國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人模式研究

梁春玲 ，谷勝利，楊貴玲，丁錦平

(1.商丘師范學(xué)院測(cè)繪與規(guī)劃學(xué)院，河南 商丘 476000；2.商丘師范學(xué)院建筑工程學(xué)院，河南 商丘 476000)

2018年3 月，為推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)山水林草湖田的整體保護(hù)和綜合管理，合并了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、主體功能區(qū)規(guī)劃等職責(zé)的自然資源部成立；2019年5月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》明確提出教育部門要研究加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)；2019年5月28日，自然資源部發(fā)出《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》；2021年1月，注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師更名為國(guó)土空間規(guī)劃師，由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類。以社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過(guò)學(xué)科融合、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，培養(yǎng)滿足國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的、專業(yè)技能復(fù)合化與多元化的“一專多能”型人才，是新工科背景下各高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面向國(guó)土空間規(guī)劃改革發(fā)展的必然。

本研究以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為中心，多學(xué)科、多主體協(xié)同教學(xué)，構(gòu)建學(xué)科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的新工科國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科的人才鏈、學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，培養(yǎng)滿足國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的、專業(yè)技能復(fù)合化、多元化，“一專多能”型人才，以期能夠?yàn)橥愋透咝?guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科融合建設(shè)和改革起到示范和帶動(dòng)作用。

1 國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè)

1.1 國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)的學(xué)科融合

隨著國(guó)家規(guī)劃體制改革不斷深入，國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步建立和實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃人才短缺，技術(shù)支撐不足的問(wèn)題日益凸顯，為適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展需要，高校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)融合創(chuàng)新，加快地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在規(guī)劃中的研發(fā)應(yīng)用，培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)豐富、能力復(fù)合的國(guó)土空間規(guī)劃人才。

下表列出了支撐國(guó)土空間規(guī)劃工作較為重要的三個(gè)學(xué)科。測(cè)繪類相關(guān)專業(yè)為國(guó)土空間規(guī)劃工作提供基礎(chǔ)地圖、空間數(shù)據(jù)的分析處理以及后期的監(jiān)測(cè)管理等；地理科學(xué)類相關(guān)專業(yè)為國(guó)土空間規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)、進(jìn)行資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性的“雙評(píng)價(jià)”、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開放邊界的三線劃定、支撐國(guó)土空間總體規(guī)劃；建筑類相關(guān)專業(yè)支撐國(guó)土空間總體規(guī)劃以及在三線劃定后進(jìn)行城鄉(xiāng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。此外相關(guān)的學(xué)科專業(yè)還有生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等。

支撐國(guó)土空間規(guī)劃的重要學(xué)科與專業(yè)

我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已在2020年人才培養(yǎng)方案調(diào)整時(shí)結(jié)合學(xué)分制度改革等措施優(yōu)化調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，但是受專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的約束，導(dǎo)致高校對(duì)課程體系調(diào)整的空間不大，在教學(xué)周期內(nèi)難以完成整個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容等問(wèn)題。其他高校如昆明理工大學(xué)也做了這樣的嘗試，面臨同樣的問(wèn)題。因此，目前應(yīng)在已有學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)上，院系之間資源整合，加快教學(xué)體系改革，探索學(xué)分制度改革，教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)“多規(guī)合一”的要求，體現(xiàn)“一張圖”的管控方向，尤其要加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用方面的能力培養(yǎng)，嘗試融合和重構(gòu)國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科體系，為后期根本上解決國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

建立國(guó)土空間規(guī)劃專業(yè)集群、學(xué)科融合的組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同院系相關(guān)專業(yè)資源的共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)教育資源的互補(bǔ)。首先，建立專業(yè)教師交流共享機(jī)制、跨專業(yè)合作式學(xué)習(xí)機(jī)制等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師定期開展學(xué)術(shù)、教學(xué)交流，鼓勵(lì)跨專業(yè)教師共同承擔(dān)跨專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)。其次，打造復(fù)合人才培養(yǎng)平臺(tái)，完善選課機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)群內(nèi)學(xué)生共同選修專業(yè)群必修課和跨專業(yè)選修課，共同完成跨專業(yè)集中實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，促進(jìn)專業(yè)集群內(nèi)學(xué)生的交流互動(dòng)。三是加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開放使用和運(yùn)行共享力度，鼓勵(lì)非本專業(yè)學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。

1.2 國(guó)土空間規(guī)劃的師資與教材

教師隊(duì)伍建設(shè)要切合新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃要求。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)參加省內(nèi)外國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)習(xí)研討，快速掌握相關(guān)理論知識(shí)、政策文件。二是注重吸取經(jīng)驗(yàn)豐富、多學(xué)科背景的人才，如行業(yè)老師互聘機(jī)制等，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。三是通過(guò)制定激勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師積極參與規(guī)劃教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)工作。

國(guó)土空間規(guī)劃教學(xué)需要系列教材支撐。在京東和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)分別輸入“國(guó)土空間規(guī)劃”檢索，分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)土空間規(guī)劃著作從內(nèi)容上看，從前沿、原理到實(shí)踐，從大尺度的區(qū)域、到中尺度的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有涉及，但版本不夠豐富，出版單位主要為：科學(xué)出版社、地質(zhì)出版社、同濟(jì)大學(xué)出版社、中國(guó)建筑工業(yè)出版社、人民出版社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社等。因此學(xué)校應(yīng)加快教材體系改革，加快補(bǔ)充國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)專業(yè)教材，可以根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要，鼓勵(lì)教師自編教材，將國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容融入現(xiàn)有課堂教學(xué)。

2 國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合－協(xié)同育人

國(guó)土空間規(guī)劃教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)多方合作。高校學(xué)科改革應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、政校合作、校企合作、校際合作。積極參與具體研究，投身相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)專題研究，創(chuàng)新探索規(guī)劃技術(shù)方法。還要加強(qiáng)共建共享，共建研究所、實(shí)訓(xùn)基地，共享教學(xué)資源，共促人才培養(yǎng)。如云南大學(xué)已經(jīng)與企業(yè)合作成立了國(guó)土空間規(guī)劃研究院嘗試國(guó)土空間總體規(guī)劃教學(xué)。

2.1 校－政－企合作，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的實(shí)踐基地

國(guó)土空間規(guī)劃的綜合性和實(shí)踐性決定了實(shí)踐教學(xué)的重要性，校外實(shí)習(xí)基地作為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要載體和平臺(tái)，應(yīng)該得到高度重視和高效利用。尤其是在新工科背景下，作為地方高校，應(yīng)積極對(duì)接地方發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，通過(guò)校企、工程實(shí)踐、合作交流，共建校外實(shí)習(xí)基地，準(zhǔn)確把握行業(yè)人才需求方向，有效對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)具有較強(qiáng)行業(yè)背景知識(shí)、工程實(shí)踐能力，可以勝任行業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。

為推進(jìn)產(chǎn)教融合，學(xué)校與地方政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)共同成立“商丘師范學(xué)院合作發(fā)展聯(lián)盟”，搭建了學(xué)校與政府、行業(yè)企業(yè)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)校合作發(fā)展聯(lián)盟的作用。通過(guò)商丘師范學(xué)院合作發(fā)展聯(lián)盟，引入更多企業(yè)參與專業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化校企校地合作。學(xué)校搭臺(tái)，學(xué)院專業(yè)與各設(shè)計(jì)公司建立合作關(guān)系，產(chǎn)教融合，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)已與地方規(guī)劃院、規(guī)劃局和設(shè)計(jì)公司等十余家企事業(yè)單位簽訂實(shí)習(xí)教育基地，較好地提升了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，保證了產(chǎn)學(xué)研工作的順利開展，增強(qiáng)了產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的能力。

2.2 提高行業(yè)導(dǎo)師的參與度

校外實(shí)習(xí)基地多以學(xué)生的集中性實(shí)習(xí)為主，缺少與校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)的有效銜接，缺少定期的交流溝通機(jī)制，不能持續(xù)為設(shè)計(jì)類教學(xué)提供案例支持，對(duì)于校企、校地之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作如聯(lián)合評(píng)圖、科研攻關(guān)、工程實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等缺少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而且對(duì)于校外兼職導(dǎo)師的聘用等方面的制度不靈活，學(xué)生在校外基地的實(shí)習(xí)實(shí)踐缺少相關(guān)規(guī)范約束。需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制。邀請(qǐng)規(guī)劃單位一線規(guī)劃師進(jìn)課堂，專題授課、指導(dǎo)方案、點(diǎn)評(píng)方案等。利用規(guī)劃單位豐富的規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目，作為設(shè)計(jì)圖題目，給學(xué)生提供“真題真做”、“真題假做”的機(jī)會(huì)，為學(xué)生提供間接參與實(shí)踐規(guī)劃項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

2.3 共享共建研究院所

為了更好地服務(wù)于地方鄉(xiāng)村振興的建設(shè)，于2019年成立鄉(xiāng)村振興研究院與河南智行地理空間信息技術(shù)有限公司。整合測(cè)繪與規(guī)劃學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、建筑工程學(xué)院、生物與食品學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、人文學(xué)院、法學(xué)院等資源和研究力量，發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極開展鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究，探索以高校為依托、校地共建的科研創(chuàng)新模式，全面服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村規(guī)劃研究院和河南智行地理空間信息技術(shù)有限公司的主導(dǎo)力量之一為城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林專業(yè)。

2.4 建立項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)制實(shí)踐教學(xué)模式

通過(guò)具體的項(xiàng)目任務(wù)，將相關(guān)專業(yè)的師生鏈接起來(lái)，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“調(diào)查－規(guī)劃－設(shè)計(jì)－建設(shè)－運(yùn)營(yíng)”五位一體的實(shí)踐教學(xué)模式，產(chǎn)教融合的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)科融合。目前我校通過(guò)平臺(tái)建設(shè)和地方項(xiàng)目初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)制的實(shí)踐教學(xué)模式。

一是平臺(tái)建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)中心，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)不斷深化實(shí)踐內(nèi)容，改革實(shí)踐教學(xué)方法，通過(guò)硬軟件配套設(shè)施的建設(shè)，既能滿足相關(guān)專業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，又能保障橫向項(xiàng)目順利開展。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林兩個(gè)專業(yè)師生把校園作為校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐基地，結(jié)合課程設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行前期規(guī)劃，園林專業(yè)進(jìn)行后期環(huán)境設(shè)計(jì)與園林工程，對(duì)校園廣場(chǎng)綠化進(jìn)行更新。二是項(xiàng)目融入課程教學(xué)。依托“商丘師范學(xué)院合作發(fā)展聯(lián)盟”和鄉(xiāng)村振興研究院，已與多個(gè)地方政府建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，組織學(xué)生參與調(diào)研并編制完成了地方旅游規(guī)劃、村莊人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃等項(xiàng)目。

3 結(jié)論與探討

①國(guó)土空間規(guī)劃和新工科的背景下，構(gòu)建“學(xué)科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人”新工科人才培養(yǎng)體系勢(shì)在必行。需建設(shè)以產(chǎn)業(yè)－就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系，構(gòu)建多學(xué)科融合培養(yǎng)、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、全程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為特色的全新培養(yǎng)模式。

②建設(shè)學(xué)科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人模式。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)踐基地與深度校企合作組織管理模式，打造產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的樣板工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科的人才鏈、學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，帶動(dòng)豫東地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

③實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)制教學(xué)組織模式改革。以項(xiàng)目為中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林專業(yè)的人、財(cái)、物等資源的融合配置；全面推行項(xiàng)目化教學(xué)，將項(xiàng)目全面融入課程設(shè)計(jì)與集中實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)探討建立與之相適應(yīng)的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)制教學(xué)組織模式。