EPC工程總承包合同中的常見風(fēng)險(xiǎn)條款和對(duì)策探討

馬福昌

【摘要】EPC總承包包括了從設(shè)計(jì)到對(duì)業(yè)主運(yùn)行人員培訓(xùn)的全過程，合同采取總價(jià)模式，幾乎涉及整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等問題，并對(duì)總承包商提出了嚴(yán)苛的考核條件。所以，總承包商會(huì)存在更大壓力，合同所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)施工總承包模式。

【關(guān)鍵詞】EPC工程;總承包合同;風(fēng)險(xiǎn)條款;對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、EPC工程總承包合同分析、交底對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

合同條款的風(fēng)險(xiǎn)防范是以合同分析為基礎(chǔ)的。由于合同本身內(nèi)容的復(fù)雜性，每一條款都需要與工程中每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求相銜接，涉及的環(huán)節(jié)多而散。其中許多法律語言不易理解，但內(nèi)涵更為復(fù)雜。在具體條款的表述和合同評(píng)審中會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，在具體實(shí)施過程中雙方會(huì)有爭(zhēng)議。如果我們對(duì)合同的法律法規(guī)進(jìn)行分析，可以讓總承包方了解具體的法律法規(guī)，從而更好地指導(dǎo)合同的履行。在對(duì)合同進(jìn)行法律分析時(shí)，要注意合同中所表達(dá)的相應(yīng)法律法規(guī)，明確承包人的任務(wù)、責(zé)任和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工程量、圖紙及相關(guān)技術(shù)提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而明確工程范圍，盡可能降低后期變更或索賠的概率。

合同交底，即合同管理人員與項(xiàng)目部人員就合同意圖、合同關(guān)系、合同內(nèi)容、工作要求等進(jìn)行溝通，需要雙方共同參與，找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，尋求解決辦法，做到事前預(yù)防、事前控制。經(jīng)理組織各具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，劃分工程組職責(zé)，協(xié)調(diào)具體工作。此外，總承包方還應(yīng)保存全過程涉及的各類招標(biāo)文件、合同文本、報(bào)表、備忘錄、實(shí)施方案、圖紙、會(huì)議記錄、施工進(jìn)度記錄等資料，以備將來使用。

2、EPC工程總承包合同中工程范圍條款的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

首先應(yīng)認(rèn)真推敲項(xiàng)目的工程范圍，理順其中牽涉到的所有工程環(huán)節(jié)和各項(xiàng)細(xì)節(jié)，以確保這部分的條款能基本覆蓋整個(gè)施工過程，并能對(duì)其中所有細(xì)節(jié)都做出細(xì)致的規(guī)定，做到事事有據(jù)可依，都有符合行業(yè)規(guī)定且明確的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。同時(shí)，應(yīng)對(duì)條款的實(shí)際可操作性進(jìn)行反復(fù)推敲，并能便于發(fā)包人和承包人理解，得到他們的認(rèn)可。編寫合同時(shí)需足夠仔細(xì)，杜絕出現(xiàn)前后不一致，或者內(nèi)容混亂的情況。對(duì)于一些難以用文字明確描述的內(nèi)容，如圖紙、技術(shù)說明等，可專門打印成頁，附在合同最后面，使簽訂合同者能一目了然，同時(shí)，需盡可能不使用“等”字模糊約定或者擴(kuò)張解釋。對(duì)于存在多個(gè)總承包單位參與的情況，需通過對(duì)其中細(xì)節(jié)的明確，和對(duì)各方工作內(nèi)容、權(quán)責(zé)的詳細(xì)劃分，以做到盡量防止?fàn)幾h、糾紛，確保合同順利被履行。選擇國(guó)家推薦的示范文本來簽訂合同，以防發(fā)包人私自設(shè)定口袋條款。為違約責(zé)任承擔(dān)情況設(shè)定限額，盡可能將因范圍不明確而導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)限定在一定的、可承受的范圍內(nèi)。

3、EPC工程總承包合同中支付方式條款的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.1支付方式條款的法律風(fēng)險(xiǎn)

在各種條款中，除了施工范圍復(fù)雜外，支付條款也更容易發(fā)生糾紛。對(duì)于支付條件的要求，不僅要明確支付方式，還要保證能夠得到業(yè)主的認(rèn)可，并兼顧雙方的利益。只要不滿足其中任何一個(gè)條件，都可能引發(fā)糾紛。從以往合同中關(guān)于付款條件的爭(zhēng)議來看，多數(shù)合同在起草合同時(shí)沒有明確付款的時(shí)間、方式、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)和比例，導(dǎo)致后期履約出現(xiàn)爭(zhēng)議，承包人不得不墊付資金，導(dǎo)致了承包人和發(fā)包人之間的矛盾。

3.2如何應(yīng)對(duì)付款條件風(fēng)險(xiǎn)

在履行相關(guān)合同條款時(shí)，業(yè)主可能因財(cái)務(wù)困難難以正常付款，給承包人帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這也是承包人最不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。為了盡量減少此類風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注分期付款的條件是否合理，包括進(jìn)度款的劃分和預(yù)付款的比例。保證進(jìn)度款與工程進(jìn)度的一致性，保證預(yù)付款不低于合同價(jià)格的10%。工程竣工后，承包人收到全部預(yù)付款后，開工令生效，質(zhì)保金在5%-10%之間。里程碑付款的分期付款方式應(yīng)保證工程進(jìn)度款的支付，以減少承包人墊付的資金，減少可能產(chǎn)生的利息負(fù)擔(dān)。承包人除了要注意合同本身的條款外，還應(yīng)提前對(duì)業(yè)主的財(cái)務(wù)實(shí)力和支付能力進(jìn)行詳細(xì)審查，了解具體的資金來源、自籌資金和貸款的比例以及工程的償還能力，并盡可能選擇有足夠資金實(shí)力的業(yè)主，降低自有資金的風(fēng)險(xiǎn)。

4、EPC工程總承包合同中施工方對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任及逾期罰款條款的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

4.1工程質(zhì)量責(zé)任及逾期罰款條款的風(fēng)險(xiǎn)

在EPC項(xiàng)目總承包中，上述問題應(yīng)由項(xiàng)目承包商承擔(dān)。為了保護(hù)自己的利益，發(fā)包人必然會(huì)增加相應(yīng)的處罰條款，即如果發(fā)現(xiàn)承包人未能按時(shí)完成工期，或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就要處以一定比例的罰款，或者免費(fèi)修理，但如果逾期，則不予處罰需要承擔(dān)違約責(zé)任并支付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)增加違約金。這無疑會(huì)給總承包方帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在實(shí)際施工中，很多施工企業(yè)為了謀取自身利益，會(huì)要求總承包方趕進(jìn)度，這使得進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以兼顧。比如在混凝土施工中，在混凝土未達(dá)到一定強(qiáng)度前，就要求拆模進(jìn)行下道工序，這很可能導(dǎo)致以后因強(qiáng)度不合格而出現(xiàn)質(zhì)量問題。另一方面，合同中有關(guān)罰款的規(guī)定和細(xì)節(jié)往往對(duì)承包人不利，可能引起進(jìn)一步的糾紛。為了盡可能減少上述爭(zhēng)議，有必要在合同中明確相關(guān)條款，包括進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、逾期時(shí)間和責(zé)任等，并進(jìn)行友好協(xié)商，制定雙方都能接受的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2工程質(zhì)量責(zé)任及滯納金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)條款

在工程質(zhì)量責(zé)任方面，有必要在合同中明確具體責(zé)任方。如果是施工方或業(yè)主的原因，總承包方應(yīng)在合同中明確，如果后期需要變更，如需要趕上進(jìn)度，必須有請(qǐng)求方的紙質(zhì)文件，并在實(shí)施前簽字。雙方還同意，由其引起的質(zhì)量問題應(yīng)由在履行合同期間提出要求的一方承擔(dān)，應(yīng)注意收集此類資料，以處理該部分質(zhì)量問題可能涉及維修賠償?shù)那闆r。特別是根據(jù)《民法典》的要求，在合同中應(yīng)規(guī)定，隱蔽工程隱蔽前，發(fā)包人必須進(jìn)行檢查，同意簽署下道工序的確認(rèn)書。因發(fā)包人原因造成工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于具體施工中可能造成工程質(zhì)量或逾期的問題，承包人應(yīng)認(rèn)真考慮，考慮一些不可預(yù)見和不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況與發(fā)包人充分溝通，對(duì)因不可預(yù)見或不可抗力因素造成的問題，協(xié)商如何分擔(dān)責(zé)任。如有疑問，雙方應(yīng)申請(qǐng)解除合同，承包人應(yīng)做出合理調(diào)整，盡量減少后期履約期間可能發(fā)生的爭(zhēng)議。

結(jié)論：

總之，在簽訂EPC合同時(shí)，承包商需要認(rèn)真審查合同，反復(fù)考慮合同中可能存在的各種問題，不斷細(xì)化各項(xiàng)條款的內(nèi)容，并與業(yè)主充分協(xié)商，從而規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地保護(hù)自己的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐超越.EPC工程總承包合同常見風(fēng)險(xiǎn)條款分析及對(duì)策探討[J].法制博覽，2020（09）：196-197.

[2]秦秋明.EPC工程合同管理中的前期風(fēng)險(xiǎn)研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（04）：45.

[3]姜麟.EPC工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)控制措施探析[J].福建建材，2019（12）：98-99.