暢通社區(qū)慈善鏈路，激發(fā)“人人公益”熱忱

《上海市慈善條例》表決通過(guò)，已于11月1日起施行。從社區(qū)基金會(huì)到慈善超市，種種上海探索自此有了法律依據(jù)。

聚焦放大“社區(qū)慈善”是此次《條例》中的亮點(diǎn)。上海擁有豐富的“公益底座”。《條例》施行后，上海有望借由更暢通的社區(qū)慈善鏈路，孵化培育更多公益金點(diǎn)子。

慈善超市，從“試水”到“入法”

上海是全國(guó)最早探索慈善超市的城市。截至8月底，全市慈善超市總計(jì)233家，實(shí)現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋?！霸囁敝两瘢壬瞥斜毁x予更多新期待?！稐l例》不僅肯定了慈善超市這一探索，還明確其要為“社區(qū)綜合服務(wù)共享平臺(tái)”，發(fā)揮便民、利民功能。

“慈善超市要向周邊社區(qū)輻射，其根基在于與居民建起‘強(qiáng)鏈接的互動(dòng)關(guān)系”。上海復(fù)恩社會(huì)組織法律研究與服務(wù)中心理事長(zhǎng)陸璇認(rèn)為，實(shí)踐中不妨探索“時(shí)間銀行”模式。

“時(shí)間銀行”的概念是舶來(lái)品，最早由美國(guó)學(xué)者埃德加·卡恩提出。他將“時(shí)間”與“公益”掛鉤。陸璇表示，這一探索可被移植于慈善超市運(yùn)營(yíng)中?！爸挥凶尵用裆疃葏⑴c共建，才能真正發(fā)揮出慈善超市‘引擎作用，撬動(dòng)起社區(qū)慈善力量?！?/p>

互助互濟(jì)，市場(chǎng)篩出好項(xiàng)目

翻閱《條例》，不少業(yè)界人士敏銳留意到了“群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)”這一概念。在上位法《中華人民共和國(guó)慈善法》中，它雖僅在附則中出現(xiàn)，卻被業(yè)界人士認(rèn)為“十分管用”。

實(shí)踐中，一旦社區(qū)中有家庭或個(gè)人發(fā)生重大變故，針對(duì)其發(fā)起的社區(qū)內(nèi)“募捐”行為，會(huì)被認(rèn)定為互助互濟(jì)活動(dòng)?！稐l例》中，上海進(jìn)一步豐富了這一概念內(nèi)涵，并將其細(xì)分為鄰里互助、志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等多種形式。

因勢(shì)利導(dǎo)，讓公益金點(diǎn)子“長(zhǎng)”進(jìn)社區(qū)

實(shí)踐多年，上海曾“磨”出不少公益金點(diǎn)子。普陀區(qū)普雄路，上海首臺(tái)“共享冰箱”擺放點(diǎn)。5年來(lái)，它漸漸“長(zhǎng)”進(jìn)了社區(qū)，被許多人需要著、期待著。這臺(tái)小小冰箱的誕生，也漸漸扭轉(zhuǎn)了人們的刻板印象。越來(lái)越多人開始相信，公益慈善是一種社會(huì)資源的有效流動(dòng)，更是“第三次分配”。

“優(yōu)秀社會(huì)組織的孵化培育應(yīng)當(dāng)‘因勢(shì)利導(dǎo)，為它們創(chuàng)造寬松包容的發(fā)展環(huán)境，并給予財(cái)政、場(chǎng)地設(shè)施等方面的支持，”普陀區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一個(gè)好的社會(huì)組織，一定有內(nèi)在生命力。其成長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)，絕不僅仰賴政府扶持，而是要在市場(chǎng)中尋找機(jī)遇。

《條例》進(jìn)一步明確，上海支持設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，或者在依法設(shè)立的基金會(huì)下設(shè)社區(qū)專項(xiàng)基金，募集慈善款物，組織開展或者資助開展社區(qū)公益慈善活動(dòng)和項(xiàng)目等。

政府部門可成為社會(huì)組織與居民間的“重要鏈接”。譬如，在社會(huì)救助中，向有需要的社會(huì)組織提供幫扶居民清單。去年底，普陀區(qū)率先在10個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)基金會(huì)全覆蓋設(shè)立社區(qū)“暖心專項(xiàng)基金”。由此，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有影響力的慈善組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與，從而讓社區(qū)基金會(huì)回歸社區(qū)屬性。