社會工作在西藏經(jīng)濟建設(shè)中的作用機制研究

梁詩棋 田云兒

伴隨著時代的發(fā)展、政府的支持和民間力量的興起，社會工作機構(gòu)與日俱增，社工隊伍逐漸壯大，我國社會工作事業(yè)正如火如荼的發(fā)展著。各種成功的案例與項目在我國中東部地區(qū)不斷涌現(xiàn)，而在像西藏一樣經(jīng)濟落后的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，社會工作卻少有開展，更談不上影響力。并且，西藏依舊面臨著經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩極分化嚴(yán)重等問題，基于此現(xiàn)狀，本文從社會工作的優(yōu)勢視角與獨特性的角度出發(fā)，研討在西藏大量引進和培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者以及加強專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、鼓勵西藏各高校開設(shè)社會工作專業(yè)的可行性，并提出針對性的解決措施，以供參考。

一、引言

近年來，“社會工作”一詞多次出現(xiàn)在政府工作報告中，這昭示著社會工作在我國社會治理中的地位逐漸提高。而社會工作在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅中也起著不可忽視的作用。雖然2020年我國已經(jīng)基本完成了脫貧攻堅任務(wù)，但是在西藏許多集中連片特困地區(qū)的農(nóng)牧民們生活質(zhì)量并不高，仍然處于低水平，所以幫助西藏部分貧困地區(qū)農(nóng)牧民提高經(jīng)濟收入、提升生活質(zhì)量，從溫飽走向富裕，從而跟上中東部地區(qū)的發(fā)展，而社會工作在這中間能起到一個較好的作用，同時也為廣大的社會工作機構(gòu)與社會工作者提供了鍛煉能力的平臺。所以，我們對西藏現(xiàn)階段的社會工作進行研究與分析，達到提高西藏各界對社會工作的認(rèn)知以及拓寬社會工作在西藏發(fā)展的路徑、提升社會工作的影響力的目的，從而使社會工作對西藏的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

二、社會工作在西藏的現(xiàn)狀

（一）社會工作服務(wù)機構(gòu)少且發(fā)展緩慢

根據(jù)中國社會組織動態(tài)查詢到西藏自治區(qū)總共有3家與社會工作相關(guān)的組織，分別是西藏星光社會工作服務(wù)中心、城關(guān)區(qū)蕃陽社會工作者和志愿者服務(wù)協(xié)會、墨脫縣德吉社會工作協(xié)會，其中西藏星光社會工作服務(wù)中心是西藏唯一一家正式的社會工作服務(wù)機構(gòu)，剩下的兩家均為非正式組織。從相關(guān)資料數(shù)據(jù)了解到：成立時間晚，最早是在2019年成立，成立時間最長不超過兩年，最短的不到半年，可見在像如西藏這樣特殊的邊遠(yuǎn)的落后的少數(shù)民族地區(qū)，與內(nèi)地比起來，社會工作發(fā)展極其緩慢、正處于萌芽起步階段。

（二）專業(yè)的社會工作人才流失嚴(yán)重

對于專業(yè)的社會工作者來講，不同于其他普通的社會工作者，專業(yè)社會工作者指受過社會工作專業(yè)培訓(xùn)的人。他們往往擅長多個學(xué)科，比如英語、計算機、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會統(tǒng)計學(xué)等等;據(jù)訪談?wù){(diào)查，只有西藏星光社會工作服務(wù)中心擁有專業(yè)的社會工作者團隊，團隊總?cè)藬?shù)不超過10個人，其余的非正式相關(guān)社會工作組織幾乎沒有專業(yè)的社會工作者，大多數(shù)均為“半路出家”;并且，在西藏的各大高校中沒有一所大學(xué)開設(shè)有與社會工作相關(guān)的專業(yè)?？梢?，社會工作在西藏并未得到應(yīng)有的重視，才會導(dǎo)致社會工作人才的流失以及難以培養(yǎng)出本土化的專業(yè)的社會工作者。

（三）西藏社會工作服務(wù)領(lǐng)域窄、對象少

運用實地考察法分別對前文所提到的三個組織進行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們所服務(wù)的領(lǐng)域主要分布在教育、救濟，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域卻少有觸及;所服務(wù)的群體也主要是城鎮(zhèn)青少年，其他群體卻較少涉及。正是因為社會工作服務(wù)領(lǐng)域窄、對象少，我們的研究才有了突破口。雖然2020年全國已基本完成脫貧攻堅任務(wù)，但西藏集中連片特困地區(qū)的人民群眾們的思想解放程度依舊很低，所以轉(zhuǎn)變提升他們的思想境界是一個刻不容緩的問題，思想的進步發(fā)展往往是起著先導(dǎo)引領(lǐng)作用的，所以，開展各類活動來進一步解放他們的思想，這正符合社會工作者的工作屬性。當(dāng)然，國家、政府對西藏從來都是給予高度的關(guān)注，在扶貧工作、社會救助上投入了大量的資源，但社會工作相對于政府卻擁有比較優(yōu)勢，由于政府長期的“壟斷”性服務(wù)，導(dǎo)致其缺乏了靈活性、針對性。為防止政府的“大材小用”，社會工作將充當(dāng)一個重要角色。

從以上三點可知，在西藏，社會工作的開展量小力微、發(fā)展緩慢，社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少，成立晚;社會工作專業(yè)人才流失嚴(yán)重，許多社會工作者“半路出家”;在職的社會工作者也缺乏對口的專業(yè)知識，服務(wù)能力也有限;所以，在西藏，提高政府對社會工作的重視程度，以及提升民眾對社會工作的了解程度，所以大量引進和培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者以及加強專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、鼓勵西藏各高校開設(shè)社會工作專業(yè)的任務(wù)迫在眉睫。

三、發(fā)揮社會工作的作用促進西藏經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速穩(wěn)步發(fā)展

（一）社會工作的優(yōu)勢和獨特性

社會工作指由掌握專業(yè)化的技能、知識、方法的職業(yè)社會工作者，通過為社會成員提供專業(yè)化社會服務(wù)以及相關(guān)的福利保障外，同時調(diào)整社會關(guān)系，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的一項學(xué)科和事業(yè)。在西藏，“維穩(wěn)壓倒一切”，維穩(wěn)工作始終是一切工作的重中之重，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境何談經(jīng)濟的穩(wěn)步協(xié)調(diào)快速發(fā)展。而社會工作可以利用其專業(yè)優(yōu)勢和特殊性為西藏掃去一些不穩(wěn)定因素，為西藏和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境獻出力量。

社會工作理論研究方法根基于一個經(jīng)過調(diào)查研究、實踐評估，包含各地文化背景下本土與固有知識，以事實為依據(jù)的知識系統(tǒng)。社會工作方法論認(rèn)識到人類與環(huán)境交流的復(fù)雜性以及包括生物社會心理因素在內(nèi)的人類受環(huán)境影響和如何改變這種影響的能力的復(fù)雜性。因此，社會工作者并不只是提供簡單的、具體的服務(wù)，而是把服務(wù)對象能力的發(fā)展、外部環(huán)境的改變作為工作目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，社會工作者希望促成服務(wù)對象與社會環(huán)境的良性互動：一方面，通過解決問題和增強能力使服務(wù)對象有能力應(yīng)對環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向服務(wù)對象提供更多的支持。對于西藏部分特殊的農(nóng)牧民群體，社會工作者可以運用專業(yè)的社會工作方法（個案工作、小組工作、社區(qū)工作、行政工作等方法）為服務(wù)對象提供幫助，使受助群體擺脫精神上和物質(zhì)上的障礙和困境，達到促進其轉(zhuǎn)變思想觀念、提高社會活動能力，實現(xiàn)正常生活與自我發(fā)展，促進其與社會環(huán)境相互適應(yīng)，從而解決社會問題，維護社會公平，促進社會和諧，推動社會進步。

（二）多層面挖掘社會工作在西藏經(jīng)濟建設(shè)中能發(fā)揮的作用