“十三五”時期山西文化發(fā)展經驗與啟示（一）

石婉茹

“十三五”時期，山西堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，全力推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化服務水平全面提升，藝術精品創(chuàng)作繁榮發(fā)展，非遺保護傳承能力顯著提高，文化產業(yè)轉型升級步伐加快，文化交流進一步擴大，文化和旅游深度融合推進順利。極大地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，為全省人民不斷前進提供了堅強思想保障、強大精神力量、豐潤道德滋養(yǎng)。

一、文化建設收獲可喜成績

1.公共文化服務水平全面提升。陸續(xù)出臺《關于提高公共文化服務水平的若干意見》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《山西省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《山西省縣級文化館圖書館總分館制建設實施方案》等一系列政策規(guī)定，為推進公共文化服務體系建設奠定了制度基礎；全省公共圖書館從業(yè)人員達到1652人，文化館從業(yè)人員1768人，文化站從業(yè)人員2686人。全省公共圖書館圖書總藏量18599231冊，有效借書證1337494個，總流通16203966人次。全省文化館提供文化活動44555次，服務惠及1443.09萬人次；省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務網絡形成，全省共有公共圖書館128個，文化館130個，綜合文化站1409個，村級綜合性文化服務中心18763個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公共文化設施基本實現全覆蓋；制定山西省公共文化服務目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。積極開展文化惠民活動，建立公共文化服務城鄉(xiāng)聯動機制，推進城鄉(xiāng)“結對子、種文化”，實現農村、城市社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯互通，引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜；公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、公共美術館等公共文化設施繼續(xù)免費開放，縣級文化館、圖書館總分館制建設扎實推進，全面開展“百鄉(xiāng)千村”基層綜合性文化服務中心建設工作。截至2020年5月，全省共完成縣級文化館總分館制建設任務107個、縣級圖書館總分館制建設任務106個，基層綜合性文化服務中心建設任務19831個；公共數字文化建設大幅提升，截至2019年底，全省建成信息資源共享中心省級分中心1個，市級支中心6個，縣級支中心117個，電子閱覽室2199個，數字文化館服務平臺向全部市縣開放，“云觀展”“云學習”成為文化生活新方式；相繼開展“山西省慶祝改革開放40周年群眾文化系列活動”“山西省慶祝新中國成立70周年群眾文化系列活動”“2020年山西省十大群眾文化活動”等大型活動，極大地豐富了群眾文化生活。此外，長治和晉城的“文化低?！惫こ?、太原的晉商演出周、臨汾和忻州的下鄉(xiāng)演出、陽泉的“群星風采”廣場消夏晚會、長治的民俗文化大院、晉城的周末大舞臺、運城的“群文風采”、臨汾的“大美臨汾”等地方品牌文化活動深入人心，成為當地群眾生活中必不可少的精神文化產品。

2.藝術精品創(chuàng)作繁榮發(fā)展。圍繞唱響主旋律、傳播正能量，加強創(chuàng)作規(guī)劃、選題策劃和扶持引導，先后制定下發(fā)《關于常態(tài)化推進深入生活、扎根人民工作的指導意見》《山西省藝術創(chuàng)作規(guī)劃（2018—2021）》《藝術創(chuàng)作專項資金管理辦法》等一系列制度文件保障藝術創(chuàng)作。組織實施“舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程”，重點扶持優(yōu)秀革命歷史題材、重大現實題材、打造三晉文化品牌的作品。認真開展國家藝術基金的申報管理工作，2014年至今山西共獲得資助近2億元，其中2019年獲資助金額4340萬元，居全國第二；成功推出舞劇《黃河》《呂梁英雄傳》、音樂劇《火花》、晉劇《于成龍》、上黨梆子《太行娘親》等一批思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，在全國產生較大影響。其中，《于成龍》《火花》《太行娘親》入選國家舞臺藝術精品工程，《呂梁英雄傳》獲得第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎，《太行娘親》獲得第十六屆文華表演獎。另有43部重點作品正提升打磨或加緊創(chuàng)排，占全國總數480部的9%，山西的藝術創(chuàng)作工作總體上在全國處于第一方陣。網絡文藝創(chuàng)作蓬勃發(fā)展，成為舞臺精品創(chuàng)作的有益補充，為人民提供形式更加豐富的文藝作品。特別是疫情防控期間，在文藝創(chuàng)作的“戰(zhàn)疫”隊伍中，以視頻網站、直播、短視頻應用為代表的網絡文藝創(chuàng)作產生了超出預期的現實影響。書法、美術、工藝美術作品等多種藝術門類全面繁榮，持續(xù)舉辦“中國夢·太行魂”國畫名家畫太行活動和“翰墨薪傳”大型書法公益培訓等專題活動，效果良好；2017年、2019年分別舉辦兩屆山西藝術節(jié)，全面展現新時代我省藝術創(chuàng)作百花競放、共同繁榮的生動景象，人民群眾廣泛參與，共享文化盛宴。每年舉辦“我們的中國夢”兩節(jié)優(yōu)秀劇目展演，圍繞“慶祝改革開放40周年”“慶祝新中國成立70周年”舉辦優(yōu)秀舞臺藝術作品展演和優(yōu)秀美術、書法篆刻作品展覽，舉辦黃河之魂·長城博覽·大美太行美術作品展等；認真做好“免費送戲下鄉(xiāng)一萬場”民生實事，2017年起，省、市、縣三級每年投入經費近1億元，調動全省近400個文藝演出院團，四年共免費送戲下鄉(xiāng)60000余場。在省城太原打造了“周二戲曲專場”“長風之夜”“龍城劇場”等常態(tài)化惠民演出，票價低至30元，同時各地也積極組織開展本地惠民演出，如臨汾市惠民票價低至5元，推動老百姓走進劇場去看戲，看好戲。

3.非遺保護傳承能力顯著提高。先后以省政府名義印發(fā)《關于貫徹落實中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的實施意見》《關于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的實施意見》，會同省財政廳印發(fā)《非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》。國家、省、市、縣四級非遺名錄保護體系全面建立，現有國家級非遺代表性項目116項，保護單位168個，省級代表性項目537項，保護單位942個，市級項目1534項，縣級項目4010項。國家級非遺代表性傳承人150人，省級傳承人1109人，市級1855人，縣級3502人，非遺傳承主體的核心力量得以不斷加強；在保護非遺本真性的前提下，對傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等項目開展廣泛的生產性保護，全省現有國家級非遺生產性保護示范基地3家，省級14家。落實《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，平遙推光漆器髹飾技藝、澄泥硯制作技藝等16個項目入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，77項優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝項目入選山西省第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄。2017年，與北京恭王府博物館合作設立“山西忻州（靜樂）傳統(tǒng)工藝工作站”，帶動了傳統(tǒng)工藝“請進來”“走出去”。在全省設立了64個特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊，吸納建檔立卡貧困戶2000余戶、4600余人；2018年、2020年先后在山西黃河、長城、太行三大旅游板塊的代表性景區(qū)舉辦兩屆山西非物質文化遺產博覽會，全面展示了近年來非遺保護工作的豐碩成果，初步建立起富有山西特色的非遺博覽會品牌。出臺《山西省“鄉(xiāng)村文化記憶工程”建設規(guī)范》，持續(xù)推進“鄉(xiāng)村文化記憶工程”規(guī)范化實施運行。晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)（國家級）建設工作大力推進，自2012年起，中央轉移支付建設經費1.08億元，用于基礎建設、田野調查、搶救性記錄、課題研究等工作，目前實驗區(qū)內已建成1個市級綜合性傳習中心，14個縣級綜合性傳習中心，20所博物館或展示館，169個傳習所；實施中國非物質文化遺產傳承人群研培計劃、山西省非遺傳承人群和工藝美術人才培訓計劃、非遺代表性傳承人記錄工程等，非遺傳承人傳承能力有效提升；每年組織“文化和自然遺產日”系列活動，令非遺日漸深入人心。組織非遺項目進校園、進社區(qū)、進軍營、進景區(qū)開展展覽展示展演活動，加強社會宣傳推廣和合作交流。組織非遺項目和傳承人參加中國（濟南）非遺博覽會、成都國際非遺節(jié)、全國非遺曲藝周等活動，讓山西非遺品牌走出去。

4.文化產業(yè)轉型升級步伐加快。打造“山西三寶”、藥茶等特色優(yōu)勢文化產業(yè)，文化及相關產業(yè)增加值逐年增大。2017年全省文化產業(yè)法人單位2.36萬家，營業(yè)收入達到364.05億元，其中規(guī)模以上文化企業(yè)364家，實現營業(yè)收入209.64億元。2019年上半年，全省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)企業(yè)實現經營收入85.1億元，比上年同期增長10.6%，比同期全省GDP增速快3.4個百分點；出臺《山西省振興工藝美術行業(yè)工作方案》《山西省工藝美術大師評選工作管理辦法》，做優(yōu)做強做大工藝美術產業(yè)。全省現有工美行業(yè)協會會員單位1210戶，從業(yè)人員達30萬人以上，其中，規(guī)模以上47戶，從業(yè)人員6324人。3名國家級工藝美術大師、156名省級工藝美術大師；落實省人民政府辦公廳《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》，促進文化和旅游消費提質擴容。網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點逐步走入百姓生活；制定下發(fā)《關于推動山西省文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)實施意見》《山西省文化和旅游廳關于支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的方案和措施》，持續(xù)推進文化創(chuàng)意產品開發(fā)工作，目前有國家級文化文物文創(chuàng)產品試點單位2家，省級文化文物文創(chuàng)產品開發(fā)試點單位14家；組織優(yōu)秀創(chuàng)意產品、優(yōu)質文旅項目組團參加北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、深圳國際文化產業(yè)博覽交易會、中國藝術節(jié)演藝及文創(chuàng)產品博覽會等展覽展會，對山西文旅產業(yè)進行推薦展示，促進山西企業(yè)、產品和產業(yè)項目的合作交流；開展全省文化市場整治專項行動，將專項行動分階段貫穿全年。推進文化市場綜合執(zhí)法改革，持續(xù)深化行政審批改革，目前80%以上審批事項實現了全程網上辦理，建立了“互聯網+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯席機制，推動清單化管理。

5.文化交流進一步擴大?！笆濉逼陂g，共完成文化交流項目100多項（不含營業(yè)性演出），約1500人次，分別赴俄羅斯、葡萄牙、德國、意大利、韓國等20多個國家及港臺地區(qū)開展多種形式的文化交流。來訪項目約15個（外賓及香港同胞），請進來大型推介活動5場；積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，攜精品劇目赴俄羅斯、加拿大、比利時、瑞士、德國、馬來西亞等國進行文化交流演出活動。組織文藝工作者赴俄羅斯、意大利、印度等國參加“山西品牌絲路行”活動。赴希臘、意大利、捷克、俄羅斯執(zhí)行“友城文化交流任務”，推動友城建設。赴哈薩克斯坦、格魯吉亞、白俄羅斯等地開展“山西活動周”文化交流活動。接待捷克摩拉維亞—西里西亞州政府代表團訪問山西藝術職業(yè)學院，美國格雷斯大學樂團與山西省文化館舉辦交流音樂會，斯里蘭卡龍華書院和斯里蘭卡中國文化中心先后回訪山西。分別與克羅地亞、韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、捷克等國家的地方文旅部門簽署官方協定、推動各國旅行商之間簽署合作意向；春節(jié)期間，選派具有濃郁山西特色、較高藝術水準的團組分赴歐洲、非洲、亞洲部分國家及我國港澳臺地區(qū)開展“歡樂春節(jié)”對外文化交流系列活動，在當地舉辦美食周、大廟會、年畫展及精品劇目演出等。分別組派原山西藝術職業(yè)學院、原山西戲劇職業(yè)學院赴香港校園開展青少年學習交流活動，同時，香港學生也多次赴絳州開展鼓樂研習活動。成功舉辦港澳青少年山西長城游學推廣活動。塑造“華夏古文明·山西好風光”山西旅游品牌，積極參加國際國內各類大型旅游會展，并分別在德國柏林、韓國首爾、俄羅斯莫斯科、加拿大蒙特利爾、中國臺北等舉辦山西旅游推介會，在紐約時代廣場中國屏宣傳山西旅游形象。赴印度尼西亞、馬來西亞和泰國進行工作訪問，宣傳山西優(yōu)秀文化，推介山西優(yōu)勢文化產業(yè)項目，尋求文化旅游開發(fā)等領域的合作。

6.文化扶貧助力脫貧攻堅。制定《山西省文化扶貧三年行動方案（2018—2020）》《山西省“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃實施意見》《2019年文化和旅游扶貧行動計劃》等一系列政策指導文化扶貧工作。加大貧困地區(qū)公共文化服務資金投入，尤其2017年下達資金2925萬元，用于全省貧困縣（區(qū)）58個公共圖書館、58個文化館、12個美術館、658個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費開放。給予10個深度貧困縣每縣70萬元補貼，其余48個貧困縣每縣40萬元補貼，較非貧困縣支持力度提升20%至40%。下達文化惠民專項資金3724萬元，為國家扶貧開發(fā)工作重點縣19個文化館配送價值456萬元的流動文化車，1862個農村文化活動場所配送設備，為貧困縣開展免費送戲下鄉(xiāng)服務2469場。滿足貧困群眾對知識、技術、文化的基本需求；推出音樂史詩《為有犧牲多壯志——右玉和它的縣委書記們》、話劇《蒼河歲月》《右玉右玉》《古槐情》《三英村紀事》《太陽照在南陽河上》，上黨梆子《第一書記》、臨縣道情現代戲《呂梁護工》、晉劇《暖冬》、民族歌劇《三把鎖》、蒲劇《春暖蒲子山》、曲藝劇《愛呦》等一大批反映扶貧扶志、脫貧致富題材的優(yōu)秀舞臺藝術作品。結合“免費送戲下鄉(xiāng)一萬場”活動，多次深入貧困地區(qū)巡回演出，讓貧困地區(qū)的百姓共享文化發(fā)展成果，同時將“送文化”與“種文化”結合起來，幫助當地劇團、鄉(xiāng)文化站、村文化活動室開展活動，排練劇目，豐富他們的文化生活。扎實開展演藝進旅游扶貧示范村系列活動。對旅游扶貧示范村帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、節(jié)慶活動實施、旅游市場營銷等方面的系列培訓；以文化產業(yè)園區(qū)，各種藝術節(jié)、民俗節(jié)、文化節(jié)、攝影節(jié)等形式作為文化產業(yè)扶貧的重要載體，通過非遺保護資金、文化產業(yè)發(fā)展資金，扶持引導廣大貧困地區(qū)人民發(fā)展“一地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）一品”特色文化產業(yè)，拓寬增收致富渠道；針對山西廣大非遺項目在貧困地區(qū)的情況，在國家級貧困縣設立64個非遺扶貧就業(yè)工坊、工作室、傳習所，幫助貧困人口學習傳統(tǒng)技藝，提高內生動力，促進就業(yè)增收，鞏固脫貧成果。特別是“繁峙晉繡”保護單位形成“公司+家庭繡坊”的規(guī)模型企業(yè)實體，近年來培訓1800多名農村婦女學習晉繡藝術，輻射帶動保德、偏關、岢嵐、靜樂4縣500余名農村婦女通過刺繡脫貧致富。連續(xù)多年組織非遺項目參加深圳文博會、北京文博會、成都非遺節(jié)、濟南非遺節(jié)、山西文博會、山西藝術節(jié)等節(jié)慶展會，令很多貧困地區(qū)非遺產品得到了展出機會，帶動了經濟效益。依托中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃，為貧困地區(qū)非遺傳承人群提供免費學習交流的機會。