劉學(xué)軍：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展

文 | 劉學(xué)軍

作者系山東省能源局新能源和可再生能源處處長(zhǎng)

碳達(dá)峰與碳中和是國(guó)家戰(zhàn)略、全球共識(shí)。我國(guó)提出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯大國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。

今年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和做出全面動(dòng)員和系統(tǒng)部署，并明確指出要著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將改變我國(guó)長(zhǎng)期以來以煤電為主體的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)的功能定位和特性將發(fā)生重大調(diào)整。

山東是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，新能源已經(jīng)成為全省第二大電源類型。截至2020年底，山東省可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到4541萬千瓦，比“十二五”末增長(zhǎng)307.3%；發(fā)電量633億千瓦時(shí)，比“十二五”末增長(zhǎng)198.6%。其中，光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)分別位列全國(guó)第一位和第五位，利用率達(dá)97.8%以上。

山東省電力系統(tǒng)迫切需要系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著山東省新能源裝機(jī)占比持續(xù)提高，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，運(yùn)行特性發(fā)生根本改變，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)無法支撐新能源的巨量接入。需要依托技術(shù)升級(jí)和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理等整個(gè)模式的革命性變化，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

內(nèi)外統(tǒng)籌，拓展可再生能源發(fā)展空間

山東實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)壓力較大，必須尋找一條科學(xué)路徑，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

山東省處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放仍然存在較強(qiáng)的耦合關(guān)系。全省一次能源消費(fèi)總量超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)8.5%，居全國(guó)第一；非化石能源消費(fèi)占比約8%左右，僅為全國(guó)平均水平的一半。

山東是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，偏煤、偏重的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性改變。全省煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重、煤電占電力總裝機(jī)容量比重分別為67.3%、66%，比全國(guó)平均水平高出約10和16個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的44%。隨著雙碳目標(biāo)的逐步推進(jìn)，電力行業(yè)要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，壓力巨大。

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快形成可再生能源開發(fā)利用新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制，更好的促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，山東省能源局編制完成《促進(jìn)全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見》，意見從可再生能源開發(fā)、消納、管理服務(wù)等方面提出了二十條支持意見。主要內(nèi)容包括：內(nèi)外統(tǒng)籌拓展可再生能源開發(fā)空間、多措并舉保障可再生能源集中消納、改革創(chuàng)新促進(jìn)可再生能源電力就地就近消納、放管結(jié)合促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，山東“十四五”將實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，以光伏發(fā)電、風(fēng)電為重點(diǎn)，以生物質(zhì)、地?zé)崮?、海洋能等為補(bǔ)充，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。

按照內(nèi)外統(tǒng)籌的原則，“十四五”期間山東積極開發(fā)海上風(fēng)電資源，“十四五”海上風(fēng)電爭(zhēng)取啟動(dòng)1000萬千瓦；充分利用魯北鹽堿灘涂地和魯西南采煤沉陷地，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源， 2025年(風(fēng))光儲(chǔ)一體化基地力爭(zhēng)建成投運(yùn)容量2000萬千瓦左右。

山東將加快推動(dòng)“外電入魯”通道配套電源的優(yōu)化調(diào)整，在確保安全的前提下，最大限度多送可再生能源電量。支持省內(nèi)能源企業(yè)“走出去”，主導(dǎo)或參與配套可再生能源電源基地建設(shè)。到2025年，建成省外來電可再生能源配套電源基地裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000萬千瓦。

此外，在統(tǒng)籌可再生能源和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的戰(zhàn)略下，“十四五”期間，新增鄉(xiāng)村分布式光伏裝機(jī)1000萬千瓦以上、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦；新增城鎮(zhèn)分布式光伏裝機(jī)500萬千瓦左右。

以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)充分發(fā)揮“橫向多能互補(bǔ)，縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”的優(yōu)勢(shì)與效用。近期，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作方案的通知》。山東省按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”原則，組織完成源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。

在源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目的組織上，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)園區(qū)提出實(shí)現(xiàn)“零碳”綠色供電的目標(biāo)任務(wù)。在調(diào)節(jié)能力上，要求項(xiàng)目提出充分發(fā)揮內(nèi)部負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力、配備儲(chǔ)能設(shè)施、加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)的具體措施，開展對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐、備用容量需求的分析;明確內(nèi)部發(fā)用曲線耦合、一體化負(fù)荷聚合模式以及與主網(wǎng)相聯(lián)的方案，力求物理界面與調(diào)控關(guān)系清晰明了，原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力。

在多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織上，要求項(xiàng)目提出電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用或合理配置儲(chǔ)能的具體措施，開展對(duì)送電主網(wǎng)調(diào)峰壓力和可再生能源消納水平的分析。穩(wěn)妥實(shí)施“風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化”，優(yōu)先依托存量煤電項(xiàng)目推動(dòng)風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化發(fā)展，項(xiàng)目?jī)?nèi)的煤電機(jī)組需實(shí)施靈活性改造；鼓勵(lì)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”，綜合可再生能源出力特性、開發(fā)成本等因素，優(yōu)化配置風(fēng)電、光伏發(fā)電比例和儲(chǔ)能規(guī)模。

在源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)的發(fā)展模式下，電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行模式需要進(jìn)行深刻變革。需要改變大電網(wǎng)集中消納的傳統(tǒng)模式，將由上到下的大網(wǎng)統(tǒng)籌向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)先就地、就近消納；電網(wǎng)規(guī)劃要服務(wù)于用電臺(tái)區(qū)新能源就地消納和多能互補(bǔ)模式的實(shí)現(xiàn)；加快配電網(wǎng)數(shù)字化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能發(fā)電、智能調(diào)度、智能運(yùn)維。