組織力提升視角下高?；鶎狱h組織建設(shè)研究

武文 鄧勁松

摘 要：組織力是組織的生命力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)要“以提升組織力為重點(diǎn)”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出政治功能?；鶎狱h組織是高校黨建工作的重要抓手，通過將支部建在專業(yè)，發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，從內(nèi)部建設(shè)和外部影響力兩方面提升基層黨組織的組織力，探討高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;組織力;高校黨建;支部建在專業(yè)

中圖分類號：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）06-0076-03

黨的十九大報告第一次明確提出“提高基層黨組織組織力”，強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[1]。習(xí)近平總書記在2018年的全國組織工作會議上指出，“我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”“以提升組織力為重點(diǎn)……引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[2]。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主力軍，立身之本在于立德樹人，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中指出要把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系[3]。高校基層黨組織提升組織力，充分發(fā)揮黨建工作的思想政治教育功能，全面塑造學(xué)生價值觀，有利于培養(yǎng)新時代社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

通過對高?；鶎狱h組織運(yùn)行模式進(jìn)行長期觀察，對特定和不特定人群進(jìn)行深入訪談，了解當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)困境。在此基礎(chǔ)上，線上發(fā)放調(diào)查問卷457份，回收有效問卷457份，回收率為100%。結(jié)合定性與定量研究方法，深入了解高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀與制約因素，以“支部建在專業(yè)”為例，探索高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效路徑。

一、高?；鶎狱h組織組織力的政治內(nèi)涵

組織力指各個要素有機(jī)地組織在一起形成的一種整體力（或系統(tǒng)力）。組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)[4]。劉紅凜對黨的整體組織力進(jìn)行研究，指出組織力是黨組織組織能力的總稱，是部分與整體、對內(nèi)與對外、個人和組織的統(tǒng)一。只有使黨員“動起來”，各級黨組織“活起來”，才能凝聚全黨的智慧和力量來加強(qiáng)黨的建設(shè)[5]。顏俊儒、梁國平認(rèn)為，組織力有廣義狹義之分，狹義的組織力是組織動員能力，廣義的組織力是指包括軟實(shí)力與硬實(shí)力的競爭力[6]。

高?；鶎狱h組織是高校黨建工作的重要抓手。中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見》指出，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、師生員工滿意[7]。高校基層黨組織組織力分為內(nèi)部組織力和外部組織力，內(nèi)部組織力主要體現(xiàn)在黨員質(zhì)量和黨支部建設(shè)，外部組織力則是對所在組織外部的影響力，如領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、社會號召力等。

青年是祖國的未來、民族的希望。高校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地。大學(xué)階段是青年的價值觀形成關(guān)鍵期，高校基層黨組織抓住這一關(guān)鍵時期，充分發(fā)揮政治堡壘作用，加強(qiáng)黨對青年大學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀青年人才，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、高?；鶎狱h組織提升組織力的必要性

黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的根本保證。高校基層黨組織提升組織力，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。自黨的十九大把“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”寫進(jìn)黨章，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動以來，高?；鶎狱h組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷夯實(shí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求

高校基層黨組織已基本實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有組織生活。營造良好的政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作[8]。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。學(xué)者郭海燕、林健指出，高校學(xué)生基層組織生活普遍在課余時間，以集中開展“三會一課”為主，缺乏活力與吸引力、形式單一、缺乏特點(diǎn)，難以發(fā)揮組織生活應(yīng)有的作用[9]。

調(diào)查顯示，近年來高校組織生活質(zhì)量整體有了較大提高。組織生活常見的形式為黨的理論學(xué)習(xí)、專題討論、社區(qū)服務(wù)、重溫入黨誓詞。關(guān)于支部開展主題黨日活動情況，84.68%的受訪者表示黨員參與率在80%以上，68.05%的受訪者認(rèn)為活動想法、做法和整體效果都很好。高?；鶎咏M織生活的優(yōu)勢在于可以將黨建工作與學(xué)科教育、社會實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生的政治站位，將個人成長與國家需要相結(jié)合，為黨育人，為國育才。

2.黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的要求

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“各級各類學(xué)校黨組織要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要工作，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！备咝；鶎狱h組織遵循上級黨組織頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際建章立制，常態(tài)化開展黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨籍管理、黨費(fèi)收繳、黨員激勵關(guān)懷幫扶等工作，將黨建工作與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)科研等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向受益。

制度的生命力在于執(zhí)行。調(diào)查顯示，70.24%的受訪者認(rèn)為所在支部的制度健全，并得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，個別受訪者表示對黨支部相關(guān)制度的具體規(guī)定不甚清楚，或者是制度也上了墻，但是沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。高校基層黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，建立師生有困難找支部、有問題找黨員的機(jī)制，完善基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)師生制度，通過黨建陣地宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作案例評選、理論和技能競賽等，履行基層黨組織組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的職責(zé)，推動黨的工作深入人心。

3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求

一個黨員就是一面旗幟，黨員是高校師生群體的骨干和先進(jìn)分子。高校通過開展黨建工作“雙帶頭人”培育工程、“頭雁工程”、黨員先鋒崗，不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)和價值認(rèn)同，提高服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事的能力，起到模范帶頭作用。

一方面要提高黨員的理論學(xué)習(xí)自覺性。調(diào)查顯示，96.72%的受訪者對黨的理論知識有所了解，絕大部分受訪者采取碎片化時間學(xué)習(xí)黨的理論知識，如通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志學(xué)習(xí)和參加黨支部組織的集中學(xué)習(xí)。另一方面要鼓勵黨員積極投身社會實(shí)踐。通過將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨支部會議的第一議題，組織開展社區(qū)服務(wù)、志愿活動、專業(yè)實(shí)踐等，不斷學(xué)思踐悟，將理論內(nèi)化于心、外化于行，以青春之我創(chuàng)青春之中國，在校園內(nèi)外弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

4.提高師生員工滿意度的要求

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)[8]?；鶎狱h組織的權(quán)威和形象，是凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾和依靠群眾的基本前提。組織黨員佩戴黨徽、亮身份、做表率，主動參與為師生辦實(shí)事、做好事、解難事，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮黨員模范作用。

調(diào)查顯示，62.8%的受訪者表示所在黨支部和黨員聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的總體效果理想，受基層歡迎，群眾真正得到實(shí)惠;36.1%的受訪者認(rèn)為基層、群眾得到一定幫助。高?；鶎狱h組織要提高師生員工滿意度，就要發(fā)揮聯(lián)系群眾作用，要牢牢把握工作的主動性，深入校園、深入師生，圍繞師生、關(guān)照師生，加強(qiáng)宣傳陣地、活動場所、經(jīng)費(fèi)配套支持等條件保障，結(jié)合高校特點(diǎn)開展主題黨日活動，拉近黨建工作與群眾的距離，才能有效發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作用。

三、以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的對策分析

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》指出，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部[10]。黨的十九大報告指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要考慮如何落實(shí)和實(shí)現(xiàn)基層組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用[1]。廣州中醫(yī)藥大學(xué)按照《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)實(shí)際需要，將“支部建在專業(yè)”，推進(jìn)高校黨建工作重心下移、資源下沉，將黨建工作與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)相結(jié)合，使基層黨組織工作經(jīng)?；?、常態(tài)化、長效化，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。

1.以專業(yè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線?！巴扑]優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子人選”是高校學(xué)生黨員發(fā)展的重要渠道，黨員發(fā)展工作還要重視發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生入黨。通過黨支部建在專業(yè)，不僅能嚴(yán)格遵循控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，還可以結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，從政治立場、學(xué)習(xí)能力、專業(yè)實(shí)踐、群眾基礎(chǔ)、服務(wù)意識五個方面全過程考察入黨申請人。不同專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃不盡相同，指定高年級學(xué)生正式黨員擔(dān)任入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，選拔出一批思想政治覺悟高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、思想引領(lǐng)作用好的入黨積極分子，以思想引領(lǐng)力、學(xué)習(xí)帶動力、實(shí)踐創(chuàng)新力和社會服務(wù)力為量化指標(biāo)，建立黨員發(fā)展和培養(yǎng)全過程動態(tài)評價體系，有助于培養(yǎng)出政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的學(xué)生黨員，發(fā)揮黨員在專業(yè)中的作用，提升黨員整體質(zhì)量。

2.以專業(yè)為紐帶，增強(qiáng)組織覆蓋力

高?；鶎狱h組織的覆蓋力主要指黨組織和黨的工作深入到基層，讓群眾看得到、找得到、起作用。黨支部建在專業(yè)，不同年級、不同學(xué)習(xí)階段、不同的認(rèn)知架構(gòu)，使得學(xué)生對于專業(yè)、科研、學(xué)習(xí)、生活有不同的感悟，高年級的學(xué)生黨員、入黨積極分子在思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)引薦方面加強(qiáng)與低年級學(xué)生的聯(lián)系，營造良好的“傳、幫、帶”氛圍。

學(xué)生黨支部的政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容需要與大學(xué)生的日常生活緊密聯(lián)系，才能滿足大學(xué)生成長成才的需要[11]。以專業(yè)為紐帶，一是能夠結(jié)合專業(yè)知識和實(shí)踐，運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，幫助低年級學(xué)生樹立正確的價值觀。二是加強(qiáng)了同專業(yè)學(xué)生的縱向聯(lián)系，高年級學(xué)生黨員能夠在大學(xué)生活適應(yīng)、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)特色、大學(xué)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、人生規(guī)劃等方面指導(dǎo)低年級學(xué)生，發(fā)揮黨建育人作用，引導(dǎo)青年大學(xué)生將個人成長融入學(xué)校發(fā)展、社會需要，成為國家的有用之才。

3.以專業(yè)為特色，增強(qiáng)自我革新力

高?；鶎狱h組織通過實(shí)踐活動和教育活動，將學(xué)科特色融入基層黨組織建設(shè)，把馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的教育與科學(xué)精神的培養(yǎng)相結(jié)合，深度挖掘提煉專業(yè)知識體系中所蘊(yùn)含的思想價值和精神內(nèi)涵，不斷鞏固堅(jiān)強(qiáng)組織力。

以醫(yī)學(xué)專業(yè)黨支部結(jié)合時事開展黨建工作為例，2020年的全球新冠肺炎疫情，醫(yī)護(hù)人員成為萬眾矚目的焦點(diǎn)，許多抗擊新冠肺炎一線醫(yī)護(hù)人員和志愿者申請火線入黨，“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的醫(yī)者精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度優(yōu)勢、國家力量，這些成為全國上下戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的強(qiáng)大動力，通過將疫情防控與醫(yī)學(xué)生核心價值觀教育的核心內(nèi)容——醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育相結(jié)合持續(xù)開展主題教育活動，具有重大意義。結(jié)合主題黨日活動、紅色經(jīng)典誦讀、微黨課、社會實(shí)踐等形式的活動，主動深入群眾講好疫情故事，宣傳健康知識和衛(wèi)生防疫知識，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中學(xué)事跡、悟道理、傳精神。課程思政可圍繞國內(nèi)外疫情形勢、中西并重救治新冠肺炎患者、全國人民聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)疫情講黨課，幫助學(xué)生們理解“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定“四個自信”。

4.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)群眾凝聚力

黨的一切工作必須以人民為中心，黨的建設(shè)的質(zhì)量與成效也必須通過廣大人民群眾的“滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”來檢驗(yàn)。高校黨建工作要提高政治站位，要把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

首先，高?；鶎狱h組織發(fā)揮著聯(lián)系師生、服務(wù)師生的重要作用，只有深深植根于師生之中，積極探索聯(lián)系黨員聯(lián)系師生的長效機(jī)制，才能發(fā)現(xiàn)師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，才能在工作中體現(xiàn)師生意愿，得到師生認(rèn)可。其次，高?；鶎狱h組織發(fā)揮群眾凝聚力，要建立意見反饋機(jī)制，悉心聽取師生對黨支部的意見和建議，針對師生提出的問題認(rèn)真檢視、剖析，做到黨務(wù)公開，提升師生對黨支部活動的參與感。最后，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，針對學(xué)生群體中存在的共性問題，如專業(yè)課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科研發(fā)展、專業(yè)課外實(shí)踐、畢業(yè)就業(yè)擇業(yè)、行業(yè)發(fā)展前景、自我規(guī)劃等，組織學(xué)生黨員參與新生適應(yīng)、學(xué)習(xí)幫扶、學(xué)業(yè)導(dǎo)師、就業(yè)指導(dǎo)等工作，結(jié)合行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)開展活動，增強(qiáng)黨支部與師生的聯(lián)系，提高師生的歸屬感。

5.挖掘?qū)I(yè)潛力，增強(qiáng)發(fā)展推動力

高校是創(chuàng)新人才和項(xiàng)目的搖籃，創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機(jī)的力量源泉。青年大學(xué)生的思維活躍，富有無窮的創(chuàng)造力和想象力，他們是國家的未來和民族的希望。支部建在專業(yè)，可以發(fā)掘高校專業(yè)人才，凝聚學(xué)科、專業(yè)發(fā)展力量，激活高校黨建工作新動能。

主要有兩個方面：一是創(chuàng)新高?；鶎狱h組織管理模式，落實(shí)“黨的一切工作到支部”，充分發(fā)揮黨支部建設(shè)自主性和黨員的主觀能動性，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展黨建工作。二是創(chuàng)新組織活動形式，發(fā)揮高?；鶎狱h組織在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，推動基層政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展中的作用。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)探索基層黨組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)群眾新路徑為例：方劑黨支部校內(nèi)外開展義診和社區(qū)服務(wù)，傳遞醫(yī)者仁心精神;資源黨支部深入山區(qū)開展中藥資源普查、中藥材種植指導(dǎo)，為中藥資源的保護(hù)與發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧;中藥學(xué)黨支部開展藥用植物辨識和“兩品一械”知識科普，指導(dǎo)基層群眾科學(xué)、合理用藥;化學(xué)黨支部常態(tài)化開展實(shí)驗(yàn)室安全主題教育活動，提升師生安全意識和防護(hù)技能，創(chuàng)造安全、和諧、文明的教學(xué)科研環(huán)境。他們將黨建工作的論文寫在祖國大地上，發(fā)揮專業(yè)知識力量，真正讓黨員和群眾有所收獲。

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