后疫情時(shí)代舊城社區(qū)生活圈規(guī)劃探索

韋麗華 （合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041）

1 引言

一場(chǎng)疫情，帶來了全球?qū)τ诮】党鞘械年P(guān)注。我國(guó)老城區(qū)建筑密度高、人口密集、老舊小區(qū)眾多，社區(qū)作為城市的基本健康管理單元，在抗疫期間尤為重要。探索舊城社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施供給質(zhì)量，完善社區(qū)治理以及倡導(dǎo)建設(shè)日常健康生活圈，可大大提升城市的韌性安全。

2 構(gòu)建社區(qū)日常健康生活圈體系

2.1 合肥市社區(qū)發(fā)展概況

大建設(shè)以來，合肥的發(fā)展令人矚目。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市建設(shè)的巨大成就深刻地影響著每個(gè)合肥人的生活。居民在對(duì)外出行、居住環(huán)境、休閑體驗(yàn)、娛樂等方面有了更加多樣的選擇。但同時(shí)，這種“選擇”仍是不足的，基層公共服務(wù)供給與居民日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求之間還有較大差距。應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，社區(qū)公共服務(wù)供給體系有待優(yōu)化。人們對(duì)于應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)、休閑健身、醫(yī)療養(yǎng)老、人文教育、鄰里關(guān)懷、環(huán)境美化等多個(gè)方面的需求導(dǎo)向更明確。

目前，合肥市城市新區(qū)基本建立了完善的15min生活圈體系，以社區(qū)綜合體方式整合公共配套設(shè)施，為居民生活提供便捷的“一站式”服務(wù)。城市舊區(qū)涉及城市更新地區(qū)和老城區(qū)，現(xiàn)狀社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施不完善，缺少必要的防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施，日常休閑健身等缺乏，慢行系統(tǒng)環(huán)境有待改善。

2.2 社區(qū)日常健康生活圈體系

結(jié)合合肥市現(xiàn)有社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，貫徹以人為本的發(fā)展理念，以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ)，以保障社區(qū)綜合服務(wù)中心的硬件設(shè)施為切入點(diǎn)，分級(jí)配置各類公共服務(wù)設(shè)施，形成15min、10min、5min三級(jí)社區(qū)生活圈。

后疫情時(shí)代，基于居民的日常生活需求和突發(fā)應(yīng)急事件情況下的需求，將綠色生態(tài)、步行可達(dá)和方便宜居等健康要素考慮在內(nèi)，完善舊城區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，本文重點(diǎn)提出公共設(shè)施體系、公共空間體系、慢行交通體系三個(gè)策略研究，構(gòu)建完善的社區(qū)日常健康生活圈體系，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、健康、舒適和優(yōu)美的居住空間環(huán)境。

3 公共設(shè)施體系

3.1 構(gòu)建多層次社區(qū)公共服務(wù)體系

基于對(duì)居民身體、心理、社會(huì)適應(yīng)等多層次日常健康需求的分析，建議對(duì)城市舊區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按街道級(jí)、社區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)分級(jí)設(shè)置，創(chuàng)建服務(wù)—類型豐富、便捷可達(dá)的多層次社區(qū)公共服務(wù)體系，以便設(shè)施種類滿足各類健康需求，設(shè)施分布滿足步行運(yùn)動(dòng)需要。

基于舊城區(qū)用地局限，綜合服務(wù)中心應(yīng)補(bǔ)缺補(bǔ)差、靈活應(yīng)對(duì)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，盡量整合零散設(shè)施，體現(xiàn)集中效應(yīng)，可形成多個(gè)專項(xiàng)中心（如社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)文體活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老中心等）。通過合并、改建、置換、租用等方式，逐步補(bǔ)齊短板。

3.2 城市更新地塊配置社區(qū)綜合服務(wù)中心

以合肥老城某更新地塊為例，地塊內(nèi)為多個(gè)老廠生活區(qū)，場(chǎng)地內(nèi)建筑分為使用中建筑及閑置建筑/廢棄廠房?jī)深?。?chǎng)地內(nèi)原有廠房部分改造為文化活動(dòng)中心、書畫社和社區(qū)養(yǎng)老，其他房屋處于閑置狀態(tài)。廠區(qū)東北側(cè)有零散房屋和水塔，已經(jīng)處于損毀和廢棄狀態(tài)，急需進(jìn)一步改造更新。場(chǎng)地內(nèi)閑置建筑的形式多樣，面積最大的是北側(cè)的三層老工廠建筑，現(xiàn)已騰退。另外還有一組小型的車間和配套用房，以及一座廢棄的水塔。規(guī)劃分為社區(qū)基礎(chǔ)功能和社區(qū)拓展功能?；A(chǔ)功能以滿足社區(qū)住戶尤以老年人需求為主，包括老年活動(dòng)、棋牌，食堂、托老中心等功能。拓展功能考慮放在改造二期，滿足社區(qū)中青年及兒童需求為主，包括共享閱讀、書畫、文創(chuàng)空間。拓展功能以社區(qū)展覽、書畫工作坊等為主。以文化站為核心，擴(kuò)大社區(qū)食堂面積，增設(shè)戶外就餐區(qū)，增加室內(nèi)棋牌室桌數(shù)，擬將現(xiàn)狀老工房改為社區(qū)托老所。原有舞臺(tái)拆除，移至文化站西側(cè)，結(jié)合場(chǎng)地原有高差形成看臺(tái)，增加社區(qū)主要通道活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)活力。文化站南側(cè)修整場(chǎng)地界面，梳理停車方式，保證人車分流。文化站東側(cè)未來擬改造為社區(qū)配套，以閱讀，四點(diǎn)半學(xué)堂，文創(chuàng)類功能為主。水塔區(qū)域結(jié)合東側(cè)建筑群，形成該區(qū)域視線焦點(diǎn)。

圖1 合肥某更新地塊現(xiàn)狀建筑使用分析圖

圖2 更新改造公共服務(wù)中心示意圖

4 公共空間體系

以空間開放滿足交際需要，尺度宜人環(huán)境優(yōu)美滿足心理需求，活動(dòng)場(chǎng)地滿足鍛煉需要為目標(biāo)，建立老舊社區(qū)公共空間體系。

按照“開放共享、融合發(fā)展”的思路以及現(xiàn)代綠色健康的生活方式需求，針對(duì)各個(gè)年齡階段對(duì)體育鍛煉、健身休閑的不同需求，構(gòu)建覆蓋全齡的健身休閑空間，滿足居民從基礎(chǔ)健身到專業(yè)訓(xùn)練等各類全民健身需求。盡可能利用老城邊角地、插花地、未用地、街頭陳舊綠地建設(shè)社區(qū)室外健身場(chǎng)地。

優(yōu)化空間資源配置，加強(qiáng)社區(qū)公園、社區(qū)游園、社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地等社區(qū)公共空間建設(shè)，不斷提升社區(qū)公園覆蓋率和聯(lián)系度，增強(qiáng)開放度，滿足居民休閑游憩的需要。鼓勵(lì)各級(jí)生活圈內(nèi)部商業(yè)、辦公、文化設(shè)施、居住、學(xué)校等用地中的附屬綠地廣場(chǎng)向社區(qū)居民開放，增加社區(qū)公園及公共空間面積。

構(gòu)建社區(qū)公共空間網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)社區(qū)公園為核心，增強(qiáng)與周邊市區(qū)級(jí)公園、開敞空間的聯(lián)系度，依托社區(qū)內(nèi)生活性支路、公共通道、水系等建設(shè)社區(qū)級(jí)步道，與市級(jí)步道對(duì)接，滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e散步、跑步健身、商業(yè)休閑活動(dòng)等日常公共活動(dòng)需求，串聯(lián)地區(qū)及社區(qū)級(jí)主要公共空間節(jié)點(diǎn)，形成大眾日常公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)使用狀況較差的小廣場(chǎng)小綠地、屋頂、橋下空間等進(jìn)行改造，以口袋公園、迷你公園、小型公共空間的塑造，使原來較為消極的空間轉(zhuǎn)化為積極有活力的空間。

針對(duì)不同人群的綠地、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)宜兼顧社區(qū)內(nèi)不同人群的需求，設(shè)置幼兒游戲場(chǎng)地、兒童游戲場(chǎng)地、青少年活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、老年人健身與休閑場(chǎng)地。各類活動(dòng)設(shè)施包括幼兒和兒童的游戲器具、青少年運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)器械和為老年人健身與休閑使用的設(shè)施。戶外活動(dòng)場(chǎng)地的配置與設(shè)計(jì)宜以居民的年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，其分類與設(shè)計(jì)根據(jù)不同年齡組人群活動(dòng)的生理和心理需要以及行為特征來進(jìn)行。

5 慢行交通體系

社區(qū)街道是營(yíng)造社區(qū)出行環(huán)境的重要載體，是連接社區(qū)居民主要出行、休閑、生活、交往等需求的線性公共開敞空間，也是展示城市生活魅力的重要載體，與道路相比，社區(qū)街道更為強(qiáng)調(diào)人性尺度、功能多樣和景觀特色。構(gòu)建既符合日常狀態(tài)健康需求，又滿足突發(fā)應(yīng)急事件需求的適應(yīng)性慢行體系。

結(jié)合社區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)慢行交通改善。提倡“慢行優(yōu)先”的理念，提供騎行順暢、步行有道的慢行環(huán)境，打造環(huán)境友好的慢行體驗(yàn)。

①優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)。確保路權(quán)向行人傾斜，完善機(jī)非隔離設(shè)施、保障非機(jī)動(dòng)車道寬度要求，確保各行其道。18m以上道路應(yīng)設(shè)置綠化帶、柵欄、隔離樁等機(jī)非隔離設(shè)施，條件允許時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用綠化帶形式進(jìn)行隔離。獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道寬度一般不小于3.5m，最窄不低于2.5m；劃線非機(jī)動(dòng)車道通過路面標(biāo)線劃示與機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行隔離，寬度一般不小于2.5m。

②合理確定步行通行寬度。步行系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合道路沿線用地功能、業(yè)態(tài)、開發(fā)強(qiáng)度、公交設(shè)施等因素合理設(shè)置通行寬度，不宜小于3m，不得小于2m，在人流量較大的區(qū)域，如商業(yè)街區(qū)、軌道站點(diǎn)出入口等不宜小于4m。

③道路寧?kù)o化設(shè)計(jì)。采取優(yōu)化斷面形式、街道寧?kù)o化管理等多種措施，維持街道的人性化尺度與形成速度，確保社區(qū)內(nèi)部街道寧?kù)o共享。

④一體化道路共享設(shè)計(jì)。加強(qiáng)人行道與周邊空間一體化設(shè)計(jì)。沿街建筑底層為商業(yè)、辦公、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等功能時(shí)，道路紅線內(nèi)人行道應(yīng)結(jié)合建筑退讓、公共空間進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，在鋪裝、標(biāo)高等方面統(tǒng)籌考慮，限制設(shè)置臺(tái)階、停車、不可進(jìn)入的綠化等消極隔離設(shè)施。

6 結(jié)語(yǔ)

后疫情時(shí)代，健康社區(qū)的營(yíng)建和全人群健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)愈發(fā)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。基于構(gòu)建完善的社區(qū)日常健康生活圈體系，本文從公共服務(wù)設(shè)施體系、公共空間體系、慢行交通體系三個(gè)方面提出配置建議。未來可通過在不同社區(qū)開展實(shí)證研究，探索在不同類型社區(qū)健康生活圈的建設(shè)策略。