長(zhǎng)河鎮(zhèn)：四網(wǎng)融合模式探索環(huán)衛(wèi)智慧治理

慈溪市委改革辦

“自從鎮(zhèn)里的環(huán)衛(wèi)工作走向智能化，路上垃圾和灰塵越來(lái)越少了，家門(mén)口的馬路越來(lái)越整潔，越來(lái)越干凈?！贝认虚L(zhǎng)河鎮(zhèn)賢江廣場(chǎng)沿街住戶張炳煊說(shuō)。這日新月異的變化不僅來(lái)自百姓口中，也體現(xiàn)在智慧指揮室的電子屏幕上。每天清晨，來(lái)自寧波環(huán)深垃圾分類(lèi)服務(wù)有限公司的專(zhuān)業(yè)人員操作著智能清掃車(chē)等設(shè)備開(kāi)始了一天的“清道夫”工作。智能電動(dòng)保潔車(chē)率先出動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)河鎮(zhèn)公園廣場(chǎng)內(nèi)的煙頭、紙屑等雜物進(jìn)行地面清理，再配以環(huán)衛(wèi)人員清掃草坪內(nèi)的白色垃圾、落葉等，路面上的口香糖等黏性物體及時(shí)用鏟刀清理干凈，確保公園廣場(chǎng)全方位清潔。同時(shí)，高壓清洗車(chē)行駛在鎮(zhèn)域主干道路上，清掃著過(guò)往車(chē)輛留下的灰塵，并對(duì)廣場(chǎng)地面、死角泥溝進(jìn)行沖洗，實(shí)現(xiàn)公園廣場(chǎng)的深度保潔。在“路凈”的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)河鎮(zhèn)更是追求“景美”，季度性對(duì)公園廣場(chǎng)內(nèi)的花草樹(shù)木進(jìn)行修剪除蟲(chóng)，給百姓一個(gè)舒心怡樂(lè)的宜居環(huán)境。

近期，長(zhǎng)河鎮(zhèn)以智慧城鎮(zhèn)治理為抓手，推進(jìn)機(jī)制體制改革，創(chuàng)新實(shí)施“環(huán)衛(wèi)保潔+以桶換桶+垃圾分類(lèi)+資源回收”四網(wǎng)融合環(huán)衛(wèi)一體化的智慧管理運(yùn)作模式，有效減少人力物力投入，切實(shí)提升垃圾分類(lèi)實(shí)效，全過(guò)程助推生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”。該模式下，全鎮(zhèn)新增智能管理項(xiàng)目6個(gè)，垃圾處理回收相關(guān)費(fèi)用投入減少20%。目前，全鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量已減少10余噸，再生資源每日回收量達(dá)40余噸。

以機(jī)制一體化推動(dòng)治理效益最大化

“全鏈條服務(wù)”破解工作調(diào)度難。充分整合各項(xiàng)工作內(nèi)容，打破各部門(mén)間的信息屏障，形成“一個(gè)政府對(duì)接一家企業(yè)”“一家企業(yè)對(duì)接一個(gè)工作鏈條”的單線負(fù)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)間信息共享和協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)單家企業(yè)“全鏈條服務(wù)”模式?，F(xiàn)該鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)治理四大網(wǎng)絡(luò)工作由寧波環(huán)深垃圾分類(lèi)服務(wù)有限公司承包，較一般外包模式少兩三家合作企業(yè)，減少保潔、垃圾清運(yùn)和回收環(huán)節(jié)中重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目近40%。

“集約化經(jīng)營(yíng)”破解基層財(cái)政難。四網(wǎng)融合模式將“環(huán)衛(wèi)保潔+以桶換桶”兩網(wǎng)與“垃圾分類(lèi)+資源回收”兩網(wǎng)有機(jī)整合，由政府撥款支持前兩網(wǎng)工作費(fèi)用，招標(biāo)委托寧波環(huán)深通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大可支配資金儲(chǔ)量，滿足后兩網(wǎng)工作的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，導(dǎo)入企業(yè)運(yùn)作模式后，降低了包括環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛以及人員在內(nèi)的日常管理成本。

“精細(xì)化管理”破解工作提升難。以電子地圖為顯示載體，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集、運(yùn)輸車(chē)輛行走路線、行駛速度、清運(yùn)次數(shù)、工作量、單車(chē)油耗等實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)垃圾桶清收數(shù)量。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、跟蹤和監(jiān)控，進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)行路線，從而提高了環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

以運(yùn)營(yíng)一體化實(shí)現(xiàn)全程管理智能化

組建一個(gè)系統(tǒng)全面的“智慧大腦”。試點(diǎn)開(kāi)發(fā)智慧管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)App，導(dǎo)入員工健康智能管理系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)、實(shí)時(shí)人員和車(chē)輛作業(yè)軌跡顯示系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)視頻系統(tǒng)、垃圾分類(lèi)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，輔助城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和再生資源回收體系管理，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容數(shù)據(jù)化、信息化，對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理進(jìn)行了全新定義。

增設(shè)一批監(jiān)管到位的“巡邏天網(wǎng)”。靶向解決人工巡邏監(jiān)管不到位難題。智慧指揮室設(shè)立8塊電子屏幕實(shí)時(shí)呈現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作情況，在借助“智慧大腦”對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、回收中轉(zhuǎn)等26個(gè)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)管理指標(biāo)實(shí)施管控基礎(chǔ)上，設(shè)置“無(wú)人機(jī)+攝像頭”動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，在垃圾桶點(diǎn)位旁設(shè)立移動(dòng)攝像頭，出動(dòng)無(wú)人機(jī)定時(shí)定路線定點(diǎn)巡航，偵測(cè)各點(diǎn)位投放情況，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、透明、直觀的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)施一套智能高效的“考核體系”。系統(tǒng)根據(jù)各類(lèi)物聯(lián)感知設(shè)備上報(bào)的數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)各類(lèi)考核指標(biāo)的算法分析，自動(dòng)生成對(duì)駕駛員、車(chē)輛、作業(yè)區(qū)域等環(huán)衛(wèi)元素公開(kāi)、公平、公正的考核評(píng)價(jià)報(bào)表。同時(shí)，實(shí)行彈性工作方法，員工可根據(jù)收運(yùn)情況合理安排工作和休息時(shí)間，并通過(guò)移動(dòng)端對(duì)工作不當(dāng)?shù)膯T工進(jìn)行及時(shí)提醒，以雙向激勵(lì)提升工作效率和工作質(zhì)量。

以服務(wù)一體化達(dá)成生活垃圾減量化

“管家服務(wù)”提升商鋪垃圾分類(lèi)質(zhì)量。配置專(zhuān)業(yè)垃圾分類(lèi)隊(duì)伍，對(duì)沿街商鋪實(shí)行聯(lián)戶包干機(jī)制，開(kāi)展教育培訓(xùn)。采用垃圾上門(mén)回收服務(wù)，使用垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每日反饋商鋪垃圾分類(lèi)情況，并按商鋪分類(lèi)成效設(shè)立專(zhuān)屬紅綠榜，達(dá)到分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的入綠榜，未達(dá)標(biāo)的則入紅榜，形成有效監(jiān)督，提升商戶的垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

“全品類(lèi)回收服務(wù)”推動(dòng)再生資源價(jià)值最大化。規(guī)劃建成建筑面積1500平方米的分揀中心，建立一支專(zhuān)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收處置隊(duì)伍，配置管理、質(zhì)檢、分揀、打包等人員，再整合、收編當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的前端回收人員。通過(guò)提供覆蓋小區(qū)的預(yù)約回收、覆蓋農(nóng)村的上門(mén)流動(dòng)回收和面向單位、學(xué)校的定時(shí)定點(diǎn)回收三種模式，完成覆蓋該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全類(lèi)別（包括低值類(lèi)，如玻璃制品、廢棄家具、建筑垃圾等）可回收物的收集、分選、打包，實(shí)現(xiàn)整個(gè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的整合和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，行業(yè)的規(guī)范和環(huán)境的改善，有效提高垃圾減量化和資源的再生利用率。

“在線互動(dòng)服務(wù)”形成全民參與自治模式。以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式為群眾提供其參與分類(lèi)監(jiān)督和反饋的渠道。在家庭入戶桶中植入智能芯片，對(duì)投放情況進(jìn)行研判打分，通過(guò)大數(shù)據(jù)整合后，匯集至智慧管理系統(tǒng)留言板塊。群眾可隨時(shí)查閱當(dāng)日分類(lèi)情況及積分情況，還可對(duì)垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況發(fā)表意見(jiàn)，形成雙向積極互動(dòng)。

責(zé)任編輯：劉怡然