關(guān)于構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的若干思考

穆兆勇

[摘 要]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是重大實(shí)踐問題，也是重大理論問題。在黨的建設(shè)學(xué)科體系框架下，努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供學(xué)術(shù)依托和學(xué)理支撐，不僅具有內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)需要，而且具備了可能條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其重點(diǎn)難點(diǎn)在于，科學(xué)界定黨的政治建設(shè)中的大量概念術(shù)語，把握黨的政治建設(shè)的質(zhì)的規(guī)定和內(nèi)在要求，明確黨的政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)之間的關(guān)系，建立健全發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用的體制機(jī)制和方法途徑。抓住和解決這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的努力方向和著力點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;黨的政治建設(shè);學(xué)術(shù)體系

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）03-0126-08

作為新時代黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分和重大命題，黨的政治建設(shè)既是一個重大實(shí)踐問題，也是一個重大理論問題;既是一個需要回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以更好為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的歷史研究課題，也是一個事關(guān)提高黨的建設(shè)質(zhì)量、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、使黨始終過硬的重大現(xiàn)實(shí)問題。這決定了黨的政治建設(shè)研究必須把理論研究、歷史總結(jié)和實(shí)踐探索三者有機(jī)結(jié)合起來。相應(yīng)地，這就提出了一個重要任務(wù)，即把黨的政治建設(shè)作為一個相對獨(dú)立的研究領(lǐng)域，在黨的建設(shè)學(xué)科體系框架下，努力構(gòu)建一個基于黨的建設(shè)實(shí)踐、面向未來的黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供學(xué)術(shù)依托和學(xué)理支撐。需要看到的是，黨的十八大以來黨的政治建設(shè)取得的歷史性成就，不僅使這一學(xué)術(shù)體系的構(gòu)建具備了深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，而且提出了內(nèi)在的迫切需要，具備了可能條件。

一、問題提出的依據(jù)和基礎(chǔ)

2021年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時提出：“要從我國改革發(fā)展實(shí)踐中提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，努力構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系?！盵1]這進(jìn)一步指明了加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的路徑和目標(biāo)。黨的政治建設(shè)重大命題，正是從我國改革發(fā)展實(shí)踐中提出的、具有原創(chuàng)性的新觀點(diǎn)和新理論。這是提出構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的基本依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揚(yáng)著重從政治上建設(shè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)識和解決黨內(nèi)各種問題，深化了著重從政治上建設(shè)黨的重要性和規(guī)律性的認(rèn)識，創(chuàng)造性地提出一系列加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新理念新戰(zhàn)略，形成了關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述精神，深刻回答了新時代為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重大問題，引領(lǐng)和推動新時代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就。深入總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大提出黨的政治建設(shè)的重大命題并納入黨的建設(shè)總體布局，明確了黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，作出把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位的重大部署，既明確了黨的政治建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，又指明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本原則、著力點(diǎn)和實(shí)踐路徑。黨的政治建設(shè)重大命題的提出及原則方法的進(jìn)一步明確，是對馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨一貫強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則作出的新總結(jié)、新概括、新表達(dá)，是具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的黨的建設(shè)理論，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義黨建學(xué)說作出的具有原創(chuàng)性意義的重大理論貢獻(xiàn)。

“近代以來的學(xué)術(shù)發(fā)展史表明，一種新的理論和研究方法的確立，往往就是一門新學(xué)科的誕生。”[2]與我們黨的這一重大理論貢獻(xiàn)相適應(yīng)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，不僅是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是抓住根本、推動黨的建設(shè)學(xué)科體系發(fā)展、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的迫切需要。

黨的十九大以來，黨的政治建設(shè)在理論上的深化、實(shí)踐上的發(fā)展和學(xué)術(shù)研究上的探索積累，形成了以理論創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的相互輝映、相互促進(jìn)的局面，不僅使構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系成為可能，而且為構(gòu)建這一學(xué)術(shù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從理論深化和實(shí)踐發(fā)展來看，黨的十九大后黨的政治建設(shè)從過去注重在政治上建設(shè)黨進(jìn)入到一個全黨自覺按照新要求新部署大力加強(qiáng)和推進(jìn)的新階段，并取得新的成就。這種新階段和新成就的標(biāo)志，至少體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)在理論認(rèn)識的深化上。黨的十九大后，習(xí)近平總書記在多個場合發(fā)表重要講話，比如，2018年1月5日在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話，2018年1月11日在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的講話，2018年6月29日在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話，2019年3月1日在2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話，2020年1月8日在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話，2020年12月在主持中共中央政治局民主生活會時的講話，2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話等，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大意義、基本原則、途徑方法等作出深刻闡述，特別是提出了講政治必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的新要求，進(jìn)一步深化了對黨的政治建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，為新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了方向指引和理論指導(dǎo)。二是體現(xiàn)在實(shí)踐的加強(qiáng)上。以黨章為根本遵循，黨中央先后頒布實(shí)施《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。這些黨內(nèi)重要法規(guī)和重大決策，都對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出部署安排，構(gòu)建起做到“兩個維護(hù)”、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的黨內(nèi)制度體系，黨的政治建設(shè)的根本性和統(tǒng)領(lǐng)性地位不斷鞏固，全黨推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，成效不斷顯現(xiàn)。其中，2019年1月頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，是黨的歷史上第一個關(guān)于黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的集大成，標(biāo)志著黨的政治建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化、具體化發(fā)展的新階段，為新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。

從學(xué)術(shù)研究上的深化來看，黨的十八大后“政治生活”“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“政治文化”“政治生態(tài)”“政治能力”等概念成為黨的建設(shè)話語體系的熱詞。黨的十九大以來，“黨的政治建設(shè)”更是成為黨的建設(shè)話語體系中最具特色、使命頻率極高的概念。黨的政治建設(shè)進(jìn)入新階段，在學(xué)術(shù)研究上也得到充分體現(xiàn)。十九大后關(guān)于黨的政治建設(shè)相關(guān)問題成為黨建、黨史和黨務(wù)工作者研究的熱點(diǎn)。2021年3月31日，筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）2018—2021年的學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙、國內(nèi)會議、博碩論文庫中，以“黨的政治建設(shè)”為篇名查詢，共得到1302條結(jié)果，以“黨的政治建設(shè)”為關(guān)鍵詞查詢共有2104條結(jié)果;限定 CSSCI 刊物，以“黨的政治建設(shè)”為關(guān)鍵詞查詢共有279篇學(xué)術(shù)論文。由此可以看出，學(xué)術(shù)界關(guān)于這個問題的研究已經(jīng)取得豐碩成果。持續(xù)深化黨的政治建設(shè)的研究，不僅需要學(xué)術(shù)界從不同角度加大有關(guān)理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問題的研究力度，更需要從構(gòu)建研究學(xué)術(shù)體系的高度下功夫，以推動這一問題的研究不斷深入發(fā)展。

二、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的認(rèn)識論和方法論

對黨的政治建設(shè)這一重大命題，對習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，也有人認(rèn)為這沒有什么新東西，馬克思主義“老祖宗”早已講過，我們黨在歷史上也是一直這樣做的。要看到，有這樣的想法也是正常的。正如1979年鄧小平在提出四項(xiàng)基本原則時指出的：“大家都知道，這四項(xiàng)基本原則并不是新的東西，是我們黨長期以來所一貫堅(jiān)持的。”[3]P165但需要看到的是，如同鄧小平把我們黨在思想政治方面一貫堅(jiān)持的原則歸納概括為四項(xiàng)基本原則是對馬克思主義作出的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)一樣，習(xí)近平總書記把我們黨一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則作出新總結(jié)新概括新表達(dá)，同樣是具有原創(chuàng)性意義的重大理論貢獻(xiàn)。

鄧小平當(dāng)年在提出四項(xiàng)基本原則的同時，還有過兩段重要論述，對如何深化認(rèn)識、如何堅(jiān)持和發(fā)展四項(xiàng)基本原則提出了明確要求。今天，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)重要論述精神和關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，重溫40多年前鄧小平的這兩段重要論述，可以從認(rèn)識論上、方法論上為努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系提供有益啟示和指導(dǎo)。

第一段論述，是鄧小平在指出四項(xiàng)基本原則“并不是新的東西”的同時，對思想理論工作提出的任務(wù)和要求。他指出：“但是這些原則在目前的新形勢下卻都有新的意義，都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證。這樣才能夠教育全國人民，全國青年，全國工人，解放軍全體指戰(zhàn)員，也才能夠說服那些向今天的中國尋求真理的人們?！盵3]P179-180深入領(lǐng)會鄧小平這一重要論述，對于今天認(rèn)識黨的政治建設(shè)這一重大命題、深化研究有這樣三點(diǎn)啟示：第一，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，在新時代具有全新的重大意義，需要全黨特別是理論工作者不斷深化對這一新的重大理論意義的認(rèn)識。正如2018年2月13日習(xí)近平總書記在聽取四川省委和省政府工作匯報(bào)時指出的：“黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的?！盵4]第二，對于我們黨一貫堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則，對于新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、原則要求和途徑方法，需要理論工作者按照構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)要以馬克思主義為指導(dǎo)的要求，“按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路”[5]，“根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證”，努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，以更好地揭示黨的政治建設(shè)的規(guī)律，更好地為黨的政治建設(shè)服務(wù)，使我們黨自身始終過硬。第三，從我們黨旗幟鮮明講政治的思想原則、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)中，深入挖掘我們黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出的歷史性貢獻(xiàn)、我們黨自身不斷發(fā)展壯大的“密碼”，講好中國共產(chǎn)黨的故事，以此來教育廣大黨員干部群眾特別是青少年，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的決心和信心。同時，為世界政黨探尋適合自身發(fā)展的道路，提供中國共產(chǎn)黨的智慧和方案。

第二段論述，是鄧小平在對思想理論工作提出任務(wù)要求的同時，還特別強(qiáng)調(diào)：“這是一項(xiàng)十分重大任務(wù)，既是重大的政治任務(wù)，又是重大的理論任務(wù)。這決不是改頭換面地抄襲舊書本所能完成的工作，而是要費(fèi)盡革命思想家心血的崇高的創(chuàng)造性的科學(xué)工作”[3]P180。這一重要論述對于今天深化黨的政治建設(shè)的研究，同樣具有重大的認(rèn)識論和方法論指導(dǎo)意義。新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，使我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，同樣“不是改頭換面地抄襲舊書本所能完成的”，同樣是“要費(fèi)盡革命思想家心血的崇高的創(chuàng)造性的科學(xué)工作”，要在看到黨的政治建設(shè)重要性的同時，充分認(rèn)識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性。對于理論工作者來說，第一，要看到推動黨的政治建設(shè)研究的深化發(fā)展，是具有重大政治意義和理論意義的雙重任務(wù)，要在思想上提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性。第二，要看到深化黨的政治建設(shè)研究，是一項(xiàng)政治性、政策性、理論性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的科學(xué)工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和宣傳貫徹我們黨關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神和部署要求，是深化黨的政治建設(shè)研究的前提和基礎(chǔ)。但如果僅僅把研究工作停留在對馬克思主義經(jīng)典著作有關(guān)論述和黨的精神的宣傳闡釋上，停留在“改頭換面地抄襲舊書本”上，肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新?！盵5]貫徹這一要求，必須把理論研究、歷史總結(jié)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系黨的初心使命，緊密聯(lián)系新時代的歷史方位，緊密聯(lián)系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的新情況新任務(wù)，緊密聯(lián)系堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的中心任務(wù)，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究的同時，努力研究新情況、解決新問題，不斷拿出符合時代要求和實(shí)際的高質(zhì)量研究成果。這也正是筆者認(rèn)為需要構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系的原因和依據(jù)所在。

三、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的重點(diǎn)難點(diǎn)和著力點(diǎn)

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為“成熟、獨(dú)特的理論和研究方法，通常是區(qū)分學(xué)科最重要的標(biāo)志”[2]。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神為核心，黨的政治建設(shè)理論已經(jīng)初步形成，這為構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系提供了核心要素和行動指南。需要看到的是，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一個新的重大命題。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的部署要求，提出和確定的時間還比較短，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等領(lǐng)域的研究相比較，無論是在歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的研究、實(shí)踐的探索上，還是研究方法的豐富上，都還有很大空間，還有一系列需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

其一，黨的政治建設(shè)研究領(lǐng)域涉及大量的概念，如何對這些概念的內(nèi)涵外延及其相互關(guān)系作出科學(xué)界定，是構(gòu)建這一學(xué)術(shù)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一般認(rèn)為，概念反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征，是人類思維的基本形式之一，是人類思維體系中最基本的構(gòu)筑單位，是構(gòu)成一個學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系的基本知識單位。對一個成熟的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系來說，既有核心概念、基本概念，又有一般概念和專門用語或術(shù)語，并各有其特定的內(nèi)涵和外延，通過相互聯(lián)系和區(qū)別，形成明確的邏輯結(jié)構(gòu)。從概念術(shù)語來看，黨的政治建設(shè)研究領(lǐng)域涉及的概念術(shù)語之多，大大超過了黨的其他方面建設(shè)，其中《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》使用的就有69個。[6]因此，明確這些概念、術(shù)語的內(nèi)涵外延及其相互邏輯關(guān)系，是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

比如，深入研究黨的政治建設(shè)，首要的是對“政治”這一概念有一個明確的認(rèn)識。對“政治”這個使用廣泛、涵蓋范圍廣泛的概念，政治學(xué)界從不同角度作出了界定。其中，楊光斌在《政治學(xué)導(dǎo)論》一書中介紹了關(guān)于“政治”的六種認(rèn)識和界定，強(qiáng)調(diào)“政治”是一個時代性和語境性的概念;沈文莉、方卿從概念歷史變遷的角度，在《政治學(xué)原理》一書中探討了古代中國、古希臘、中世紀(jì)歐洲和現(xiàn)代國家的“政治”，介紹了現(xiàn)代政治科學(xué)中關(guān)于“政治”的五種代表性表述和馬克思主義政治學(xué)的“政治”概念的四種基本界定;周淑真在《政黨政治學(xué)》一書中還對“政黨政治”的概念作出詮釋。

對黨的政治建設(shè)來說，特別需要明確“政治”這一概念在馬克思主義政黨建設(shè)語境中的特定內(nèi)涵。以此類推，“黨的政治建設(shè)”作為我們黨特有的概念，同樣是需要明確的核心概念。對這一核心概念，目前黨的文獻(xiàn)還沒有作出明確表述，不少專家學(xué)者對此作出了較大努力。

分析研判這些研究成果對這一概念的界定，可以清晰看出，以2019年1月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）頒布為界限，可以劃分為兩個階段：從黨的十九大到《意見》出臺之前，學(xué)術(shù)界的界定主要是按照十九大報(bào)告相關(guān)部署展開的;《意見》頒布后的界定，則以《意見》為依據(jù)，視野更加開闊、內(nèi)涵上更加清晰，呈現(xiàn)出研究不斷深化的特點(diǎn)。但對這一概念內(nèi)涵和外延作出的界定和界定的方法仍有待商榷和探索，需要進(jìn)一步萃取提煉升華，使這一概念的內(nèi)涵和外延的邊界更加清晰，表述更加簡潔明快、言簡意賅，以利于廣大黨員干部領(lǐng)會把握其精髓要義和實(shí)踐要求。

再如，關(guān)于《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中使用的69個概念術(shù)語，除核心概念外，哪些是基本概念，哪些是一般概念，哪些是專門用語，其內(nèi)涵外延及相互關(guān)系又如何？對此，已有學(xué)者作了區(qū)分，歸結(jié)起來主要有兩種。第一種是從“基本范疇”的角度，把《意見》中的69個概念術(shù)語劃分為三次層次、六類。三個層次為性質(zhì)宗旨、道路方向、建設(shè)實(shí)踐;六類為：性質(zhì)宗旨類、道路方向類、政治領(lǐng)導(dǎo)類、政治關(guān)系類、政治保障類、政治文化類，并把后四類屬于建設(shè)實(shí)踐層次;[6]第二種是從“體系框架建構(gòu)”的角度，把這69個概念術(shù)語梳理概括為三個層面：思想意義上的理論概念、實(shí)踐意義上的要求、工作意義上的任務(wù)。[7]這兩種區(qū)分，為我們提供了思路方法的啟示，但也需要作進(jìn)一步的探索和研究。從黨的文獻(xiàn)特別是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》來分析，在“黨的政治建設(shè)”這一核心概念之下，政治立場、政治方向、政治原則、政治道路和政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等概念，無疑應(yīng)是黨的政治建設(shè)研究中的基本概念。深入研究這些基本概念的歷史演進(jìn)軌跡，深入研究和明確這些基本概念內(nèi)涵外延、相互之間及它們與核心概念之間的關(guān)系，努力形成黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)范疇體系、話語體系，從理論和實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步豐富馬克思主義黨建理論，是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系在基礎(chǔ)理論上需要解決的問題。

其二，黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，有哪些自身建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)？黨的政治建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之間是什么關(guān)系？堅(jiān)持黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位作用在實(shí)踐上有哪些要求？這是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的又一項(xiàng)重要任務(wù)。

對這個問題的研究和探索，前提和基礎(chǔ)仍是相關(guān)概念的界定，同時又需要在歷史、理論和實(shí)踐的結(jié)合上下功夫。其中，深入考察我們黨一百年來加強(qiáng)政治建設(shè)的歷史實(shí)踐，無疑是深入把握黨的政治建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)的一把鑰匙。目前，這一領(lǐng)域的研究已經(jīng)成為熱點(diǎn)，受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，取得了一系列豐碩成果。目前，從歷史角度考察黨的政治建設(shè)的學(xué)術(shù)成果，大體可以分為四類：第一類是以百年歷史為視角開展的研究;第二類是圍繞改革開放40年、新中國成立70年和某一歷史時期開展的研究;第三類是圍繞毛澤東、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)思想實(shí)踐開展的研究;第四類是圍繞黨的政治建設(shè)的某一個方面，如黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨的政治生態(tài)建設(shè)、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)等進(jìn)行的歷史考察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在此四類學(xué)術(shù)成果中，有一些是帶有開創(chuàng)性，質(zhì)量相對較高，但也存在內(nèi)容重復(fù)、研究方法相對單一的問題。因此，從總體上看這一問題的研究尚處于起步階段，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量還有待增加和提升。

究其原因，如前所述，黨的政治建設(shè)重大命題提出的時間還比較短，學(xué)術(shù)界系統(tǒng)而深入的研究尚需要一段時間。同時還要看到，深入研究黨的政治建設(shè)自身的歷史實(shí)踐，是一個大題目，也是一個有難度的大課題。之所以說是大題目，是因?yàn)閺睦碚摵蛯?shí)踐來看，講政治伴隨我們黨發(fā)展歷程的始終，黨的歷史蘊(yùn)含著豐富系統(tǒng)的加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大思想原則和舉措，既有寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，也有特定時期的深刻教訓(xùn)。可以說，我們黨的歷史就是一部不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷加強(qiáng)和推動自身建設(shè)的歷史。之所以說是有難度的大課題，一方面，從宏觀角度來看，是因?yàn)樽鳛辄h的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)始終在黨的建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)帶動的重大作用，貫穿和體現(xiàn)在黨的其他建設(shè)的方方面面，從歷史角度考察黨的政治建設(shè)的特點(diǎn)、成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把不同歷史時期黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系梳理清楚，深入挖掘、整理并從理論上加以提升，是很不容易的。另一方面，從具體的思想原則和舉措來看，它們都是在特定的歷史條件和環(huán)境下提出并不斷完善發(fā)展的，深入挖掘這些具體思想原則和舉措的歷史背景、發(fā)展完善過程及其歷史意義，弄清楚在什么樣的環(huán)境條件下才可以保證這些思想原則和舉措切實(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)一步明確它們在當(dāng)今時代的內(nèi)涵和意義，也是一項(xiàng)難度很大的工作?？傊@樣一個大題目、大課題，為深入把握黨的政治建設(shè)自身的規(guī)律和特點(diǎn)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)材料，無論是從理論上還是研究方法上，對于構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系都具有重要的基礎(chǔ)性意義。

其三，把黨的政治建設(shè)放在首位、發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，不是一句空洞的標(biāo)語口號，也不是一般性要求，離不開具體方法和途徑來落實(shí)，離不開相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要建立健全哪些體制和機(jī)制，如何確保這些體制機(jī)制落到實(shí)處？黨的其他方面的建設(shè)如何體現(xiàn)和貫徹黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性的地位作用？這些問題也是構(gòu)架黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的題中應(yīng)有之義，需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行深入研究和把握。

同時，我們黨在長期實(shí)踐中形成了一系列政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，核心要求是把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中，但黨的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求具體有哪些？需要作出具體梳理;具體到黨的每一項(xiàng)建設(shè)、具體到不同的地區(qū)和領(lǐng)域、不同的組織層級，又該在具體工作中如何貫徹落實(shí)這些政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求？如何把這些在一般黨員干部看來比較抽象的概念和要求，進(jìn)一步細(xì)化、具體化、生動化，使之既要求明確、抓住要害又深入淺出、通俗易懂，能夠真正變成可以操作的規(guī)范？這也是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系需要解決的問題，從現(xiàn)實(shí)需要來看則是更為緊迫的任務(wù)。

綜上可以看出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系不是一項(xiàng)輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)和完成的重大課題，需要學(xué)術(shù)界和黨務(wù)工作者作出長期而艱苦的努力。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中提出，要按照體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性的原則，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。作為哲學(xué)社會科學(xué)工作的組成部分，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系也應(yīng)遵循這樣的方向、目標(biāo)和原則。

首先，也是最根本的，是要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義黨建學(xué)說，深入領(lǐng)會和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，以馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷深化對黨的政治建設(shè)領(lǐng)域重大問題的研究，解決理論研究中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出該領(lǐng)域具有原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展解決實(shí)際問題的方式方法，打通構(gòu)架學(xué)術(shù)體系的邏輯關(guān)系。

其次，黨的政治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。從黨的政治建設(shè)自身來看，要以“黨的政治建設(shè)”這一概念為核心，深入研究政治立場、政治方向、政治原則、政治道路和政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)及其相互關(guān)系，而這幾個方面又分別包含了若干重要內(nèi)容，構(gòu)成了相互聯(lián)系的整體。同時要看到，這個整體不是孤立的，它又是新時代黨的建設(shè)總體布局的組成部分。因此，黨的政治建設(shè)研究不能脫離黨的建設(shè)這個整體的研究，必須在黨的建設(shè)學(xué)科體系之下來構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，弄清楚黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系與黨的建設(shè)學(xué)科體系以及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系之間的關(guān)系，明確黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系能夠同黨的其他各項(xiàng)建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系區(qū)別開來的研究對象和范圍。還要看到，黨的建設(shè)歷來是同黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的，是服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)的。當(dāng)前和今后一個很長時期，黨的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義是改革開放以來我們黨的全部理論和實(shí)踐的主題，黨的建設(shè)都是在這個主題之下展開和豐富發(fā)展的，都是服從并服務(wù)于這個主題的。作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)自然更要緊緊聚焦這個主題，引領(lǐng)我們黨的新氣象新作為。因此，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系必須自覺在這個主題之下、大局之中來進(jìn)行，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，打通中國特色社會主義事業(yè)、黨的建設(shè)、黨的政治建設(shè)的“篇”“章”“節(jié)”，打通黨的自我革命引領(lǐng)和推動社會革命的各方面、全過程，更好地發(fā)揮黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系在黨的建設(shè)學(xué)科體系中的引領(lǐng)作用，提升黨的建設(shè)整體水平。

第三、黨的政治建設(shè)的根本性、系統(tǒng)性，決定了構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系需要多學(xué)科知識的資源和支撐。比如，對“政治”這一概念的認(rèn)識和理解，就離不開政治學(xué)的知識，也離不開歷史學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的支撐。我國傳統(tǒng)政治思想，體現(xiàn)著歷史上人民群眾對于良好政治生活的美好愿望和追求。我們黨的政治建設(shè)的思想原則和方式方法，是我們黨把馬克思主義黨建學(xué)說同我國實(shí)際相結(jié)合的過程中形成的，包含著對馬克思主義黨建學(xué)說、對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、對我們黨自身歷史經(jīng)驗(yàn)和世界其他政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸納融合與創(chuàng)新發(fā)展。深化黨的政治建設(shè)研究、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，不僅要深入研究和挖掘馬克思主義黨建學(xué)說的內(nèi)容、我們黨自身的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，而且要深入研究和挖掘中國政治思想史的豐富寶藏，從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富養(yǎng)分。同時，還要借鑒吸收國外相關(guān)研究領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。通過深入的理論研究，為更好地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供學(xué)理支撐。

第四、堅(jiān)持問題意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。黨的政治建設(shè)重大命題，是為解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題而提出來的，是目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向相統(tǒng)一的結(jié)果。黨的政治建設(shè)又是一個動態(tài)的、不斷深入發(fā)展的過程。深化黨的政治建設(shè)研究、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，離不開對黨建重大實(shí)踐問題的研究。這種研究，既要聚焦于我們長期努力解決但還沒有解決好的老問題，更要看到每時每刻都在出現(xiàn)的新情況新問題，還有大量改變了表現(xiàn)形式、披著新的外衣的老問題;要立足新的實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入火熱的現(xiàn)實(shí)政治生活，及時了解掌握各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法并從理論上作出分析概括和提升，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出對策性意見建議，從而把這一研究學(xué)術(shù)體系的構(gòu)建建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)之上，推動現(xiàn)實(shí)問題的解決，不斷增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]新華社.習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強(qiáng)調(diào) 把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置 著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系[N].人民日報(bào)，2021-03-07.

[2]謝伏瞻.加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系[J].中國社會科學(xué)，2019（5）.

[3]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]新華社.習(xí)近平春節(jié)前夕赴四川看望慰問各族干部群眾 祝福全國各族人民新春吉祥 祝愿偉大祖國更加繁榮昌盛[N].人民日報(bào)，2018-02-14.

[5]習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[N].人民日報(bào)，2016-05-19.

[6]韓強(qiáng)，牛晴葦.加強(qiáng)新時代黨的政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）.

[7]齊衛(wèi)平.新時代黨的政治建設(shè)兩個研究視角：思想意蘊(yùn)和實(shí)踐價值[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（7）.

（責(zé)任編輯：徐國棟）