科技創(chuàng)新有力支撐小康社會(huì)全面建成

劉垠　操秀英

“在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，科技創(chuàng)新的重要地位和作用越來(lái)越凸顯，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的大幅躍升，既是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵支撐?！痹?月27日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)王志剛強(qiáng)調(diào)。

王志剛表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技加速發(fā)展，國(guó)家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，涌現(xiàn)了一批重大科技成果。創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)取得決定性進(jìn)展，有力支撐引領(lǐng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

科技創(chuàng)新有力支撐引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

具體而言，科技創(chuàng)新能力的提升體現(xiàn)在五大方面：

——科技的原始創(chuàng)新能力大幅提升。我國(guó)基礎(chǔ)研究投入快速增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到16.9%，基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過(guò)6%?；A(chǔ)研究水平大幅提升，化學(xué)、材料、物理等學(xué)科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞為代表的重大原創(chuàng)性科技成果。

——科技的戰(zhàn)略前沿突破能力大幅躍升。深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展。中國(guó)航天員首次進(jìn)駐自己的空間站，天問(wèn)一號(hào)成功著陸火星，嫦娥四號(hào)首次登陸月球背面，嫦娥五號(hào)實(shí)現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者”號(hào)成功坐底，“天鯤號(hào)”首航成功。

——科技的體系化建設(shè)能力大幅提升。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，散裂中子源等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功，為高水平科學(xué)研究提供支撐?？萍既瞬抨?duì)伍不斷發(fā)展壯大，2019年全社會(huì)研發(fā)人員總量達(dá)到712.93萬(wàn)人，是2015年的1.3倍，每萬(wàn)名就業(yè)人中就有研發(fā)人員62人年。

——研發(fā)主體的創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)已占全國(guó)總額的76.4%，是科技投入的主體;技術(shù)合同及成交額占全國(guó)總額的91.5%，是技術(shù)輸出的主體。涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)均突破20萬(wàn)家。高校、科研院所創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術(shù)合同近42萬(wàn)項(xiàng)，合同金額達(dá)到940億元。

——科技的開(kāi)放合作能力大幅提升。政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。圍繞可持續(xù)發(fā)展設(shè)立聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃和創(chuàng)新基金，同50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合研究，深度參與一批國(guó)際大科學(xué)工程，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)青基金項(xiàng)目向港澳開(kāi)放。

持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究

當(dāng)筆者問(wèn)及科技部對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有怎樣的規(guī)劃時(shí)，王志剛回應(yīng)稱，科技部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，立足自主創(chuàng)新，同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)放合作，著力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升我國(guó)科技自立自強(qiáng)的能力和水平。

王志剛坦承，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是科技工作永恒的主題。我國(guó)在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)等方面發(fā)展中需要的一些技術(shù)是有短板的，攻克這些短板是當(dāng)務(wù)之急。

“開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)既要‘補(bǔ)短板，也要‘筑長(zhǎng)板?！蓖踔緞倧?qiáng)調(diào)，“補(bǔ)短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題去，提出科學(xué)方法、科學(xué)答案;“筑長(zhǎng)板”就是向前看，要有預(yù)見(jiàn)性，甚至在“無(wú)人區(qū)”，要及早部署研究。

王志剛透露，下一步，科技部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在規(guī)劃布局方面，把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為面向2035年中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，組織各方力量協(xié)同攻關(guān)。

在任務(wù)部署方面，王志剛稱，通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工藝、高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)短板;對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)及空天技術(shù)等前沿領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，建立技術(shù)長(zhǎng)板，爭(zhēng)取自主優(yōu)勢(shì)。

“要充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)及科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量的作用。”王志剛強(qiáng)調(diào)。

值得關(guān)注的是，在政策環(huán)境方面，將通過(guò)不斷深化改革給予科研單位更多自主權(quán)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機(jī)制，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

“我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求?！笨萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞在回答筆者提問(wèn)時(shí)表示，要更加持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。一方面，要面向世界科技前沿，努力攀登科學(xué)高峰;另一方面，要強(qiáng)化需求牽引和應(yīng)用帶動(dòng)，注重凝練解決生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)問(wèn)題，引導(dǎo)更多的科學(xué)家開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從源頭和底層來(lái)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所遇到的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

具體到政府層面，許倞強(qiáng)調(diào)，將完善布局、深化改革，加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的傾斜支持，促進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，支持薄弱學(xué)科和冷門(mén)學(xué)科?！巴晟品匣A(chǔ)研究特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和管理方式，營(yíng)造潛心研究的科研環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員甘坐‘冷板凳，勇闖創(chuàng)新‘無(wú)人區(qū)?！?h3>多舉措強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

談到如何更好發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用時(shí)，王志剛強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)成為決策、科技投入、重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施，以及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

科技部高新技術(shù)司司長(zhǎng)陳家昌表示，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一個(gè)核心任務(wù)。在政策層面，去年，僅加計(jì)扣除一項(xiàng)給企業(yè)的鼓勵(lì)減免稅額達(dá)3500億元。

在主體培育方面，目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到27.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)有22.3萬(wàn)家。2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高新技術(shù)企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入已達(dá)51.3萬(wàn)億元。

“目前，我們正在開(kāi)展企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作深度融合機(jī)制研究?！标惣也f(shuō)，一方面，推動(dòng)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體;另一方面，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續(xù)發(fā)力。

陳家昌強(qiáng)調(diào)，政策落地還需精準(zhǔn)支持，把現(xiàn)有支持企業(yè)創(chuàng)新的一些政策更好落地，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢(shì)，如在其邁入基礎(chǔ)研究或關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)階段時(shí)，及時(shí)研究制定新政策。