建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

湯志華

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。這為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了重要遵循。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。只有建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能適應(yīng)科技新變化、人民新需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求。2020年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭轉(zhuǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新發(fā)展格局的重要支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、滿足人民群眾美好生活需要的關(guān)鍵之舉。只有建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好地滿足人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的美好需要，才能從根本上解決好當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套齊全的完整工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。我國(guó)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面也取得重大進(jìn)展，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第14位，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)整體創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“大而全”、“大而不強(qiáng)”問(wèn)題較為突出?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域在科技。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，我國(guó)才能擺脫受制于人的困境，從世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端上升為中高端，占領(lǐng)一些領(lǐng)域的尖端，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。過(guò)去我們的發(fā)展主要是依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的粗放型快速增長(zhǎng)，由此產(chǎn)生了資源消耗型、環(huán)境污染型、低端出口型的發(fā)展方式。進(jìn)入新發(fā)展階段后，高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心動(dòng)力

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，打好創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)，才能贏得國(guó)家未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信、大飛機(jī)制造等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得重大突破，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”、甚至“領(lǐng)跑”，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同步取得了巨大成績(jī)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破100萬(wàn)億元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的“主引擎”、“定盤星”和“壓艙石”。當(dāng)前，新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，新的科學(xué)理論不斷孕育提出，新能源、新材料、新技術(shù)不斷取得新突破，帶動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，才能引領(lǐng)現(xiàn)代化潮流、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。

創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境變化的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。從外部環(huán)境看，新冠肺炎疫情全球大流行進(jìn)一步催動(dòng)世界百年未有之大變局，加劇了國(guó)際格局和國(guó)際關(guān)系的大裂變，世界經(jīng)濟(jì)陷入了“二戰(zhàn)”以來(lái)最為嚴(yán)重的衰退。只有堅(jiān)定不移深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的暢通循環(huán)和高水平的動(dòng)態(tài)平衡，才能應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。

創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，鑄就未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我們黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新理念位居新發(fā)展理念之首，體現(xiàn)了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。黨的十八大、十八屆五中全會(huì)分別提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育高端創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用技術(shù)創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中搶占先機(jī)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。” 實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，國(guó)家才能強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就沒(méi)有支撐。發(fā)展高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須改變過(guò)去主要依靠要素驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從追求速度規(guī)模的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)。要積極適應(yīng)新科技革命的潮流，重點(diǎn)圍繞人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”、“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”、“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”升級(jí)，全面提高我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線構(gòu)建新發(fā)展格局。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是立足于社會(huì)主要矛盾變化，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本需求的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面向未來(lái)，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題主要集中于供給質(zhì)量和效益、結(jié)構(gòu)和水平及創(chuàng)新能力不夠高，無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的物質(zhì)和文化需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要發(fā)展高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的同時(shí)，應(yīng)聚焦解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出難題和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的改革。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系;毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力;毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放水平。

以科技創(chuàng)新為核心提供有力戰(zhàn)略支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中居于核心地位。沒(méi)有科技創(chuàng)新就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)變革，就不會(huì)有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域在科技，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就擁有先進(jìn)生產(chǎn)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新一輪科技革命帶來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展力量，將不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為形成和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的戰(zhàn)略支撐。無(wú)論是培育新動(dòng)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是改善人民生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)家安全，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。要緊緊圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，特別是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，大力推動(dòng)數(shù)字化信息化的制造業(yè)發(fā)展，加快突破5G 技術(shù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心技術(shù)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)鏈，建立先進(jìn)的、完善自主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

（作者：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯：肖景華