從“上海城市精神”到“上海精神”的嬗變

仇發(fā)華

摘要：

改革開放40多年以來，上海在政治、經(jīng)濟、外交上的實踐促使“上海城市精神”到“上海精神”的嬗變。從時間維度來講，“上海精神”基于上海這座城市的發(fā)展和變遷歷史，蘊含于城市精神之中，體現(xiàn)出文化上多元和諧、經(jīng)濟上合作創(chuàng)新和外交上開放包容等內(nèi)涵;從空間維度來講，“上海精神”基于上海這個城市場域，在中國的改革開放以及中國參與區(qū)域治理中煥發(fā)出中華文明特質(zhì)。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，“上海精神”所包含的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀等內(nèi)涵，對未來上海的城市發(fā)展、中國的改革開放及上海合作組織的區(qū)域合作實踐將繼續(xù)發(fā)揮重要的實踐指導(dǎo)和精神引領(lǐng)意義。

關(guān)鍵詞：

新時代; 上海精神; 上海城市精神; 時空維度

中圖分類號： H 315 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號： 1009-895X（2021）02-0162-06

DOI： 10.13256/j.cnki.jusst.sse.2021.02.010

Abstract：

Since Chinas reform and opening up for more than forty years，Shanghai has experienced alteration of “Shanghai Spirit” from “Shanghai Urban Character” based on its practices in politics，economy and diplomacy.In the temporal dimension，the "Shanghai spirit" stems from Shanghais historical development and evolution，it is contained in the urban character and embodied in various connotations such as the harmonic coexistence of the multivariable culture，cooperation and innovation in economy，and openness and inclusiveness in diplomacy.In the spatial dimension，the “Shanghai spirit” grows from the geographical location of Shanghai and glows with Chinese cultural properties in participating in Chinas reform and opening up as well as in the regional governess.In the New Era of the Socialism with Chinese Characteristics，the connotations of “Shanghai spirit” extends to the outlooks of development，safety，cooperation，civilization and global governess，and it will continue to guide the practice and spirit in the urban development of Shanghai，the reform and opening up of China and the regional cooperation of Shanghai Cooperation Organization in the future.

Keywords：

the New Era; Shanghai Spirit; Shanghai Urban Character; spatiotemporal dimension

作為一個專有名詞，“上海精神”有其特定的形成背景和內(nèi)涵。一般意義上的“上海精神”是指上海合作組織形成中所倡導(dǎo)的“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)容的“上海精神”，但涉及上海城市發(fā)展中也常有“上海城市精神”“上海精神”等用法。本文中的“上海精神”是一個相對寬泛的概念，它既包含了以上海人民為主體的“上海城市精神”，見證了上海在時間流變中的巨大發(fā)展和變化，又體現(xiàn)作為上海合作組織價值理念的“上海精神”，承載著上海合作組織成員國在區(qū)域治理中遵循的價值規(guī)范。從內(nèi)涵上來講，“上海城市精神”與“上海精神”都包含開放、包容、合作等價值理念。從價值主體來看，“上海城市精神”的價值主體是上海這座城市及其人民，“上海精神”的價值主體是上海合作組織的8個成員國。由此可見，從“上海城市精神”到“上海精神”的嬗變，既與上海的城市發(fā)展、國家改革開放政策息息相關(guān)，又與國際局勢變化有緊密的聯(lián)系。自2017年十九大以來，中國宣告進(jìn)入新時代。無論上海這座城市還是上海合作組織都迎來新的發(fā)展時機。只有將“上海精神”放置在上海的城市發(fā)展、中國的改革開放以及上海合作組織的發(fā)展等時空維度中，才能深刻領(lǐng)悟新時代下“上海精神”內(nèi)涵及其重要意義。

一、從“上海城市精神”到“上海精神”的嬗變

2018年6月10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行，習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話，對上海合作組織的未來發(fā)展提出展望并指出要大力弘揚“上海精神”，對“上海精神”賦予新內(nèi)涵，即：提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀[1]。同年11月5日，習(xí)近平在第一屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕時發(fā)表主旨演講，指出要重視“上海城市品格”，“開放、創(chuàng)新、包容”已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照[2]。在2019年、2020年的上海合作組織首腦峰會中，習(xí)近平再次強調(diào)了弘揚“上海精神”的重要意義[3]，同時在2020年浦東改革開放30周年紀(jì)念的講話中，上海成為更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路的“光榮城市”[4]。這引發(fā)我們對“上海城市精神”及“上海精神”的反思。2020年是上海浦東改革開放30周年，2021年是上海合作組織建立20周年，在上海巨大變化和上海合作組織日益擴大的影響下，需要從文化、經(jīng)濟、外交實踐中去探尋“上海城市精神”“上海精神”在新時代的內(nèi)涵。

第一，文化多元和諧的“上海城市精神”。

由于地理位置優(yōu)越，自開埠通商以來，上海便展現(xiàn)出其兼容并蓄的一面。在文化形態(tài)上，則表現(xiàn)為上海在歷史發(fā)展中將傳統(tǒng)的吳越文化與傳入中國的西方文化有機融合，形成獨具一格的海派文化。與陸地文化不同，海派文化具有開放性、創(chuàng)造性、包容性和多元性，在漫長的上海城市發(fā)展歷史中，這一特征展現(xiàn)為吸納百川，善于揚棄，追求卓越，勇于創(chuàng)新。經(jīng)歷了動蕩不安的百年歷史后，1978年中國開始實施的改革開放政策為海派文化的發(fā)展提供了時代機遇。基于這樣的歷史條件和時代背景，“上海城市精神”的概念漸趨形成。

2003年，上海市精神文明辦發(fā)起關(guān)于“上海城市精神”的全市大討論，市民積極踴躍參與，最后正式確定“上海城市精神”為“海納百川、追求卓越”八個字。2007年5月，時任上海市委書記的習(xí)近平，在上海市第九次黨代會上提出“與時俱進(jìn)地培育城市精神”，在之前“海納百川、追求卓越”八字基礎(chǔ)上增加了“開明睿智、大氣謙和”的表述。至此，“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”這十六個字的“上海城市精神”既包含了包容、創(chuàng)新的城市品格，又體現(xiàn)出儒家傳統(tǒng)文化的“和合”思想。儒家貴“和”尚“中”，在儒家的“和合”理念中，“和”是和諧、和平、祥和;“合”是聚合、合作、融合[5]。由此可見，在文化意義上“上海（城市）精神”更多呈現(xiàn)出文化多元、和諧并存的內(nèi)涵，這是對上海“城市品格”的精準(zhǔn)定位和升華。

第二，經(jīng)濟意義上合作創(chuàng)新的“上海城市精神”。

先天的優(yōu)越地理條件，使上海成為長江沿岸所有城市入海貿(mào)易的樞紐，是河運向海運換裝的集散地，自古以來上海的貿(mào)易量和貿(mào)易額都遠(yuǎn)超中國其他城市。也正因如此，上海成為近代西方殖民者入侵中國后最中意的商埠。近代西方列強強迫中國開放門戶，上海成為這些列強的首選地，上海被動接受西方工業(yè)文明的影響。早期的這些工業(yè)基礎(chǔ)成為新中國建立后上海經(jīng)濟發(fā)展遙遙領(lǐng)先于其他省市的優(yōu)勢條件。改革開放后，上海的經(jīng)濟活力和經(jīng)濟優(yōu)勢再次彰顯出來，中國數(shù)次攻堅克難的經(jīng)濟改革首先在上海試行，這奠定了上海作為中國改革開放的優(yōu)先試點地位。理解上海的城市發(fā)展或“上海城市精神”，離不開對上海進(jìn)行定位的一系列經(jīng)濟學(xué)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，上海GDP居中國城市第一位，亞洲城市第二位。上海是全球著名的金融中心，全球人口規(guī)模和面積最大的都會區(qū)之一，被GaWC評為世界一線城市第六位[6]。除了這些數(shù)據(jù)，上海集聚了中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟發(fā)展未來趨勢的風(fēng)向標(biāo)。2019年上海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，如集成電路產(chǎn)業(yè)與“中國芯”產(chǎn)業(yè)結(jié)合，人工智能高地吸引了全球AI企業(yè)和人才進(jìn)軍上海，不斷涌現(xiàn)的“創(chuàng)新藥”使上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力大大提升等。福布斯將上海列在“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一位。此外，就海上貨物運輸來講，上海集裝箱吞吐量居世界第一。

由上可見，無論是中國政府的經(jīng)濟改革還是未來創(chuàng)新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合作、創(chuàng)新的“上海精神”正是上海城市發(fā)展的不竭動力。張頤武教授曾在評論《上海，上?！分兄赋觯涸诶Ь持惺冀K堅持努力，期望通過自己的努力而有所作為，永不停息地追求夢想，正是“上海精神”之所在。而這種“上海精神”的傳承恰恰是為社會創(chuàng)造更美好的未來的“中國夢”有了更加廣闊的空間[7]。

第三，外交意義上開放包容的“上海精神”。

如果說文化意義、經(jīng)濟意義的“上海精神”可能體現(xiàn)出來的是“上海城市精神”或“上海城市品格”，那么，作為專有名詞使用的“上海精神”其實是中國外交實踐的產(chǎn)物。蘇聯(lián)解體后，為解決中國與獨立后的俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦這四個中亞國家的邊界糾紛，“上海五國協(xié)作機制”建立。伴隨“上海五國”機制的發(fā)展，在共同打擊“三股勢力”、解決內(nèi)部矛盾沖突、加強安全和經(jīng)濟合作的地區(qū)合作實踐中，這五個國家逐步探索出以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)容的“上海精神”。開放、包容的“上海精神”，這種包容力也恰恰使“上海五國機制”順利過渡到上海合作組織，也成為上海合作組織持續(xù)發(fā)展的精神動力。通過堅持弘揚“上海精神”，上海合作組織成員國樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范[8]。上海合作組織和“上海精神”相伴而生，這得益于各國秉持開放、包容的外交理念，這不僅是中亞區(qū)域治理的成就，更是冷戰(zhàn)后打破傳統(tǒng)外交思維、突破冷戰(zhàn)結(jié)束后西方單極霸權(quán)理論的新型國際交往方式。在開放、包容的理念引導(dǎo)下，2017年上海合作組織接受印度、巴基斯坦等國加入，不僅實現(xiàn)了上海合作組織成員擴容，近年來其國際影響力也不斷上升。

“上海精神”在文化、經(jīng)濟和外交三個層面的內(nèi)涵并不是孤立呈現(xiàn)的，而是相互融合在一起的，這些價值理念有相通共融的物質(zhì)基礎(chǔ)，即都基于一個多元、開放、包容、合作的上海。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的今天，深刻理解“上海城市精神”“上海精神”的內(nèi)涵衍變對上海、中國乃至上海合作組織的未來發(fā)展無疑具有重要意義。

二、理解新時代“上海（城市）精神”內(nèi)涵的時空維度

在時代變遷中，從“上海城市品格”到“上海（城市）精神”的形成與發(fā)展，需要從時間和空間維度中更深刻地理解其新時代內(nèi)涵。

第一，從上海城市自身發(fā)展的歷史層面理解“上海（城市）精神”。

無論是“上海城市精神”“上海城市品格”還是“上海精神”，這些理念的產(chǎn)生都基于上海這個國際大都市的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，“上海精神”內(nèi)涵的豐富與上海這個城市的發(fā)展與規(guī)劃有密切關(guān)系。優(yōu)越的地理位置和開放的歷史特質(zhì)使上海被寄予很高的期望，上海就是在中國政府和人民的厚望下不斷得以突破困境，自我革新。在這一過程中，上海在不斷自我定位和自我反思中凝練出“開放、創(chuàng)新、包容”的城市精神氣質(zhì)。

改革開放后，上海雖然取得了一定程度的發(fā)展，但體制僵化、思想保守的狀況仍然存在。在新的歷史背景下，1992年鄧小平南巡講話給上海的發(fā)展注入新的活力。南巡講話后，國務(wù)院批準(zhǔn)對浦東進(jìn)行開發(fā)。30年來的改革成果證明浦東成為“上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”和“中國改革開放的窗口”，成為“中國改革開放的象征”。浦東開發(fā)不僅使上海作為長江三角洲的龍頭力量得以增強，更為全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索積累了豐富的經(jīng)驗?！耙粠б宦贰背h提出后，上海作為“一帶一路”建設(shè)的重要城市，不僅率先建立了全國第一個“自由貿(mào)易區(qū)”試點，而且還逐漸完善了城市的金融、經(jīng)濟、服務(wù)等功能。十九大后，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，上海的定位再次被刷新：上海致力于以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)的先端制造業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開拓者、先行者，成為全球科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的集聚地，是融“創(chuàng)新”與“制造”功能為一體的全球“智造”基地或中心。由此可見，上海的發(fā)展進(jìn)程蘊含著“上海精神”形成的理念，其歷史變遷中的自我定位也反映出“上海精神”潛在的實踐目標(biāo)。

第二，從中國改革開放的國家政策層面理解“上海（城市）精神”。

就國家政策及戰(zhàn)略實施來講，上海在全國經(jīng)濟發(fā)展中的先鋒地位和標(biāo)桿作用是顯而易見的。從區(qū)域發(fā)展來講，上海肩負(fù)著推動長三角地區(qū)一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重任，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有重要地位。雖然上海的快速發(fā)展和“上海精神”是相互建構(gòu)、相互支撐的，但從我國的國家戰(zhàn)略發(fā)展來看，“上海精神”絕不僅僅局限于上海本地，其價值標(biāo)向是全國性的。其中，在長江三角洲的區(qū)域一體化發(fā)展中，上海的龍頭地位尤為突出。

改革開放政策實施后，國務(wù)院在《關(guān)于上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的匯報提綱》中對上海的作用寄予厚望，對上海進(jìn)行精準(zhǔn)定位，使上海充分發(fā)揮中心城市的多功能作用，成為全國四個現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。在這一指導(dǎo)思想下，上海市政府加快了上海的對外開放和多功能中心城市的建設(shè)步伐。胡錦濤在2006年參加十屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)的審議時，用“四個率先”對上海重新定位，即上海要努力率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，開創(chuàng)上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和社會主義現(xiàn)代化大都市的新局面?！八膫€率先”“四個中心”，寫入到上海市的十二五規(guī)劃綱要中。經(jīng)過五年發(fā)展，上?！八膫€中心”逐漸建成，上海承擔(dān)著到2020年基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的國家戰(zhàn)略，肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命[9]。作為國家改革開放政策試驗重地的上海，其開放、創(chuàng)新、包容的“上海精神”顯然已經(jīng)超越狹隘的地域范圍，而對整個中國國家戰(zhàn)略的實施，對中華民族偉大復(fù)興和兩個“一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)輻射的先鋒作用。黨的十九屆五中全會后，黨中央提出貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。結(jié)合黨中央的精神，上海市政府2020年11月25日公布了《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。其中更加明確了上海在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位：進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，以一體化的思路舉措為突破口，以聯(lián)動暢通長三角循環(huán)為切入點，積極推動國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)[10]。長期以來，上海發(fā)展模式呈現(xiàn)出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念既為長三角區(qū)域的其他兄弟省份提供經(jīng)驗借鑒，又豐富了“上海（城市）精神”的內(nèi)涵。

第三，從上海合作組織發(fā)展的區(qū)域治理層面理解“上海精神”。

“上海精神”是建立上海合作組織的價值基礎(chǔ)，是這個新生國際組織的一筆寶貴的精神財富，為該組織的多邊與雙邊合作提供了一個必不可少的依托[11]。上海合作組織將“上海精神”的影響力從上海、中國擴展至中亞、南亞甚至世界。

從區(qū)域治理的層面來看，從“上海進(jìn)程”到上海合作組織的成立，“上海精神”延伸至地區(qū)安全、經(jīng)濟合作、文化交流等領(lǐng)域，這些理念推動區(qū)域性預(yù)防沖突機制的建立，相關(guān)國家制定了共同措施，建立了地區(qū)性常設(shè)機構(gòu)，對遏制“三股勢力”的蔓延起到了有效震懾作用。同時，“上海精神”的成功實踐還反映了新型國家關(guān)系的構(gòu)建，以及推動新世紀(jì)公正合理的國際新秩序、世界多極化和國際關(guān)系民主化的探索[12]。2013年，習(xí)近平主席在吉爾吉斯斯坦比什凱克首次出席上海合作組織峰會時，積極倡導(dǎo)“弘揚‘上海精神、促進(jìn)共同發(fā)展”。2018年6月，習(xí)近平主席再次在上海合作青島峰會中提出，要弘揚“上海精神”，把構(gòu)建上海合作組織命運共同體作為上海合作組織的發(fā)展目標(biāo)。2020年11月10日，在新冠疫情肆虐下，習(xí)近平強調(diào)，在“上海精神”指引下，上海合作組織成員國需要團(tuán)結(jié)合作，建立更加緊密的命運共同體[3]。未來這一目標(biāo)的實現(xiàn)，勢必將“上海精神”的價值內(nèi)涵從區(qū)域治理層面拓展至全球治理領(lǐng)域。20年間，“上海精神”開創(chuàng)了地區(qū)成員國探索建立新型國際關(guān)系的先河，為國際社會摒棄冷戰(zhàn)思維，探索新的國際關(guān)系，建立新的國際秩序提供了經(jīng)驗。

從上海城市發(fā)展、中國改革開放實踐以及冷戰(zhàn)后的區(qū)域治理看，“上海（城市）精神”不斷被賦予時代的新內(nèi)涵。時間的線性發(fā)展、空間的立體轉(zhuǎn)換為“上海精神”贏得更大空間。無論對上海，還是整個中國，抑或“人類命運共同體”的建設(shè)，“上海精神”將以逐漸豐富的內(nèi)涵和魅力，打造出一種被廣泛接受的地區(qū)政治文化，在當(dāng)今疫情下的失序世界中形成一股不容忽視的潮流。

三、新時代弘揚“上海（城市）精神”的價值和意義

2017年黨的十九大召開，宣布我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代。深化改革開放是實現(xiàn)我國民族偉大復(fù)興及兩個“一百年”任務(wù)能否完成的關(guān)鍵。上海作為深化改革開放的重點區(qū)域，大力弘揚新時代“上海（城市）精神”對深化改革開放、推動經(jīng)濟發(fā)展、探索全球治理模式具有重要意義。

第一，從城市發(fā)展來看，“上海（城市）精神”將繼續(xù)為上海城市發(fā)展提供價值支撐。2018年，在中國改革開放40周年之際，上海再次迎來城市發(fā)展機遇。在總結(jié)改革開放40年的發(fā)展成果基礎(chǔ)上，上海市以實際工作加大改革開放的力度。2018年以來，《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中明確的98項改革舉措已全部推開，超過76%的改革任務(wù)已經(jīng)完成。2018年1月份至4月份，上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口額同比增長5.2%，占全市比重達(dá)到41.3%;54項擴大開放措施陸續(xù)落地，首家外商投資資信調(diào)查及評級服務(wù)公司穆迪（中國）落戶陸家嘴[13]。2018年4月，習(xí)近平主席在博鰲論壇發(fā)表進(jìn)一步擴大開放的演講，根據(jù)講話精神，相關(guān)行動方案包括5個方面、20個領(lǐng)域、100項措施，即將出臺實施，新一輪對外開放重大舉措在上海落地。2019年在第二屆上海進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平介紹了這些政策落地的情況，再次發(fā)出擴大開放的倡議和深化改革開放的舉措。2020年11月10日，習(xí)近平強調(diào)：“（上海）浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用?！盵4]這些相關(guān)政策的制定與實施，仍須以“上海（城市）精神”為依托，讓開放、創(chuàng)新、包容的理念為這些政策的持久性、可行性提供價值支撐。

第二，從國家戰(zhàn)略來看，“上海（城市）精神”將成為中國未來深化改革開放的不竭動力。2018年以來中美貿(mào)易摩擦使全球自由貿(mào)易體系蒙上陰影，“逆全球化”勢力仍舊強勁。作為全球自由貿(mào)易秩序的維護(hù)者，中國在推進(jìn)深化改革開放的內(nèi)部經(jīng)濟建設(shè)和“一帶一路”“命運共同體”等造福于他國、世界的全球治理主張時面臨重重阻力?！吧虾＞瘛背缟械拈_放、創(chuàng)新、包容不僅為上海、中國的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，更為自由貿(mào)易秩序增添助力。2018年11月習(xí)近平在第一屆中國國際進(jìn)口博覽會的演講中，為上海量身定做、打造發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃體現(xiàn)在三個層面：一是將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。二是將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度。三是將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局[2]。這三項舉措體現(xiàn)的恰恰是“上海精神”內(nèi)涵，不僅有利于將上海的改革開放推向深入，更為上海的經(jīng)濟建設(shè)建立起完整成熟的資本市場。特別是，將長江三角洲區(qū)域一體化提升到國家戰(zhàn)略的高度，旨在通過上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用帶動整個區(qū)域發(fā)展。除了國家政策層面的保障，“上海精神”無疑是這一戰(zhàn)略推進(jìn)和實現(xiàn)的不竭動力。

第三，從區(qū)域治理來看，“上海精神”將促使上海合作組織功能升級并提供價值引導(dǎo)，為全球治理提供成功經(jīng)驗和治理范式。不可否認(rèn)，成立于21世紀(jì)之初的上海合作組織在“上海精神”指導(dǎo)下，形成了新型國家關(guān)系，是對冷戰(zhàn)后建立國際政治經(jīng)濟新秩序的嘗試和探索。冷戰(zhàn)后，在貫徹“上海精神”基礎(chǔ)上，上海合作組織的合作，緩解了成員國各自國內(nèi)的不穩(wěn)定因素，并阻止了外部因素對成員國的沖擊，促進(jìn)了成員國間在經(jīng)濟、安全、文化等領(lǐng)域的合作，為該地區(qū)的長治久安奠定了良好的基礎(chǔ)。從中可見，“上海精神”為國際社會探索新型安全觀、新型區(qū)域合作模式和新型國家關(guān)系提供了寶貴的經(jīng)驗，也為實現(xiàn)新時期中國外交的總體目標(biāo)，構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界提供了有益的啟示[14]。上海合作組織成立20年以來的發(fā)展，成員不斷擴容，合作范圍擴展，其影響力早已超越區(qū)域范圍，引發(fā)國際社會關(guān)注。其根本在于，上海合作組織依存的價值基礎(chǔ)——“上海精神”所體現(xiàn)的新安全觀、新文明觀和新發(fā)展觀對當(dāng)今國際社會同樣具有重要的啟示意義[15]。

然而，自2008年金融危機發(fā)生以來，全球化遭遇貿(mào)易保守主義阻力，全球治理及區(qū)域治理面臨許多挑戰(zhàn)。面對這些新挑戰(zhàn)，上海合作組織不僅面臨中亞地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅的壓力，還面臨中亞地區(qū)機制繁多擁擠帶來的競爭。如何去應(yīng)對這些壓力和競爭，上海合作組織在實現(xiàn)成員擴容的同時，更應(yīng)該注重機制發(fā)展的質(zhì)量，促使合作機制功能升級。上海合作組織在安全、反恐及經(jīng)濟合作等功能上的日益完善，未來作用空間大，尤其在成員擴容后，其話語權(quán)、國際影響力將更大。中亞國家目前經(jīng)濟仍處于轉(zhuǎn)型階段，并且各國面臨大量國內(nèi)現(xiàn)實矛盾，上海合作組織更應(yīng)考慮為本地區(qū)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品和成為地區(qū)經(jīng)濟增長的發(fā)動機，以此來帶動上海合作組織取得真正的發(fā)展，實現(xiàn)上海合作組織的功能升級。如何實現(xiàn)這種功能升級？正如習(xí)近平總書記在青島峰會中所言，要大力弘揚“上海精神”，為“上海精神”注入新時代的內(nèi)涵，才能真正使“上海精神”為上海合作組織在新時代獲得發(fā)展動力。

四、結(jié)束語

“上海精神”作為一種價值理念，是中國國家政策引導(dǎo)和實踐探索的智慧結(jié)晶。在“上海精神”的引領(lǐng)之下，在歷史的流變中，上海（或上合組織）在自身城市發(fā)展和作為中國改革開放政策的先鋒者參與區(qū)域治理方面都取得卓越成就?！吧虾＞瘛比缤?0世紀(jì)50年代的“萬隆精神”一樣，具有超越特定區(qū)域組織的普遍意義，必將在人類命運共同體建構(gòu)中發(fā)揮中流砥柱的作用，引領(lǐng)新時代國際關(guān)系走向更加光明的美好未來[16]。2021年正值上海合作組織建立20周年之際，在繼續(xù)發(fā)揚過去的開放、包容、合作等價值理念的基礎(chǔ)上，“上海精神”的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀等新時代內(nèi)涵在未來實現(xiàn)中國“兩個一百年”國家戰(zhàn)略目標(biāo)和提供區(qū)域及全球治理的中國方案中仍發(fā)揮價值引領(lǐng)作用。

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（編輯： 朱渭波）