“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”壓制得了“一帶一路”嗎

胡欣

拜登政府登臺(tái)以來(lái)，緊鑼密鼓推出一系列與中國(guó)全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的綱領(lǐng)，在對(duì)外貿(mào)易和投資方面繼續(xù)把矛頭對(duì)準(zhǔn)“一帶一路”倡議，加快激活“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，致力于在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃始于2019年11月東盟峰會(huì)期間。在平行會(huì)議“印太商業(yè)論壇”上，美澳日三國(guó)的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了這一倡議，表示將根據(jù)“普遍接受的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提名的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證，以促進(jìn)印度太平洋地區(qū)和世界各地市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的、透明的、財(cái)政可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”。

時(shí)任美商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯公開表示，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”就是要引領(lǐng)美國(guó)等國(guó)公司增加在亞洲的貿(mào)易和投資，對(duì)抗中國(guó)的“一帶一路”倡議?！八{(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”雖帶有鮮明的政府意圖，但更多是倡導(dǎo)公私合作模式，主要應(yīng)用對(duì)象是有重要戰(zhàn)略價(jià)值的新興市場(chǎng)國(guó)家，以高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主體，吸引私人資本。特朗普時(shí)期的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理博明評(píng)價(jià)說(shuō)，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃“如同給餐廳進(jìn)行米其林評(píng)級(jí)”，將給全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局帶來(lái)“顛覆性的變化”。

經(jīng)歷一年多“休眠”后，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃被拜登政府作為與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具發(fā)掘出來(lái)。6月7日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在巴黎召開“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”執(zhí)行咨詢小組成立大會(huì)暨首次會(huì)議，180多名來(lái)自金融、基建、社會(huì)團(tuán)體的代表與會(huì)。美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站專門發(fā)文致賀，強(qiáng)調(diào)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”將成為一種“全球公認(rèn)的象征”，推動(dòng)“透明、可持續(xù)、由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”還主張基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與社會(huì)治理、民主監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)。很顯然，這些敘事和所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”正是對(duì)準(zhǔn)“一帶一路”，因?yàn)橐恢币詠?lái)，美等國(guó)污蔑“一帶一路”是中國(guó)政府實(shí)施的“戰(zhàn)略擴(kuò)張”，給沿途國(guó)家制造出“債務(wù)陷阱”“環(huán)保危機(jī)”和“政治滲透壓力”。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”的背后有著濃厚的冷戰(zhàn)思維及地緣競(jìng)爭(zhēng)色彩。有美官員明言，該倡議表明“我們無(wú)意讓出我們的軍事或地緣政治地位。我們將在這里長(zhǎng)期存在，繼續(xù)在這里投資，有更多的雙邊貿(mào)易”。幾乎同時(shí)，拜登政府于6月8日宣布發(fā)起“供應(yīng)鏈貿(mào)易打擊力量”行動(dòng)，宣稱要打擊對(duì)美國(guó)“不公平”的貿(mào)易行為，其實(shí)主要就是針對(duì)中國(guó)，試圖改變美國(guó)在一些領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，通過(guò)“脫鉤”來(lái)增強(qiáng)美國(guó)的國(guó)家安全。拜登的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇利文強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在制定對(duì)華貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈更有活力和彈性。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的美國(guó)，“一帶一路”是否將遭遇嚴(yán)重阻力？答案不是肯定的，因?yàn)槊绹?guó)不僅是高估了自己的影響力，也錯(cuò)判了國(guó)際大勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家習(xí)慣了對(duì)外強(qiáng)勢(shì)輸出，在意識(shí)形態(tài)和慣性思維作用下，對(duì)“一帶一路”倡議說(shuō)三道四。一批西方國(guó)家在國(guó)際上抗擊新冠疫情的表現(xiàn)，再次證明它們那種根深蒂固的優(yōu)越感、等級(jí)觀和狹隘私利，很難真心實(shí)意援助發(fā)展中國(guó)家。相反，疫情中“一帶一路”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。2020年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口達(dá)到9.37萬(wàn)億元人民幣，在“一帶一路”沿線對(duì)58個(gè)國(guó)家非金融類直接投資177.9億美元，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同5611份，總額1414.6億美元。這些數(shù)字折射出“一帶一路”的生命力，平等互助、互惠共贏是“一帶一路”的最大優(yōu)勢(shì)。

有美國(guó)智庫(kù)感嘆，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”倡議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司明顯缺乏財(cái)力和人力。雖然它強(qiáng)調(diào)要樹立標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自美日澳的機(jī)構(gòu)，涉及人權(quán)、環(huán)保、勞工權(quán)利、透明度、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，與現(xiàn)行國(guó)際規(guī)范并不一致，不僅不易被接受，也容易導(dǎo)致內(nèi)部的利益矛盾。事實(shí)證明，“一帶一路”倡議是以“人類命運(yùn)共同體”理念為指引，堅(jiān)持新的合作范式，超越傳統(tǒng)地緣競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張的桎梏，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的可持續(xù)和平和共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。美國(guó)和中國(guó)在海外的基礎(chǔ)設(shè)施投資方式，到底是誰(shuí)的更好，哪個(gè)更能造福合作伙伴，相信身處其中的國(guó)家將最有發(fā)言權(quán)。