制造業(yè)招工遇“四難”

■文／本刊記者 徐顥

3 月24 日，記者前往山東濟(jì)南，參加山東省人社廳召開的全省企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議內(nèi)容干貨滿滿。會(huì)議前期調(diào)研涉及省內(nèi)12391家重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向好，用工需求較為旺盛，部分企業(yè)缺工問題凸顯。尤其是生產(chǎn)一線的員工平均年齡在40 歲左右，部分企業(yè)達(dá)到45 歲以上；技能人才普遍短缺，求人倍率長(zhǎng)期保持在1.5 以上。調(diào)研報(bào)告直指制造業(yè)招工“四難”：招年輕人難、招技能人才難、招高層次人才難和招短期用工難。

隨后，記者采訪了省內(nèi)兩家勞動(dòng)力密集型企業(yè)。以上的難處在采訪中得到印證。第一家，華建鋁業(yè)集團(tuán)。位于中國(guó)鋁業(yè)之都——山東臨朐的華建鋁業(yè)集團(tuán)是一家以鋁型材產(chǎn)業(yè)為主的大型企業(yè)集團(tuán)，員工逾萬人，擁有五區(qū)五園兩平臺(tái)，即5 個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)、5 個(gè)產(chǎn)業(yè)園以及2 個(gè)服務(wù)平臺(tái)。集團(tuán)人力資源部主管張傳勇告訴記者，今年以來，集團(tuán)成員企業(yè)新增擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，增產(chǎn)幅度大，員工缺口達(dá)到1800 人左右，包括一線操作工人和后勤輔助崗位，涉及檢驗(yàn)、工藝、設(shè)備、安全、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、機(jī)修、鋁焊等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。張傳勇表示，一直以來，集團(tuán)招工主要以老員工介紹新員工、自主招聘、校招、網(wǎng)絡(luò)招聘為主，而一線操作工人招工難早已成為鋁型材加工行業(yè)的共性問題。去年至今，受新冠肺炎疫情影響，問題愈發(fā)突出，在當(dāng)?shù)卣腿松绮块T的幫扶下，集團(tuán)通過采取宣傳招工、對(duì)接勞務(wù)外派大縣、與各大人力資源公司合作、在市內(nèi)5 家高職院校建立實(shí)習(xí)基地等多種方式，年后招聘近千名員工，但缺口仍有700 余名。站在企業(yè)的角度，張傳勇希望，政府能考慮建立縣域內(nèi)的高職院校并提高來臨人才的補(bǔ)貼，在搭建平臺(tái)減少人才流失的同時(shí)吸引技能人才，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

華建鋁業(yè)集團(tuán)一線操作工人招工難，圖為新招聘的一線女工正在生產(chǎn)。

另一家采訪企業(yè)是位于山東高密的孚日集團(tuán)，以生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)毛巾、床上用品、裝飾布藝等家用紡織品為主業(yè)。今年第一季度，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，公司預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長(zhǎng)16%，目前企業(yè)生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分訂單已排至7月份。公司現(xiàn)有員工15000 人，其中各類高技能人才4100 人，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)人才隊(duì)伍。集團(tuán)人力資源部主管欒全啟在采訪中提到，2019 年以后，新增勞動(dòng)力數(shù)量明顯減少，新求職人群以“90 后”和“00 后”為主，新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提高，求職要求也水漲船高。除工資薪酬外，他們更注重職業(yè)前景的選擇，相當(dāng)部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，導(dǎo)致就業(yè)流動(dòng)性加大，造成企業(yè)用工緊張。為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，人社部門積極落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，總額超過1000 萬元，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；與此同時(shí)，集團(tuán)通過每年舉辦勞動(dòng)技能大賽，積極為優(yōu)勝選手申報(bào)各項(xiàng)職業(yè)資格，定期評(píng)選孚日勞模，提供勞模補(bǔ)貼、購(gòu)房?jī)?yōu)惠等各項(xiàng)勞模待遇。但在欒全啟看來，企業(yè)招工依然危機(jī)重重，他說：“隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，外地打工人員更傾向就近就業(yè)，中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)的比例穩(wěn)步上升，外地職工人數(shù)持續(xù)下降。綜合來看，這也是一個(gè)行業(yè)發(fā)展面臨的普遍性問題?！?/p>

據(jù)欒全啟透露，今年集團(tuán)計(jì)劃招工1000 人，目前已經(jīng)招工700 多人，針對(duì)大學(xué)生的需求計(jì)劃約為300 人。為了穩(wěn)定外地職工，集團(tuán)專門設(shè)置了夫妻公寓、廉租公寓，公寓內(nèi)空調(diào)、電視、沙發(fā)、廚衛(wèi)等一應(yīng)俱全，員工直接拎包入??；同時(shí)建有市直公辦學(xué)校，實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)一體化教學(xué)，集團(tuán)員工享受優(yōu)先入學(xué)政策。欒全啟希望政府能支持大型企業(yè)加快高層次、高技能人才引進(jìn)工作以及技術(shù)創(chuàng)新工作，對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心這樣高規(guī)格的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)制定專門政策，使進(jìn)入此機(jī)構(gòu)并符合考量標(biāo)準(zhǔn)的高層次、高技能應(yīng)用型人才充分享受到國(guó)家或地方給予的工作條件、生活待遇、大額補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、配偶安置等優(yōu)惠扶持政策，為企業(yè)優(yōu)化人才隊(duì)伍提供政策支持和基礎(chǔ)保障。

企業(yè)招工難，在一定程度上與“就業(yè)難”問題相互交織，是市場(chǎng)主體雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是全國(guó)普遍存在的共性問題。且看來自中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)室副主任陳云的就業(yè)“云觀察”。

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山東：《關(guān)于我省企業(yè)招工用工情況的報(bào)告》

3 月22 日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，出具了《關(guān)于我省企業(yè)招工用工情況的報(bào)告》。旨在分析當(dāng)前企業(yè)招工用工中存在的矛盾困難，梳理研究解決企業(yè)“招工難”的思路舉措。

報(bào)告剖析了企業(yè)“招工難”的多種原因。供求不平衡是企業(yè)“招工難”的基本原因。隨著山東省法定勞動(dòng)年齡段人口逐年下降，15—64 歲人口占比由2015 年的71.2%降至2019 年的66.2%。特別是隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)加快推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年減少。與此同時(shí)，外省勞動(dòng)力就業(yè)本地化趨勢(shì)明顯。此外，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇引發(fā)外來務(wù)工人員分流，對(duì)山東省引進(jìn)外省人力資源產(chǎn)生很大壓力。

薪資待遇偏低，福利保障不充分則是企業(yè)“招工難”的直接原因。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后是企業(yè)“招工難”的根本原因。省內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，規(guī)模偏小，對(duì)青年人才的吸納承載力有限。部分加工制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)水平低，只能通過壓低用工成本獲取利潤(rùn)。

職業(yè)教育錯(cuò)位是企業(yè)“招工難”的重要原因。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，包括焊接、機(jī)械制造在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)生源嚴(yán)重不足。

市場(chǎng)渠道不暢是企業(yè)“招工難”的潛在原因。不少用人單位不善于借助人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，比如濰坊市企業(yè)87.5%的員工來自企業(yè)自主招聘和公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘。

由此，山東省人社廳計(jì)劃集中5 個(gè)月時(shí)間，在全省深入開展解決企業(yè)缺工專項(xiàng)行動(dòng)，集中幫助企業(yè)解決缺工問題。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：一是建立用工保障清單管理制度，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，對(duì)缺工量較大的企業(yè)，實(shí)行用工專員服務(wù)，“一企一策”解決用工問題。二是加強(qiáng)校企合作，組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)200 家以上高職院校、中職學(xué)校和技工院校在校生到企業(yè)開展頂崗實(shí)習(xí)，階段性幫助重點(diǎn)企業(yè)解決用工缺口。三是召開“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展人力資源峰會(huì)”，拓展與黃河流域地區(qū)勞務(wù)合作，開發(fā)一批勞務(wù)合作基地，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)赴省外開展“駐點(diǎn)招工”，引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。四是選取100 家以上省內(nèi)大型知名人力資源服務(wù)企業(yè)，對(duì)接1000 家以上缺工人數(shù)較多的重點(diǎn)骨干企業(yè)，幫助企業(yè)解決用工難題。五是指導(dǎo)各市普遍建立共享用工服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)間開展用工余缺調(diào)劑合作，解決短期缺工問題。六是啟動(dòng)實(shí)施“技能興魯”行動(dòng)，通過職業(yè)院校擴(kuò)招、校企合作、新型學(xué)徒制等方式，培養(yǎng)一批緊缺急需的高技能人才。七是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)行“一市一品牌”“一縣一項(xiàng)目”,有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),滿足企業(yè)用工需求。八是開展系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

扭緊“高質(zhì)量”的牛鼻子 實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“人業(yè)”匹配

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在國(guó)外蔓延，世界經(jīng)濟(jì)秩序仍未恢復(fù)常態(tài)，作為世界工廠的我國(guó)企業(yè)招工卻已“難”聲四起。這一方面反映了我國(guó)疫情防控取得重大勝利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活快速?gòu)?fù)蘇，今年一季度GDP 增速達(dá)到超預(yù)期的18.3%，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求隨之明顯回暖，求人倍率達(dá)到1.6；另一方面，也凸顯了疫情影響下勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的進(jìn)一步加劇，特別是制造業(yè)招用工難的問題更加突出。

我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模大，在全國(guó)就業(yè)人員中占比近三分之一。制造業(yè)為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用，特別是在解決農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)問題上扮演重要角色。但隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，制造業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降。自2013 年開始，我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模和占比出現(xiàn)下行趨勢(shì)。近年制造業(yè)經(jīng)理人從業(yè)人員指數(shù)持續(xù)處于50%的榮枯線以下，監(jiān)測(cè)制造業(yè)企業(yè)崗位數(shù)量減少，制造業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，特別是2016—2018 年期間，在去產(chǎn)能等多重因素疊加影響下，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)每年減少近500 萬人。與此同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)招用工難的問題卻持續(xù)存在——招工方面，招普工難、招技工更難、招高端人才難上加難；用工方面，員工流動(dòng)性大，離職率高，用工成本上漲，企業(yè)穩(wěn)工難、留工難、除工（解除勞動(dòng)關(guān)系）也難，一些企業(yè)陷入“天天招，天天走”的流沙式市場(chǎng) 渦里。

制造業(yè)企業(yè)的招工難可謂由來已久，原因甚為繁雜，既有勞動(dòng)力供給方面的原因，也有需求方面原因，還有體制機(jī)制、市場(chǎng)信息服務(wù)等因素。

從供給側(cè)看，隨著人口老齡化進(jìn)程加速推進(jìn)，自2012 年以來，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量出現(xiàn)下降，至今累計(jì)減少超過2500 萬人；近兩年的就業(yè)人口規(guī)模也開始下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)有效供給總量從無限向有限轉(zhuǎn)變。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增速也持續(xù)下降，特別是在新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)意愿降低。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院最近的一次調(diào)查，今年外出就業(yè)農(nóng)民工中約20%選擇就地就近就業(yè)，這更加劇了東部地區(qū)用工緊張。從年齡結(jié)構(gòu)方面看，一方面仍然存在大量大齡勞動(dòng)力，教育和技能水平相對(duì)較低，難以滿足市場(chǎng)需要；另一方面青年勞動(dòng)力減少，其就業(yè)觀念也不愿意去往制造業(yè)企業(yè)工作，更加追求自由適意的工作方式，他們“寧愿去闖斑馬線，也不去站生產(chǎn)線”，他們懷揣“當(dāng)老板”的夢(mèng)想，不希望總做“打工人”，新生代農(nóng)民工有著與父輩不一樣的職業(yè)選擇和轉(zhuǎn)移路徑，他們不再是“洗腳上田進(jìn)工廠”，而是選擇直接進(jìn)入服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域。

從需求側(cè)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于爬坡階段，一方面制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，工資薪酬水平較低、部分企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)條件差、用工短期化等方面因素導(dǎo)致需求方提供的大量崗位質(zhì)量不高，與勞動(dòng)者預(yù)期差距大，不能形成真正有效的需求。而且部分企業(yè)仍然不能改變招用工的青年偏好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)依賴于低成本勞動(dòng)力的人口紅利，在追求利潤(rùn)過程中堅(jiān)持使用“性價(jià)比高”的青年勞動(dòng)力。另一方面，新興制造業(yè)發(fā)展快，技術(shù)迭代升級(jí)快，對(duì)人員技能素質(zhì)要求高，形成了“低端崗位沒人去、高端崗位沒人招”的市場(chǎng)分化現(xiàn)象。加之產(chǎn)業(yè)空間布局不合理、一些工業(yè)園區(qū)選址偏僻，區(qū)域和行業(yè)間用工競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，都使得制造業(yè)招用工更加困難。

從體制機(jī)制和市場(chǎng)信息服務(wù)等方面看，目前全國(guó)統(tǒng)一、公平的人力資源市場(chǎng)尚未形成，一些體制機(jī)制性障礙影響市場(chǎng)配置效率，教育與培訓(xùn)政策尚不完善，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，技能培訓(xùn)針對(duì)性不足，人力資源市場(chǎng)秩序仍欠規(guī)范，公共就業(yè)服務(wù)體系和手段能力不足，市場(chǎng)信息不對(duì)稱等等，這些都讓制造業(yè)企業(yè)在招用工時(shí)感到更加“困難”。

應(yīng)當(dāng)看到，制造業(yè)就業(yè)總量和占比持續(xù)下降，是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期的普遍現(xiàn)象。但作為一個(gè)人口大國(guó)和制造業(yè)大國(guó)，保持制造業(yè)穩(wěn)定健康和高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。近年，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情等事件沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全受到影響，制造業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的基礎(chǔ)性地位更顯重要。

未來，我國(guó)致力于繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)在穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)方面的積極作用，努力保持制造業(yè)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定，提高制造業(yè)吸納就業(yè)能力，著力緩解制造業(yè)用工用人方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，同步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與從業(yè)人員高質(zhì)量就業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)值和效率提升與勞動(dòng)者素質(zhì)技能和勞動(dòng)報(bào)酬提升同步，讓更多制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人成為中等收入者，為實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)和共同富裕目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。化解制造業(yè)企業(yè)招工難問題，要緊緊扭住“高質(zhì)量”這個(gè)牛鼻子，通過培育高質(zhì)量勞動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位和高質(zhì)量高效率的市場(chǎng)服務(wù)，突破“人業(yè)”不匹配的瓶頸。為此，需要在多方面做出持續(xù)努力。

一是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推動(dòng)制造業(yè)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低制度性成本，提升企業(yè)盈利能力，改善制造業(yè)企業(yè)用工條件，提高制造業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)收入水平。優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，加大東部地區(qū)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)扶持力度，防止過度外遷和產(chǎn)業(yè)單一化、空心化，確保產(chǎn)業(yè)鏈完整性和產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富性，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和提高生態(tài)吸納勞動(dòng)力能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾壓力。

二是要從宏觀政策和資源配置上加大對(duì)制造業(yè)的投入力度，在財(cái)政稅收金融產(chǎn)業(yè)政策上，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)技能改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本向制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高制造業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)收入比例。培育社會(huì)尊重制造業(yè)從業(yè)者和技術(shù)人才價(jià)值觀念，加強(qiáng)對(duì)青年職業(yè)觀念的引導(dǎo)。

三是更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的匹配性，建立制造業(yè)“人業(yè)”匹配協(xié)調(diào)機(jī)制；在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、布局等方面，充分考慮“人業(yè)”匹配問題，將就業(yè)影響評(píng)估納入項(xiàng)目立項(xiàng)因素和審評(píng)環(huán)節(jié)。加大對(duì)吸納就業(yè)多的制造業(yè)企業(yè)政策激勵(lì)和支持力度。針對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改進(jìn)、自動(dòng)化智能化改造、環(huán)保、安全生產(chǎn)等的政策項(xiàng)目，實(shí)施就業(yè)影響評(píng)估和就業(yè)救濟(jì)。

四是大力加強(qiáng)勞動(dòng)力供給側(cè)改革，深化校企合作，強(qiáng)化高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)市場(chǎng)化導(dǎo)向；大力加強(qiáng)制造業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)與高校之間合作，進(jìn)一步改革創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。在專業(yè)設(shè)置、教材課程編寫和設(shè)置、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校的協(xié)作?？商剿餍袠I(yè)特色突出的職業(yè)院校和技工院校所有權(quán)和管理制度改革，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在深化校企合作中的主動(dòng)性。加大力度培育行業(yè)性社會(huì)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)品牌機(jī)構(gòu)。

五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化市場(chǎng)配置資源機(jī)制。加強(qiáng)人力資源信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在國(guó)家層面，繼續(xù)優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，集成各地勞動(dòng)力市場(chǎng)供求渠道和信息。各省市建立統(tǒng)一的人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快勞動(dòng)就業(yè)和社保信息系統(tǒng)的集成打通，建立勞動(dòng)者勞動(dòng)就業(yè)和社保信息一體化信息系統(tǒng)和信用平臺(tái)，建立記錄勞動(dòng)者職業(yè)生涯足跡的電子檔案。加快建立完善勞動(dòng)力市場(chǎng)企業(yè)崗位需求調(diào)查制度，建立企業(yè)用工共享信息平臺(tái)，將企業(yè)用工情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)街社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制，提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮基層平臺(tái)在服務(wù)中小微企業(yè)用工和重點(diǎn)群體就業(yè)的末梢節(jié)點(diǎn)作用。進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)服務(wù)秩序，規(guī)范企業(yè)招聘行為，優(yōu)化市場(chǎng)配置人力資源機(jī)制，降低市場(chǎng)交易成本，提高資源配置的合理性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！?/p>