將身份認(rèn)同界定為“身份+認(rèn)同”[2]。身份認(rèn)同建立在“自我”主體性基礎(chǔ)上生成自我概念，旨在表達(dá)自己是哪類(lèi)社會(huì)成員和屬于某個(gè)社會(huì)群體，回答“我是誰(shuí)”“我屬于哪個(gè)群體”等問(wèn)題[3]。身份隨個(gè)體社會(huì)層次不同而有所不同，沒(méi)有或無(wú)法被個(gè)體確認(rèn)的身份，可能造成認(rèn)同上的模糊與游離，而確定了的身份，也極有可能因?yàn)檎J(rèn)同滯后或超前產(chǎn)生割裂，造成“身份認(rèn)同危機(jī)”[4]。本研究所指的“身份認(rèn)同”是心理學(xué)視域下的身份認(rèn)同，即關(guān)于個(gè)體對(duì)群體歸屬感、自我現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)和自我身份判斷等一系列的復(fù)雜問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈蟮氖忻窕瘑?wèn)題給予了廣泛關(guān)注。學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民失地后，其最現(xiàn)實(shí)最緊要的問(wèn)題就是如何實(shí)現(xiàn)其市民化身份的認(rèn)同轉(zhuǎn)變，即“市民化”[5]。新市民身份認(rèn)同不清的主要影響因素有社會(huì)體制保證的流失，社會(huì)、城市民眾和農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民自身角色思考，社會(huì)保障不足，以及某些法律落實(shí)不力[6]。由于城鄉(xiāng)差異的存在，農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民在其新舊身份過(guò)渡轉(zhuǎn)變時(shí)期普遍不能很好適應(yīng)，導(dǎo)致生活水平和質(zhì)量都大不如前，產(chǎn)生了一系列復(fù)雜問(wèn)題[7]。還有學(xué)者指出，不僅城市社會(huì)排斥農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民身份的融入轉(zhuǎn)變，其自身也存在生活理念和方式轉(zhuǎn)變困境、心理矛盾等復(fù)雜難題[8]。有學(xué)者指出，農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民身份認(rèn)同過(guò)程是其實(shí)現(xiàn)新舊身份轉(zhuǎn)變的“過(guò)渡階段”[9]。只有進(jìn)入過(guò)渡后期，失地農(nóng)民才慢慢適應(yīng)新鮮陌生的城市生活，開(kāi)始對(duì)新市民身份產(chǎn)生有效認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)新身份的徹底轉(zhuǎn)變[10]。學(xué)者提出要健全社會(huì)保障體系，從制度上為這部分人口實(shí)現(xiàn)與市民“同城同待遇”，為其融入城市提供保障[11]。優(yōu)化就業(yè)政策和管理體系, 增強(qiáng)拆遷安置房社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力[12]。改變農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民受歧視的氛圍, 創(chuàng)造良好的接納新市民的大環(huán)境，使其真正進(jìn)入城市主體社會(huì)[13]。

國(guó)外學(xué)者集中探討了土地、農(nóng)民和城市生活的相互關(guān)系。H.孟德拉斯曾指出土地被賦予崇高的價(jià)值，成為一種無(wú)與倫比的財(cái)產(chǎn)[14]。土地的失去是農(nóng)民角色難以轉(zhuǎn)換的原因[15]。關(guān)于認(rèn)同分類(lèi)的研究，泰弗爾將社會(huì)認(rèn)同和個(gè)體認(rèn)同進(jìn)行了區(qū)分，將社會(huì)認(rèn)同定義為個(gè)體認(rèn)識(shí)到自己屬于某個(gè)社會(huì)群體，而這個(gè)社會(huì)群體的成員能夠帶給他情感支持。但與此同時(shí)，認(rèn)為群體之間沖突和矛盾的根源也是社會(huì)對(duì)于身份認(rèn)同[16]。國(guó)外學(xué)者更多關(guān)注的是移民，從宏觀的社會(huì)整體結(jié)構(gòu)變遷與行為分析等角度，探討移民遷徙的動(dòng)力、遷徙的模式、移民的安置政策、移民的精神心理及其社會(huì)適應(yīng)等難題[17]。斯蒂芬德魯普指出，移民不僅在新的文化環(huán)境中體會(huì)到了不同程度的疏離感，而且也體會(huì)到一種對(duì)于家國(guó)文化的疏離感[18]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化背景下的新市民群體給予了關(guān)注。研究發(fā)現(xiàn)，在解決新市民身份認(rèn)同感的問(wèn)題方面，從宏觀層面提出諸多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，但較少?gòu)奈⒂^層面和社區(qū)教育視角提出社會(huì)工作干預(yù)的策略，而個(gè)人的改變與適應(yīng)是影響身份認(rèn)同感的重要因素，所以社區(qū)教育是提升身份認(rèn)同的有效方法之一。

三、研究方法

本研究運(yùn)用半結(jié)構(gòu)式訪談法收集資料。訪談前期與Y社區(qū)居委會(huì)工作人員進(jìn)行了深入溝通，在了解了Y社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民生活狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)社區(qū)偶遇和滾雪球的方式選取了5名農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民作為深入訪談對(duì)象，將訪談中獲得的有關(guān)他們進(jìn)入城市生活后的主觀感受和意義作為主要的分析資料。訪談對(duì)象的基本情況如下表所示。

訪談對(duì)象基本情況

四、新市民身份認(rèn)同的現(xiàn)狀

新市民對(duì)自身身份認(rèn)同的狀況在很大程度上影響他們對(duì)城市生活的適應(yīng)狀況。如果新市民對(duì)自己的身份有著積極的認(rèn)同態(tài)度，就能對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感；反之，消極的態(tài)度勢(shì)必會(huì)使新市民融入城市的過(guò)程受阻。通過(guò)從心理層面、行為層面、生產(chǎn)方式層面、交往方式層面、消費(fèi)方式層面等的訪談，呈現(xiàn)新市民身份認(rèn)同的現(xiàn)狀。

(一)心理層面

農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民作為剛剛進(jìn)入城市中的新群體，他們并不能快速地把自己完全容納進(jìn)“城里人”之中，有的新市民仍然傾向于認(rèn)同自己的“農(nóng)民”身份；有的新市民對(duì)自己的身份處于模糊認(rèn)同狀態(tài)，不確定自己在進(jìn)入城市生活之后的身份究竟是“農(nóng)民”還是“市民”。

Case1：雖然來(lái)到這個(gè)小區(qū)一年多了，但也覺(jué)得自己還是個(gè)農(nóng)民，一輩子粗糙慣了，哪能說(shuō)改就改，以前覺(jué)得想當(dāng)個(gè)城里人，但現(xiàn)在我覺(jué)得農(nóng)民也沒(méi)有什么不好的。

Case3：我們剛到這里的時(shí)候，什么都不會(huì)也不懂，那時(shí)候連坐地鐵都分不清站，我們就一直跟著別人學(xué)，后來(lái)時(shí)間長(zhǎng)了漸漸的什么都學(xué)會(huì)了，但是我們心里還是覺(jué)得和人家“城里人”不一樣。

(二)行為層面

新市民剛剛進(jìn)入到城里生活后，在行為層面也有諸多困擾。日積月累的行為習(xí)慣也不能一下子改變，例如保持原有的言語(yǔ)習(xí)慣、外在的穿衣打扮、日常的行為習(xí)慣等，這些與城市人行為的差異也會(huì)在一定程度上影響社會(huì)交往，拉遠(yuǎn)與城市人的心理距離。

Case3：咱也不是人家真正的“城里人”，也活的沒(méi)有那么細(xì)致，后來(lái)(城市人)就一見(jiàn)面老說(shuō)我活的太粗糙，時(shí)間長(zhǎng)了我就照做了。再后來(lái)在外面她們做什么我就做什么，外表行為我和她們看起來(lái)沒(méi)什么兩樣，但有些話(huà)題我也摻和不進(jìn)去，我就經(jīng)常不吱聲在一旁聽(tīng)著。

通過(guò)以上訪談的農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民可以看出，雖然她們已經(jīng)在城市中生活了一段時(shí)間，有的人在行為方面竭盡全力地表現(xiàn)得像城里人，但在心理上還是處在不認(rèn)同狀態(tài)，僅僅是表面行為上的學(xué)習(xí)和改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，只有心理層面與行為層面的一致認(rèn)同才能形成自我身份屬性認(rèn)同。

(三)生產(chǎn)方式層面

生產(chǎn)方式的認(rèn)同主要表現(xiàn)在勞動(dòng)方式的認(rèn)同上。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式與城市的生產(chǎn)方式有著很大程度的不同。在農(nóng)村，主要以種植業(yè)為主，而城市以工商現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。原本的農(nóng)民變成了新市民后，不再?gòu)氖路N植業(yè)，勞動(dòng)方式的迅速改變讓他們措手不及，他們也努力地融入到城市的快速發(fā)展當(dāng)中。

Case2：咱也沒(méi)有什么文化，技術(shù)高的活也干不了，就只能做些咱能做得了的活，就像我一開(kāi)始找了好久的工作才找到現(xiàn)在做搬家公司司機(jī)的工作，人家嫌我年齡大又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，都不想用我，我磨了好久還送了好煙好酒老板才讓我干的。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的今天，受教育水平偏低、年齡較大又無(wú)特殊技能的新市民很難再就業(yè)，進(jìn)入城市后的他們，大多數(shù)的賺錢(qián)方式就是找很多臨時(shí)工作和技術(shù)水平較低的工作，這讓他們感到自己的生活水平和質(zhì)量與城市人相比還有很大的距離，甚至還不如自己是農(nóng)民的時(shí)候生活穩(wěn)定，而這就進(jìn)一步導(dǎo)致新市民對(duì)自己的身份認(rèn)同感更低。

(四)交往方式層面

新市民之前在農(nóng)村社區(qū)生活，人們更多的交往是建立在血緣與地緣的基礎(chǔ)上，比如說(shuō)家庭、鄰居等初級(jí)群體，業(yè)緣關(guān)系相比較較弱。他們交往過(guò)程中感情色彩濃厚，交往的目的性不強(qiáng)，相比較而言，交往范圍較小，交往的同質(zhì)性強(qiáng)。但當(dāng)新市民移居到城市社區(qū)之中，他們的交往方式也隨之發(fā)生了變化，交往目的性增強(qiáng)，建立在業(yè)緣關(guān)系上的交往增多，相比之下人情味冷淡了許多。

新市民移居到城市社區(qū)后，原本的交往對(duì)象大多分散居住，與舊有關(guān)系基本斷裂，所以更多的交往對(duì)象需要重新結(jié)識(shí)。交往對(duì)象的改變對(duì)于新市民來(lái)說(shuō)也是一大難題，他們要慢慢適應(yīng)城市社區(qū)中交往的模式和特點(diǎn)，擴(kuò)大自己的交往范圍。但在他們看來(lái)，城市居民給人的感覺(jué)太過(guò)于疏遠(yuǎn)和冷淡，跟之前新市民所生活和熟悉的熟人社會(huì)有很大的差別。為此很多新市民會(huì)給城市居民貼上“不好交往”的標(biāo)簽，從而不愿意跟城市居民交往。而這種新的社會(huì)交往缺失，最終也會(huì)影響新市民的自我認(rèn)同。這也更加能體現(xiàn)出社區(qū)教育活動(dòng)的必要性。

Case4：我們以前農(nóng)閑的時(shí)候就天天去鄰居家串門(mén)或者一堆人聚在村里樹(shù)蔭下嘮嗑，真的是可熱鬧了，拆遷之后，我們住上了樓房，很多以前的鄰居住得也遠(yuǎn)了，沒(méi)有之前一堆人聚在一起的感覺(jué)了。

Case5：我覺(jué)得我就是換了個(gè)住的地方，該咋樣還咋樣，就是以前一起聊天說(shuō)話(huà)的人都不在一起住了，覺(jué)得有時(shí)候挺沒(méi)意思的，跟現(xiàn)在的鄰居也不怎么來(lái)往，她們也都挺冷漠的。

(五)消費(fèi)方式層面

新市民在之前的生活中大多數(shù)都比較節(jié)儉，大部分支出都是在花費(fèi)在購(gòu)買(mǎi)食品、日常生活用品以及支付子女教育學(xué)費(fèi)等物質(zhì)方面，我們稱(chēng)之為生存型消費(fèi)占據(jù)大部分，而精神方面的享受支出卻很少。而城市人隨著時(shí)代的發(fā)展則越來(lái)越重視精神型消費(fèi)。這種消費(fèi)理念也深深地影響著新市民消費(fèi)方式的認(rèn)同。

Case1：他們城里人總說(shuō)我們農(nóng)村人小氣，我看他們才小氣，去大超市買(mǎi)點(diǎn)東西拿個(gè)塑料袋都要錢(qián)，以前我們?nèi)バ≠u(mài)部買(mǎi)東西塑料袋隨便拿。

Case3：城里人是真的會(huì)享受，我們以前給自己買(mǎi)件新衣服都得考慮考慮，現(xiàn)在來(lái)到城里之后，這孩子上學(xué)要花不少錢(qián)，還要上各種課外班，哪敢花錢(qián)自己享受。

總體來(lái)說(shuō)，新市民的身份認(rèn)同現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。心理層面仍然傾向于農(nóng)民的身份，在行為表現(xiàn)方面也覺(jué)得自己與老市民格格不入，生產(chǎn)、交往與消費(fèi)方面也一時(shí)無(wú)法很好地適應(yīng)。處理好新市民身份轉(zhuǎn)變的過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)于新市民更好地融入城市生活有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

五、農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民身份認(rèn)同的影響因素

(一)個(gè)人因素

1. 文化沖突

新市民進(jìn)入到城市中，不僅僅是地理環(huán)境發(fā)生了改變，文化環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了很大程度的改變。農(nóng)村與城市兩種文化體系之間的碰撞，使得生活在這兩種文化邊緣的新市民經(jīng)常產(chǎn)生一種心理上的落差。這種落差使得新市民在城市中過(guò)得并不快樂(lè)，也會(huì)對(duì)城市中的老市民有著抵觸情緒，越發(fā)懷念在農(nóng)村的日子，影響新市民的身份認(rèn)同感。

Case2：我們和他們就是不一樣。像我們說(shuō)的節(jié)約，什么東西都能將就，能省就省著，那在城里就說(shuō)我們摳門(mén)、土氣，沒(méi)辦法交流。

2. 缺乏就業(yè)技能

雖然農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民在失去土地的同時(shí)，得到了一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但這些補(bǔ)償并不足以支撐其以后的生活，所以新市民在進(jìn)入城市生活后，還面臨著就業(yè)問(wèn)題。但在訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民在進(jìn)入城市后，從事的大部分都是服務(wù)性工作與體力型工作，收入不穩(wěn)定，換工作較為頻繁，工作方面保障較低。這是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的技能造成的，在很大程度上影響了新市民的身份認(rèn)同。

Case1：之前有地，根本沒(méi)心思想干點(diǎn)啥別的工作，平常就踏踏實(shí)實(shí)每天種地，現(xiàn)在沒(méi)地了，真的沒(méi)啥干的，也啥也不會(huì)，就每天閑著，日子過(guò)得可無(wú)聊了。

近年來(lái)，云南省持續(xù)加大對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)扶持力度，農(nóng)林牧漁業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大。1-10月，云南農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.5%，較1-9月提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

Case3：現(xiàn)在我在飯館做服務(wù)員，每天很累，還熬時(shí)間，一天上11個(gè)小時(shí)，工資還不高，你說(shuō)我們都這么大歲數(shù)了，學(xué)干點(diǎn)別的也學(xué)不會(huì)，也找不到啥別的工作。

可以看出，落后的就業(yè)技能使得新市民的收入較為不穩(wěn)定，他們習(xí)慣了在農(nóng)村種田勞作的日子，進(jìn)入城市后，無(wú)法一下子轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)習(xí)新技能的意愿較低。

(二)社會(huì)因素

1. 城市居民對(duì)新市民的態(tài)度——社會(huì)接納

城市居民對(duì)新市民的態(tài)度主要體現(xiàn)在社會(huì)交往和互動(dòng)方面，隨著社會(huì)的變遷與發(fā)展，城市居民對(duì)待新市民的態(tài)度也越來(lái)越包容，但依然有很多新市民因?yàn)樵械纳盍?xí)慣與行為禮儀就被定義為主體素質(zhì)低下，從而受到城里人的歧視。

Case1：我天生嗓門(mén)就大，有時(shí)候我一說(shuō)話(huà)聲音大，旁邊的人就用異樣的眼神看我，她們都說(shuō)農(nóng)村人素質(zhì)低，我也不怎么和她們來(lái)往，大多數(shù)時(shí)候我都找和我一樣是來(lái)自農(nóng)村的人聊天，怕別人嫌棄我。

通過(guò)以上訪談我們可以看出，城市居民對(duì)于新市民的態(tài)度還是不夠包容的。這種態(tài)度其實(shí)是社會(huì)對(duì)新市民態(tài)度的縮影，說(shuō)明新市民的社會(huì)認(rèn)同感較低。

2. 大眾傳媒導(dǎo)向

近幾年來(lái)，大眾媒體對(duì)于“拆二代”的傳播導(dǎo)向大多以負(fù)面為主。這個(gè)導(dǎo)向所傳遞的更深層次的內(nèi)容，反映出來(lái)了大眾媒體并沒(méi)有將新市民作為城市居民來(lái)看待，而是當(dāng)作城市的另外一種特殊群體來(lái)看待。因此，當(dāng)市民通過(guò)大眾媒體來(lái)了解新市民的時(shí)候，其實(shí)是與他們真實(shí)的狀態(tài)有所偏差的，而這將會(huì)直接導(dǎo)致城市居民對(duì)新市民的印象不佳，甚至?xí)懦庑率忻瘛＿@也進(jìn)一步影響了新市民的身份認(rèn)同感。

央視網(wǎng)：“拆二代”們的暴富，也許只是暫時(shí)的幻覺(jué)。他們是以喪失土地、喪失穩(wěn)定的收入來(lái)源和未來(lái)的發(fā)展權(quán)利為代價(jià)的。當(dāng)他們失去“再生產(chǎn)”能力的時(shí)候，靠拆遷得來(lái)的這些補(bǔ)償又可以讓他們“暴富”多久[19]？

然而對(duì)于新市民來(lái)說(shuō)，是非自己主觀意愿被迫遷移到城市中，本身在心理上以及實(shí)際生活中就會(huì)產(chǎn)生一定的不適應(yīng)，再加上大眾媒體對(duì)其的負(fù)面報(bào)道，更加導(dǎo)致新市民對(duì)城市生活的排斥。

Case4：現(xiàn)在別人不都管我們叫“拆二代”嘛，說(shuō)我們一夜暴富、土豪什么的，雖然給了我們一些拆遷款，但是我們的地也沒(méi)了，以后干啥賺錢(qián)還不知道呢。

其實(shí)新市民內(nèi)心是渴望融入城市生活，渴望得到社會(huì)認(rèn)同的，但因?yàn)樵械纳罘绞揭蚺c城市格格不入帶來(lái)了社會(huì)歧視與漠視。再加上大眾媒體的不恰當(dāng)傳播，更令其產(chǎn)生出深深的挫敗感與無(wú)力感，于是渴望“做回農(nóng)民”。

六、社區(qū)教育介入新市民身份認(rèn)同的策略

通過(guò)對(duì)以上農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民的訪談，發(fā)現(xiàn)新市民在遷移到城市生活后身份認(rèn)同度較低，而之所以新市民的身份認(rèn)同度低是由于文化沖突、落后的就業(yè)技能、城市居民對(duì)新居民的態(tài)度等多方面因素造成的，要解決此問(wèn)題，就必須找到相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)此，本研究從社區(qū)教育視角出發(fā)，提出有針對(duì)性的策略，以期幫助農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民提升市民身份認(rèn)同感。

(一)政府要軟件硬件兩手抓，保證社區(qū)教育質(zhì)量

做好社區(qū)教育工作需要完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)兩手抓。一方面，政府要加大投資力度。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷完善，為更好地在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)奠定基礎(chǔ)；另一方面，要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的社區(qū)教育人才來(lái)組織和管理社區(qū)教育活動(dòng)，從而保證社區(qū)教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樯鐓^(qū)教育的核心因素是人，因而社區(qū)教育的人才培養(yǎng)是十分重要的。同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也需要發(fā)展人的道德和精神文明 ， 需要社會(huì)以及社會(huì)中的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)都承擔(dān)起教育的責(zé)任。

(二)充分依托社區(qū)資源，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)

社區(qū)教育的本質(zhì)就是為提高居民的整體素質(zhì)，擴(kuò)展居民各方面能力，將不同文化背景的人融合在一起，致力于建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)，所以在農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民聚居的社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育是解決新市民身份認(rèn)同問(wèn)題的最有效策略之一。發(fā)展社區(qū)教育必須要挖掘并充分利用社區(qū)各種資源，一方面，可以利用社區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)室這些教育實(shí)體開(kāi)展系列的教育活動(dòng)，來(lái)幫助和引導(dǎo)新市民改變?cè)械乃枷胗^念和行為方式，幫助他們學(xué)習(xí)與培養(yǎng)符合城市生活的行為規(guī)范，在提高整體素質(zhì)的同時(shí)進(jìn)而提升自我認(rèn)同感；另一方面，也可以開(kāi)展系列教育活動(dòng)來(lái)扭轉(zhuǎn)城市居民對(duì)新市民的傳統(tǒng)印象，客觀地看到新市民的優(yōu)點(diǎn)所在。向新老市民傳遞“尊重文化差異”的理念，讓不愿意改變的新市民可以按照自己原有的生活習(xí)慣去生活，也要教育老市民給予包容與尊重。與此同時(shí)，社區(qū)教育的過(guò)程也是為居民之間的社會(huì)交往建立一個(gè)平臺(tái)的過(guò)程，有利于新市民更好地融入社區(qū)生活，從而提升新市民的社會(huì)認(rèn)同感。

而且社區(qū)成員本身具有多元性，應(yīng)當(dāng)按照不同的群體開(kāi)展多樣化的教育活動(dòng)。比如針對(duì)想再就業(yè)的新市民開(kāi)展諸如職業(yè)技能培訓(xùn)的活動(dòng)，可以提高農(nóng)民工的工作技能，使他們能夠在工作過(guò)程中有更多的選擇權(quán)；針對(duì)想學(xué)習(xí)新知識(shí)、改變自己行為習(xí)慣的新市民開(kāi)展知識(shí)與素質(zhì)提升活動(dòng)等，讓他們能與社區(qū)內(nèi)的城市居民和諧融洽相處，更加地融入城市的生活。

總之，隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)轉(zhuǎn)居新市民的身份認(rèn)同問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)性問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，必須在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，由政府、社會(huì)和社區(qū)齊心協(xié)力、共同行動(dòng)。只有這樣，才能提升新市民的身份認(rèn)同感，從而真正融入城市，也有利于城市更好地發(fā)展。