創(chuàng)新應(yīng)用示范，如何做活“一卡通”的“加法”？

2020 年8 月20 日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出，要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。8 月31 日，人社部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作的通知》，明確人社部將在部分地區(qū)開展為期半年左右的社會(huì)保障卡（含電子社?？?，以下簡(jiǎn)稱社保卡）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范建設(shè)工作，全面推動(dòng)實(shí)體社?？ㄅc電子社?？▍f(xié)同應(yīng)用，以社保卡在人社領(lǐng)域的全面“一卡通”應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，逐步建立共建共享共用的社?？ā耙豢ㄍā闭?wù)服務(wù)和居民服務(wù)新格局。

當(dāng)年11 月，全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)工作推進(jìn)視頻會(huì)召開，會(huì)議指出，要在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。

2011 年4 月，人社部印發(fā)《“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法》，并于同年7 月與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。2014 年7 月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見》，提出要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在個(gè)人直接辦理人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)、享受相應(yīng)公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。2016 年，《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020 行動(dòng)計(jì)劃的通知》提出，依托社會(huì)保障卡及持卡庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人身份認(rèn)證平臺(tái)，提供線上線下綜合身份認(rèn)證手段，形成業(yè)務(wù)辦理的實(shí)名制驗(yàn)證能力，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，并與國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的用戶身份認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2018 年4 月22 日，隨著全國(guó)首張電子社保卡簽發(fā)成功，社保業(yè)務(wù)在全國(guó)和線上線下實(shí)現(xiàn)“一卡通行”。截至2021 年3 月，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.4 億人，電子社?？ê灠l(fā)4.6 億張。

2021 年4 月，人社部參展第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)，展示了人社行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)進(jìn)程取得的成就，其中，社?？ā耙豢ㄍā痹凇按倬蜆I(yè)保民生”方面的應(yīng)用展示，受到群眾高度關(guān)注。當(dāng)前，社?？ㄒ殉蔀楣卜?wù)的重要載體，黨中央、國(guó)務(wù)院在海南自貿(mào)港、雄安新區(qū)、西部大開發(fā)、深 先行示范區(qū)等建設(shè)中也明確提出了“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”的要求。本期圍繞“創(chuàng)新應(yīng)用示范，如何做活‘一卡通’的‘加法’？”相關(guān)話題開展討論。

創(chuàng)新應(yīng)用示范

主持人：第三代社?？òl(fā)行、發(fā)放及電子社保卡簽發(fā)進(jìn)展情況如何？在實(shí)體卡制卡、發(fā)卡和提供服務(wù)等方面有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效？

周劍揮：浙江省已全面發(fā)行具有金融功能的社保卡，合作銀行已達(dá)16 家。截至2021 年3 月底，全省持卡人數(shù)達(dá)到6102 萬人，已基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)常住人口全覆蓋，其中杭州、寧波、湖州、麗水均已正式發(fā)行第三代社保卡，已累計(jì)發(fā)放152 萬張，其余地區(qū)也已完成前期準(zhǔn)備工作，將在近期開始發(fā)行；全省電子社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到3506 萬人，占持卡人數(shù)的57.46%。全省簽發(fā)渠道已正式入網(wǎng)45 個(gè)。

在線下服務(wù)方面，浙江已形成包含社?？ü芾矸?wù)中心、社保就業(yè)經(jīng)辦大廳、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等多渠道的社?？ǚ?wù)體系，快速制卡網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省所有區(qū)縣（市）。在線上服務(wù)方面，浙江已完成社保卡新申領(lǐng)、補(bǔ)換卡、掛失解掛、注銷等全業(yè)務(wù)梳理，制作完成的社?？赏ㄟ^郵政快遞寄送給本人。

李鏨：2021 年初，安徽省16 個(gè)市全部完成第三代社?？ǖ陌l(fā)行準(zhǔn)備工作，截至3 月底，安徽省社保卡持卡人數(shù)達(dá)5991 萬人，常住人口覆蓋率達(dá)94%，社保卡銀行賬戶金融激活率達(dá)49.63%，基本實(shí)現(xiàn)“一人一卡，實(shí)人實(shí)卡”（其中8 市啟動(dòng)第三代社?？òl(fā)行，全省第三代社保卡持卡人數(shù)達(dá)192 萬人）。全省電子社保卡簽發(fā)量超2000 萬張，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)融合。

為規(guī)范社?？ü芾矸?wù)，2020 年安徽省人社廳與合作銀行聯(lián)合印發(fā)《安徽省社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用管理暫行規(guī)定》，建立了全省統(tǒng)一的發(fā)行管理制度和服務(wù)流程；2021 年初，簽訂“安徽省社會(huì)保障卡創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)合作協(xié)議”，下一步將在聯(lián)動(dòng)服務(wù)、線上服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等方面開展合作探索。

汪誠(chéng)：海南省在社?？ńㄔO(shè)啟動(dòng)之初，就按照“全省一盤棋，全島同城化”的建設(shè)理念，對(duì)社?？ㄈ鞒谭?wù)方面實(shí)行“全省通辦”，并將社保卡服務(wù)延伸到合作銀行網(wǎng)點(diǎn)。

在社保卡申領(lǐng)方面，提供線上線下等多種服務(wù)方式；在制發(fā)卡方面，采取批量制發(fā)卡和即時(shí)制發(fā)卡兩種方式并行的模式，社?？ㄅ恐瓢l(fā)卡周期從原先45 個(gè)工作日縮短至30 個(gè)工作日，重點(diǎn)強(qiáng)化即時(shí)制發(fā)卡服務(wù)，即時(shí)制卡已逐步成為群眾的主要辦卡方式。目前，海南省社保卡持卡人數(shù)已達(dá)到935 萬人，覆蓋全省常住人口的99.07%，截至2021年3 月底，海南已發(fā)放第三代社?？ń?55 萬張，電子社?？ê灠l(fā)量近346 萬張。此外，海南還為老年人等群體提供上門辦卡、激活等服務(wù)，并為社保卡持卡人提供每月減免2 筆、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員每月減免5 筆的全國(guó)跨行ATM 機(jī)取款手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。

廖文浩：目前，四川省已實(shí)現(xiàn)三代社保卡發(fā)行區(qū)域全覆蓋，發(fā)行三代社?？?569 萬張，占全省發(fā)卡量的17.3%；簽發(fā)電子社?？?565 萬張。

四川以社保卡省級(jí)管理平臺(tái)為樞紐，匯聚人社、合作機(jī)構(gòu)等多方服務(wù)能力，構(gòu)建“1+N”線下線上便民服務(wù)體系。一是通過提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)卡啟用、補(bǔ)換等業(yè)務(wù)全省通辦，實(shí)現(xiàn)社保卡服務(wù)“川渝通辦”。二是構(gòu)建社保卡便民服務(wù)圈。三是運(yùn)用人工智能新技術(shù)打造智慧服務(wù)，群眾可通過手機(jī)端網(wǎng)上辦理社?？ú樵?、啟用等業(yè)務(wù)。利用集信息采集、制卡、啟用為一體的自助制卡機(jī)現(xiàn)場(chǎng)自助辦卡。目前，全省即時(shí)制卡銀行網(wǎng)點(diǎn)已超過4900 個(gè)。

曾先鋒：新余市建立“人社部門為主、合作銀行協(xié)發(fā)、持卡人自選銀行”的社?？òl(fā)行管理機(jī)制，通過在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)廣布即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社保卡“即時(shí)制、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)”，全市二代社?？ǔ挚ㄈ巳焊采w率近100%，即將開展三代社?？òl(fā)行工作。目前，全市近三分之二的戶籍人口已申領(lǐng)電子社?？?。

新余市在全國(guó)較早構(gòu)建起“窗口即時(shí)辦、網(wǎng)上隨時(shí)辦、掌上自主辦、銀行就近辦”的社保卡多元化服務(wù)機(jī)制，并設(shè)立市政務(wù)服務(wù)中心社保卡一站式服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ婕暗娜松鐦I(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)一站辦理；通過多種渠道，實(shí)現(xiàn)社?？I(yè)務(wù)“線上辦”“指尖辦”；通過全市社?？ňC合服務(wù)窗口、銀行網(wǎng)點(diǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)居委會(huì)、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建社?？ū忝穹?wù)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供親情代辦、異地申請(qǐng)、郵寄到家和上門服務(wù)。

主持人：社?？ā耙豢ㄍā蹦壳耙褜?shí)現(xiàn)哪些應(yīng)用？在跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用上有何突破？

周劍揮：浙江省各地積極推進(jìn)“多卡合一，集約服務(wù)”的社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鳌Ｄ壳?，在人社領(lǐng)域應(yīng)用方面，浙江省已全面開通《人力資源社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》中的95 項(xiàng)人社領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ谌松珙I(lǐng)域的身份憑證、自助查詢、業(yè)務(wù)辦理、繳費(fèi)等功能，各項(xiàng)待遇、補(bǔ)貼通過社?？òl(fā)放。在跨部門應(yīng)用方面，杭州、溫州、嘉興等8 個(gè)地市發(fā)行了加載市民服務(wù)功能的社?？?，實(shí)現(xiàn)了社保卡在公共交通、文化旅游等領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。

自2019 年開始，浙江省人社廳還與省大數(shù)據(jù)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局共同推進(jìn)“兩卡融合、一網(wǎng)通辦”，通過整合電子社?？ㄅc電子健康卡的模式實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動(dòng)支付。

李鏨：安徽省在實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)一卡通的同時(shí)，明確逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)卡發(fā)放，多地還在人才津貼、農(nóng)民工工資發(fā)放等資金發(fā)放領(lǐng)域進(jìn)行多項(xiàng)應(yīng)用探索；與交通廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡加載交通一卡通功能的通知》，下一步全省將在第三代社?？ㄖ屑虞d交通部“交通一卡通”功能，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)300 多個(gè)城市通乘通用；部分地市與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社?？?、就診卡、銀行卡三卡合一，開通了電子社保卡醫(yī)院掃碼就醫(yī)或藥店掃碼購(gòu)藥功能；2021 年將在全省全面推開持社?？ń栝唸D書、預(yù)約參觀等應(yīng)用。

汪誠(chéng)：海南社?？ā耙豢ㄍā蹦壳盎緦?shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)進(jìn)卡，除人社領(lǐng)域外，海南還積極拓展一卡通跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用。其中，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)，海南積極打造具有地方特色的一卡通應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)社?？ü矐?yīng)用，海南省內(nèi)外居民可持社?？ㄞk理戶籍落戶手續(xù)，在瓊海市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的6 家酒店試點(diǎn)開通社?？ㄗ∷薜怯浄?wù)，今年將在全省推廣；全省130 多項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金全部通過社?？ā瓣柟狻卑l(fā)放；全省職工個(gè)人住房公積金全部通過社?？ㄌ崛?；島內(nèi)居民可憑社保卡作為身份證件“返島提取”免稅品；推出“海南社保卡一卡通旅游年卡”，憑社保卡可游覽全省31 家景區(qū)；拓展電子社?？?2 項(xiàng)本地服務(wù)功能，逐步形成線上線下相結(jié)合的綜合應(yīng)用模式。

廖文浩：在社保卡“一卡通”應(yīng)用于全人社業(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)，電子社?？⊕叽a授權(quán)登錄功能廣泛應(yīng)用于人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)、自助機(jī)等載體的同時(shí)，四川還積極拓展社保卡跨部門多場(chǎng)景應(yīng)用。2017 年，四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就已實(shí)現(xiàn)通過社?？ㄐ畔⑦M(jìn)行用戶身份認(rèn)證，2020 年還開通省級(jí)政務(wù)服務(wù)渠道的電子社保卡掃碼登錄應(yīng)用，增加政務(wù)服務(wù)的可及性；2018 年，四川啟動(dòng)以社保卡為載體“一卡通”發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作，建立資金管理發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制，變多卡為一卡；社?？ㄈ鎽?yīng)用于全省醫(yī)保結(jié)算；今年4 月啟動(dòng)將社?？ㄗ鳛槿「骷?jí)公共圖書館讀者借閱證的工作，在社?？ㄉ洗钶d圖書借閱、圖書查詢以及館外訪問館藏?cái)?shù)字資源等讀者服務(wù)。

曾先鋒：2020 年以來，新余市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、多部門、多層級(jí)的深度應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn) 316 項(xiàng)政府公共服務(wù)事項(xiàng)憑社?？ǎê娮由绫？ǎ┺k理；二是實(shí)現(xiàn)社保卡在就醫(yī)購(gòu)藥結(jié)算全過程“一卡通”；三是實(shí)現(xiàn)40 項(xiàng)民生資金發(fā)放進(jìn)社?？?；四是全市離退休人員養(yǎng)老金、市縣鄉(xiāng)三級(jí)公職人員工資福利實(shí)現(xiàn)社保卡領(lǐng)??；五是全市重點(diǎn)景區(qū)和公共場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)社?？ā叭雸?chǎng)證”功能；六是居民消費(fèi)一卡刷。

新余市還探索推行“區(qū)塊鏈+電子社?？ā毙履Ｊ剑蛟祀娮由绫？ń鹑谝苿?dòng)支付商超場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)社?？ê碗娮由绫？ㄔ谡?wù)服務(wù)、文化體驗(yàn)、旅游觀光等方面“跨省通用”和“同城待遇”，實(shí)現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)結(jié)算。

出臺(tái)制度規(guī)范

主持人：在社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)方面出臺(tái)了哪些法律制度規(guī)范？整體如何規(guī)劃？

周劍揮：浙江人社信息中心聯(lián)合中國(guó)人民銀行杭州中心支行印發(fā)了《關(guān)于全面開展具有金融功能的第三代社會(huì)保障卡建設(shè)的通知》，統(tǒng)一全省第三代社?？ńㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和卡面樣式，明確人社部門為第三代社?？ǖ陌l(fā)行主體。除此之外，浙江省還將社?？ň用穹?wù)“一卡通”工作列為“數(shù)字政府”改革重要任務(wù)之一。人社、衛(wèi)健和醫(yī)保等10 部門共同組建工作專班，并以專班名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作方案（試行）》，明確年內(nèi)社?？☉?yīng)用拓展目錄和完成時(shí)限，穩(wěn)步推進(jìn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。

李鏨：《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》已于近日以省政府辦公廳名義印發(fā)。為統(tǒng)籌推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作，安徽省人社廳統(tǒng)一了全省的卡面和卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)，在第三代社?？ㄖ屑虞d交通部“交通一卡通”功能，將“居民服務(wù)一卡通”標(biāo)識(shí)加載社?？?，并在此基礎(chǔ)上起草了《居民服務(wù)“一卡通”設(shè)計(jì)規(guī)范》，向省市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。為加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用，明確社?？ㄗ鳛槊裆?wù)“一卡”的相應(yīng)定位，為居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)提供政策支持和法律保障，安徽省人社廳先后起草《安徽省社會(huì)保障卡“一卡通”管理服務(wù)條例（草案）可行性報(bào)告》《安徽省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)條例（草稿）》，目前，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

汪誠(chéng)：為推行社保卡“一卡通”服務(wù)管理模式，海南已建立涵蓋地方性法規(guī)、政府指導(dǎo)性文件、實(shí)施方案及部門聯(lián)合發(fā)文在內(nèi)的多層次政策保障體系。2019 年11 月，省人大常委會(huì)審議通過《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》，為推行“一卡通”提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障和制度基礎(chǔ)。省政府相繼印發(fā)社保卡“一卡通”工作指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。海南省人社廳會(huì)同26 個(gè)部門制定實(shí)施397 項(xiàng)“一卡通”事項(xiàng)目錄清單，明確各部門管轄領(lǐng)域內(nèi)的“一卡通”事項(xiàng)，并會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)具體應(yīng)用事項(xiàng)聯(lián)合發(fā)文，為各市縣提供指導(dǎo)，形成了推動(dòng)工作狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

廖文浩：目前，四川正在穩(wěn)步構(gòu)建以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”模式，將“以社保卡為載體，推進(jìn)公交、社保、醫(yī)保、公共文化等領(lǐng)域‘一卡通’”納入《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021 年工作要點(diǎn)》重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)；印發(fā)了《關(guān)于依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好社保卡應(yīng)用推廣工作的通知》，要求以“一卡多用、全省通用”為目標(biāo)，各地各部門按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)接盡接”的原則，融合社?？ň€上線下應(yīng)用，推進(jìn)電子社?？ㄔ谑∫惑w化平臺(tái)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社?？ǔ挚ㄈ松矸菡J(rèn)證和電子證照的共享互認(rèn)。

同時(shí)，《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）建設(shè)工作方案》中也明確開展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用示范，要逐步實(shí)現(xiàn)多卡合一、一卡通用?！冻捎咫p城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，也提出要推進(jìn)社保卡“一卡通”工作。

聚焦民之所盼

主持人：群眾對(duì)社保卡“一卡通”有哪些反響及期待？有哪些社會(huì)聚焦問題需要解決？

廖文浩：事實(shí)證明，群眾對(duì)社?？ā耙豢ㄍā逼毡槌种С謶B(tài)度，對(duì)他們而言，使用社?？梢越鉀Q政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。如全國(guó)異地就醫(yī)社?？ā耙豢ㄍā保罕娍缡【歪t(yī)后的醫(yī)保報(bào)銷通過社?？ㄖ苯咏Y(jié)算，無需墊付資金和往返奔波；如惠民惠農(nóng)社?？ā耙豢ㄍā保屓罕娛种械你y行卡變少了，補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)及時(shí)，社?？ǔ蔀辄h的惠民惠農(nóng)政策落地落實(shí)的直接載體。

群眾對(duì)社?？冉o予了肯定，又充滿了期待。一方面，各領(lǐng)域、各部門分別發(fā)卡現(xiàn)象較為普遍，群眾特別希望能解決銀行卡、政務(wù)卡種類繁多的問題，更希望能打破信息孤島，讓多卡變一卡，一卡能多用、一卡能通達(dá)，實(shí)現(xiàn)一張卡的功能集成，而社?？ㄇ『梅先罕妼?duì)“一張卡”的諸多期盼。群眾對(duì)社?？矸菡J(rèn)證和金融功能為一體，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一通用性好、管理科學(xué)可控等優(yōu)點(diǎn)，給予了高度認(rèn)可。另一方面，群眾也希望社?？ǎê娮由绫？ǎ┠軌蚋嘤糜诔松缫酝獾尼t(yī)保結(jié)算、交通出行、文化體驗(yàn)、資金發(fā)放等政務(wù)服務(wù)和智慧城市生活中。應(yīng)該說，社?？ā耙豢ㄍā倍嗫ê弦?，合并的是功能，順應(yīng)的是民意，凝聚的是人心，是提高政務(wù)服務(wù)獲得感幸福感的有力抓手。

汪誠(chéng)：“一卡通”改革后，社保卡已整合財(cái)政惠民一卡通、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡（存折）、原醫(yī)?？ā⒐e金卡、旅游年卡、讀者證等多種卡片，逐步集成各類政府公共服務(wù)身份憑證、繳費(fèi)、待遇發(fā)放、就醫(yī)結(jié)算、自助查詢等功能，群眾手持一張社?？ū憧上硎堋逗Ｄ鲜∩鐣?huì)保障卡一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單（第一批）》中的300 項(xiàng)政府公共服務(wù)和居民優(yōu)惠，群眾對(duì)社?？ā耙豢ㄍā闭J(rèn)可度、滿意度不斷提高。

但是，群眾對(duì)社保卡“一卡通”的應(yīng)用廣度深度仍有較大期待：一是酒店住宿登記、公交出行等應(yīng)用雖已上線，但還沒實(shí)現(xiàn)全省普遍推廣使用，暫時(shí)還無法讓更多群眾享受均等化服務(wù)成果；二是目前僅有397 項(xiàng)事項(xiàng)納入《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，仍有部分與群眾特別是老年人日常工作生活息息相關(guān)的事項(xiàng)尚未納入，社?？☉?yīng)用廣度需要進(jìn)一步拓展；三是電子社?？ǚ?wù)事項(xiàng)較少，與群眾“一部手機(jī)全程辦”的期待仍有較大差距。

曾先鋒：新余市緊緊圍繞群眾高頻常辦事項(xiàng)和辦事堵點(diǎn)問題，以社?？槿薪y(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一卡辦、看病就醫(yī)一卡通、民生資金一卡發(fā)、工資福利一卡領(lǐng)、景區(qū)場(chǎng)館一卡進(jìn)、居民消費(fèi)一卡刷，堅(jiān)持智能應(yīng)用創(chuàng)新，先后在醫(yī)院、政務(wù)大廳、文化場(chǎng)館、景區(qū)園區(qū)、商超酒店等居民生活的高頻場(chǎng)所打造電子社?？☉?yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)結(jié)算、政務(wù)事項(xiàng)辦理、圖書借閱、酒店入住、景區(qū)購(gòu)票入園等應(yīng)用，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

群眾普遍反映，推進(jìn)電子社?？☉?yīng)用順應(yīng)了智能時(shí)代人們使用手機(jī)辦事的習(xí)慣，期待電子社?？ㄈ嫒谌刖用裆罡黝I(lǐng)域，在飛機(jī)高鐵購(gòu)票、商超購(gòu)物、餐飲消費(fèi)、智慧社區(qū)等更多方面實(shí)現(xiàn)更便捷的應(yīng)用。全國(guó)政協(xié)委員張玉清提出，隨著新余市社?？ā耙豢ㄍā钡纳钊胪七M(jìn)，民生資金、養(yǎng)老金、工資福利發(fā)放全面進(jìn)卡，社?？ㄊ褂寐试絹碓礁撸▋?nèi)資金越來越多，人們希望與微信、支付寶一樣，對(duì)電子社?？ㄊ謾C(jī)掃碼支付的需求與日俱增，呼吁盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家信用背書的電子社?？ㄒ苿?dòng)支付，為群眾提供更加安全的支付模式?！?/p>