平南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修體制、對(duì)策及建議

凌彩敏

（平南縣六陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣西 南平 537304）

1 前言

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效運(yùn)行的保障。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。因此就平南縣農(nóng)機(jī)維修體制現(xiàn)狀，存在問題提出對(duì)策和建議。

2 平南縣農(nóng)機(jī)維修體制的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布狀況

目前平南縣農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)全部是私人所有。分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共有維修點(diǎn)87個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5到8個(gè)。獲得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的只有13戶，也就是說獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的只有13戶。在村上開的維修點(diǎn)全部沒有《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》。

2.2 維修點(diǎn)的人員狀況

目前，平南縣全是個(gè)體農(nóng)機(jī)維修，從業(yè)人員134人，獲取農(nóng)業(yè)機(jī)械維修資格證書的僅25人，從業(yè)人員素質(zhì)、技能普遍較低。其原因有兩個(gè)方面：一是維修人員文化程度低，大部分是初中以下文化程度，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)機(jī)具故障的診斷、排除、舊件修復(fù)和檢驗(yàn)等方面技術(shù)水平不高。例如，去年有一臺(tái)S195柴油機(jī)經(jīng)過幾個(gè)維修點(diǎn)的人員修理，還是燒軸瓦，后來經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員檢查發(fā)現(xiàn)是工藝孔螺釘沒上緊，有空氣進(jìn)入機(jī)油管道造成的。二是部分人員是半路出家的，不懂規(guī)范、不懂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況

目前平南縣農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)只有13戶，是專業(yè)經(jīng)營(yíng)的，其他是以副業(yè)形式出現(xiàn)，農(nóng)忙時(shí)從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，業(yè)余時(shí)間搞農(nóng)機(jī)維修，主要是從事鐵器加工兼營(yíng)維修，資金實(shí)力較弱，沒有購(gòu)置先進(jìn)維修設(shè)備實(shí)力。同時(shí)沒有必要的專用的檢測(cè)和試驗(yàn)設(shè)備，當(dāng)然也沒有三級(jí)以上資質(zhì)，沒有維修整機(jī)的資格了，維修質(zhì)量根本沒法保障。維修點(diǎn)的設(shè)備主要是電焊機(jī)、氣焊、砂輪切割器、砂輪機(jī)，小型鉆等簡(jiǎn)易設(shè)備。其經(jīng)營(yíng)范圍主要是電、氣焊為主。業(yè)務(wù)量不大，經(jīng)營(yíng)效益及收入不高，專業(yè)經(jīng)營(yíng)的有3萬~5萬收入，不是專業(yè)的大部分在5千~2萬之間。這對(duì)擁有大中型拖拉機(jī)95臺(tái)，耕田機(jī)9370臺(tái)，收割機(jī)687臺(tái)，插秧機(jī)320臺(tái)等農(nóng)機(jī)具總動(dòng)力594090kW的大縣來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)維修無疑是一個(gè)亟待解決的問題。

2.4 農(nóng)機(jī)維修主場(chǎng)需求狀況

隨著國(guó)家支持力度的不斷加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，平南縣的農(nóng)機(jī)保有量越來越大，農(nóng)機(jī)戶也隨之增多。平南縣2011年新增收割機(jī)114臺(tái)，插秧機(jī)115臺(tái)，其他農(nóng)機(jī)具也是以20%以上的速度增長(zhǎng)。隨著高性能，高價(jià)值，新型農(nóng)機(jī)具的快速增加，給農(nóng)機(jī)具維修帶來技術(shù)、設(shè)備、配件等難題。一般性的維修技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)不能滿足維修要求。農(nóng)機(jī)維修難已成為農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)時(shí)遇到的一個(gè)普遍問題，一些小故障要反復(fù)維修幾次，大一點(diǎn)故障在本地就沒條件修，或者配件供應(yīng)不及時(shí)，使一些用戶不得不為了一個(gè)配件等幾天，有的甚至要超一個(gè)月。在機(jī)具的“三包”期內(nèi)，機(jī)具生產(chǎn)廠家還能進(jìn)行必要的售后服務(wù)，但也存在著配件供應(yīng)不及時(shí)、人員不能及時(shí)到位，及維修水平不高的，排除故障的能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。過了“三包”期農(nóng)機(jī)戶只能自己想辦法了。農(nóng)忙時(shí)維修時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)使用效率，影響到經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入。從而影響到新購(gòu)機(jī)者的擔(dān)心，甚至影響到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行。

2.5 農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理情況

南平縣農(nóng)機(jī)管理部門由于人員缺編，經(jīng)費(fèi)不足，未設(shè)有專職人員從事農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)工作。重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量，輕維修質(zhì)量市場(chǎng)的管理。對(duì)維修市場(chǎng)的管理缺乏有效手段和相應(yīng)辦法。農(nóng)機(jī)維修管理的主要手段是每年的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)，通過年度檢，使不合格的農(nóng)機(jī)具不允許通參加農(nóng)機(jī)作業(yè)。但由于各種原因許多農(nóng)機(jī)具都是不參加年檢，違規(guī)作業(yè)，從而未能從根本上解決實(shí)際問題。農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)及技能鑒定工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需求。由于農(nóng)機(jī)維修是由工商行政部門發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，農(nóng)機(jī)部門管理兩家管，從而形成管而不理的局面。

3 完善農(nóng)機(jī)維修體制的對(duì)策和建議

3.1 全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》

《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》是規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)維修行業(yè)的重要規(guī)章。它賦予農(nóng)機(jī)管理部門開展農(nóng)機(jī)維修管理的行政職能。把全面貫徹落實(shí) 《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》列入理事日程，抓緊抓好，要堅(jiān)決取締農(nóng)機(jī)維修無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定審定，核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)全格證》把好維修市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要積極主動(dòng)與政府、工商等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，正確理順工作關(guān)系，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的日常管理，建立健全的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣的農(nóng)機(jī)配件行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.2 加大政策扶持

農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買和農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)家既然對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行了資金補(bǔ)貼，那就應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)進(jìn)行政策扶持，對(duì)農(nóng)機(jī)修理經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)置先進(jìn)、大型的修理設(shè)備給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這樣會(huì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)又好又快發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.3 提高農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能

農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)和鑒定是做好農(nóng)機(jī)維修工的前提。認(rèn)真制訂農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和方案，并狠抓落實(shí)，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修人才，努力提高農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平，為農(nóng)機(jī)維修工作提供智力支持和人力資源保障。要全面實(shí)行農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。要積極利用現(xiàn)有的相關(guān)政策，搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣，要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)資源和條件，推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能的開發(fā)。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)維修體制

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化也在發(fā)展，農(nóng)機(jī)維修體制也要?jiǎng)?chuàng)新，才能跟是上社會(huì)發(fā)展的需求，農(nóng)機(jī)維修體制的創(chuàng)新，筆者有以下幾個(gè)方面的建議，一是利用政策和資金在縣城建一到兩個(gè)維修技術(shù)水平較高、維修設(shè)備齊全的農(nóng)機(jī)專業(yè)維修廠，它可以由現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員作為維修人員，再由農(nóng)機(jī)管理部門出資購(gòu)買設(shè)備等組成國(guó)有的，也可以扶持現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大戶，提高他們的維修裝備和技術(shù)水平，從而達(dá)到維修要求。二是要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)維修技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有維修人員和農(nóng)機(jī)戶的技術(shù)水平。三是對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行維修技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的維修技術(shù)水平。四是設(shè)立農(nóng)機(jī)配件配送中心，特別是高新技術(shù)的農(nóng)機(jī)配件。五是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)維修廠進(jìn)行配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)管理部門要用政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等來進(jìn)行幫助，著力改善農(nóng)機(jī)維修裝備條件，提高專業(yè)技術(shù)水平。

3.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)維修管理工作列入重要的議事日程，納入工作考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修工作。要建立完善農(nóng)機(jī)維修投訴都督機(jī)制。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)。為農(nóng)機(jī)維修工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。